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    重點生態(tài)功能區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇
    ——以張家界市為例

    2018-10-17 10:50:00張祎蓉向平安
    作物研究 2018年5期
    關(guān)鍵詞:張家界市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

    張祎蓉,向平安,2*

    (1洞庭湖區(qū)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)健康湖南省重點實驗室,湖南農(nóng)業(yè)大學,長沙410128;2湖南農(nóng)業(yè)大學商學院,長沙410128)

    重點生態(tài)功能區(qū)是《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》按開發(fā)方式將我國國土空間劃分為四類主體功能區(qū)之一“限制開發(fā)區(qū)域”中的一個亞類①其它三類主體功能區(qū)是優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域,限制開發(fā)區(qū)域的另一個亞類是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。,是生態(tài)功能重要、關(guān)系全國或較大范圍區(qū)域的生態(tài)安全、需要在國土空間開發(fā)中限制進行大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā),主體功能是提供生態(tài)產(chǎn)品的區(qū)域②見《國務院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2010〕46號)。。重點生態(tài)功能區(qū)多是生態(tài)環(huán)境脆弱、農(nóng)業(yè)人口比重大、少數(shù)民族聚居地區(qū),社會經(jīng)濟發(fā)展長期處于欠發(fā)達狀態(tài),其基本特征是“老、少、邊、窮”。實現(xiàn)經(jīng)濟社會大發(fā)展,消除地區(qū)發(fā)展不平衡,一直是貧困落后地區(qū)的戰(zhàn)略期望。然而,與優(yōu)化開發(fā)區(qū)域或重點開發(fā)區(qū)域相比,重點生態(tài)功能區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展受到了不能進行大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的限制。能否在生態(tài)產(chǎn)品供給這一主體功能約束條件下,實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,是當前重點生態(tài)功能區(qū)面臨的重大挑戰(zhàn)。

    經(jīng)濟發(fā)展和主體功能的實現(xiàn)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戚戚相關(guān),要實現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的目標,關(guān)鍵是形成與主體功能定位相適宜的產(chǎn)業(yè)群[4]。國家對重點生態(tài)功能區(qū)域的產(chǎn)業(yè)方向的要求是“堅持保護優(yōu)先、適度開發(fā)、點狀發(fā)展,因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)”③見《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》(2006年3月14日第十屆全國人民代表大會第四次會議批準)。。對主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所課題組認為,政府應加強對限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游、可再生能源開發(fā)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持,以促進不超出當?shù)刭Y源環(huán)境承載能力的特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大[5]。雖然政府和學者支持重點生態(tài)功能區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)或特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),但就怎樣識別或選擇重點生態(tài)功能區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)這一問題的研究鮮見。然而,對這個問題的回答是重點生態(tài)功能區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基礎(chǔ)。本文首先探討重點生態(tài)功能區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇的基本準則,然后以地處國家級重點生態(tài)功能區(qū)——“武陵山區(qū)生物多樣性及水土保持生態(tài)功能區(qū)”的張家界市為例評價該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況,分析該地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與重點生態(tài)功能區(qū)域的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇準則的一致性,并提出有發(fā)展前景的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

    1 研究區(qū)域概況

    1.1 資源稟賦

    張家界市地處湖南省西北部、武陵山脈腹地,轄永定、武陵源兩區(qū)和桑植、慈利兩縣,總面積9516 km2,總?cè)丝?72萬,少數(shù)民族33個,少數(shù)民族人口約占總?cè)丝诘?7%。自然資源豐富,有木本植物1400余種,脊椎動物有190余種,水力資源蘊藏量為157萬千瓦,有煤、鐵礦石、鎳鉬等礦產(chǎn)60多種。民俗文化資源豐富,有各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)15類70多項。旅游資源豐富,其中武陵源風景名勝區(qū)是中國首批入選的世界自然遺產(chǎn)和世界首批地質(zhì)公園。生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,其森林覆蓋率達67%,城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達90.1%,90%的地表水水質(zhì)達到了Ⅱ類標準以上,全市自然保護區(qū)面積達702 km2。

    1.2 三次產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)

    近些年來,張家界市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降,而第二和第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大的局面。尤其是第三產(chǎn)業(yè),其在國民經(jīng)濟中的比重已由2001年的56.2%上升到2013年的62.5%。第三產(chǎn)業(yè)在張家界市國民經(jīng)濟中已處于明顯優(yōu)勢地位。同期,湖南三次產(chǎn)業(yè)比由20.7∶39.4∶39.9調(diào)整為12.7∶47.0∶40.3。與湖南省三次產(chǎn)業(yè)比重比較,張家界市第一產(chǎn)業(yè)比重與全省的比重基本一致,而第二產(chǎn)業(yè)比重卻低21.6個百分點,第三產(chǎn)業(yè)則高22.2個百分點??死耍?940)認為,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動力就業(yè)的關(guān)系緊密[13]。美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)“三二一”深化發(fā)展趨勢,已經(jīng)進入服務業(yè)經(jīng)濟國的國情時代。美國第一、二和三產(chǎn)業(yè)各自所占GDP份額與其就業(yè)貢獻比例呈1∶1的特點[14]。張家界市第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員從1990年的83.20%下降到2012年的59.50%,下降了23.70個百分點;第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從1990年的6.19%上升到了2012年的17.39%,上升了11.20個百分點;第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從1990年的10.61%上升到了2012年的23.11%,上升了12.50個百分點。綜合張家界市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)來看,第一產(chǎn)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重都持續(xù)下降,第二產(chǎn)業(yè)增加值和就業(yè)比重均呈穩(wěn)步提升的同向變化,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增幅大于增加值比重增幅。這說明第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在不斷吸納第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的剩余勞動力,就業(yè)比重不斷提高。綜合來看,第三產(chǎn)業(yè)已成為張家界市的支柱產(chǎn)業(yè)。

    2 選擇基準與研究方法

    2.1 重點生態(tài)功能區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇基準

    實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,國家把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為促進西部經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。什么是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?政府文件和報告中沒有明確解釋。筆者認為,“特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”中的“特色”是指要素稟賦的比較優(yōu)勢,“優(yōu)勢”是指市場競爭優(yōu)勢,“特色”是“優(yōu)勢”的基礎(chǔ)。一個地區(qū)可以憑借比較優(yōu)勢來形成特色產(chǎn)業(yè),但特色產(chǎn)業(yè)未必就是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),僅是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的必要條件。有市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)才是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

    那么,什么樣的產(chǎn)業(yè)是重點生態(tài)功能區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?重點生態(tài)功能區(qū)域的主體功能是生態(tài)產(chǎn)品供給,要求各類產(chǎn)業(yè)活動盡可能減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾,不得損害生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和完整性。那么,是否對環(huán)境友好應該是重點生態(tài)功能區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇的首要準則。而且,擁有高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境也是一種資本[7],是產(chǎn)品差異化和成本優(yōu)勢的源頭之一,而這正是競爭優(yōu)勢的重要源泉[6]。例如,生態(tài)環(huán)境差的區(qū)域難以滿足有機食品的生產(chǎn)要求,而生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的地方就具有天然優(yōu)勢。根據(jù)比較優(yōu)勢理論,成本優(yōu)勢或資源優(yōu)勢是形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。如果一個地區(qū)不發(fā)展與比較優(yōu)勢相符的產(chǎn)業(yè),這樣的產(chǎn)業(yè)在競爭市場將缺乏自生能力。因此,是否具備比較優(yōu)勢理應成為重點生態(tài)功能區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇的一個準則。西部大開發(fā)的實踐表明,特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是形成和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的重要途徑,特別是在資源豐富且經(jīng)濟落后的地區(qū)尤其如此。培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是落后地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成主導產(chǎn)業(yè)的必然選擇[8]。那么,特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應具備主導產(chǎn)業(yè)的基本特征。以市場為導向,有較強市場競爭力[10],能長期穩(wěn)定滿足市場需求,產(chǎn)值在地區(qū)國民經(jīng)濟中占有較大比重,就是主導產(chǎn)業(yè)的一個基本特征。赫希曼認為優(yōu)先扶植發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè),應是能對較多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生帶動和推動作用的產(chǎn)業(yè)[9]。王岳平[11]和郭克莎[12]等國內(nèi)學者也認為,高關(guān)聯(lián)度和帶動效應是主導產(chǎn)業(yè)的基本特征。主導產(chǎn)業(yè)的這兩個基本特征應作為重點生態(tài)功能區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇的準則。

    綜上所述,重點生態(tài)功能區(qū)域的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應具備環(huán)境友好、比較優(yōu)勢、市場導向和關(guān)聯(lián)效應等四項基本準則。

    2.2 第一產(chǎn)業(yè)評價方法

    由于受可獲得資料與數(shù)據(jù)的限制,本文采用區(qū)位商法評價張家界市第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)、林、牧、漁)發(fā)展狀況。區(qū)位商是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學和區(qū)域經(jīng)濟學中常用的分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的指標。區(qū)位商表示該地區(qū)某一行業(yè)的規(guī)模水平和專業(yè)化程度,通常認為是指一個地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在該地區(qū)總產(chǎn)值中所占的比重,與背景區(qū)域該部門產(chǎn)值在背景總產(chǎn)值中所占比重方面的比率。區(qū)位商越大,該地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢越大。計算公式如下:

    式中,LQi:區(qū)位商值,N1:區(qū)域行業(yè)總產(chǎn)值,A1:區(qū)域產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值,N0:全國行業(yè)總值,A0:全國產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。當LQi>1,表示i研究區(qū)域的該產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品除了滿足本區(qū)域消費需求以外,還有剩余的部分可以輸出到其他區(qū)域;當LQi=1,表示i區(qū)域產(chǎn)業(yè)無明顯優(yōu)勢;當LQi<1,表示i區(qū)域產(chǎn)業(yè)處于劣勢,產(chǎn)品不能滿足需求。

    2.3 第二產(chǎn)業(yè)評價方法

    對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的評價方法有簡單的統(tǒng)計分析、主成分分析法和因子分析法以及層次分析法[15~17]?;趶埣医缡袑嶋H情況和數(shù)據(jù)可獲得性,本文采用主成分分析法對張家界市第二產(chǎn)業(yè)進行綜合評價。將規(guī)模工業(yè)企業(yè)所屬的細分產(chǎn)業(yè)類型作為第二產(chǎn)業(yè)的評價范圍,使用《張家界統(tǒng)計年鑒2013》的數(shù)據(jù)建立了6個評價指標,主要考察產(chǎn)業(yè)的資源稟賦、經(jīng)濟效益、市場績效和區(qū)位優(yōu)勢(表1)。

    表1 工業(yè)評價指標Table 1 Industry evaluation index

    然后采用效用值法來消除不同量綱的影響,對原始數(shù)據(jù)進行無量綱化處理。將張家界市26個產(chǎn)業(yè)對應的6個指標用無量綱化后的數(shù)據(jù)輸入到SPSS19.0中,輸出這些數(shù)據(jù)的巴特利特球形檢驗和KMO檢驗結(jié)果,得到KMO和Bartlett的檢驗,顯示KMO=0.522>0.5,數(shù)據(jù)適合做因子分析,Bartlett球形檢驗結(jié)果卡方分布值為50.881,對應的顯著性水平Sig.=0.000<0.05,對數(shù)據(jù)進行因子分析有效。然后得到初始因子和旋轉(zhuǎn)后因子提取結(jié)果。

    本文按照特征根大于1,累計方差貢獻率>80%的原則,選擇了3個主成份,他們的特征值分別為 2.164、1.590、1.072,其方差貢獻率分別為36.062%、26.507%、17.866%,其累計方差貢獻率為80.435%。這3個主成份能夠解釋6個評價指標的大部分變差,因此,可以將他們當作評價張家界市各工業(yè)行業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

    考察各主成份與評價指標之間的關(guān)系,主成份1包括市場占有率、區(qū)位商,主成份2包括產(chǎn)值利稅率、產(chǎn)值利潤率,主成分3包括產(chǎn)業(yè)專業(yè)化系數(shù)、資產(chǎn)利稅率。根據(jù)確定的3個主成份及其權(quán)重值,構(gòu)造產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢綜合評價模型,根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因素載荷矩陣:

    式中:Fj為j產(chǎn)業(yè)綜合得分Wi為i主成份的方差貢獻率,F(xiàn)ij為j產(chǎn)業(yè)i主成分得分。以評價指標為測度變量,以及它們在各個主成份上的載荷系數(shù)為權(quán)重,計算式如下:

    式中:Xij為j產(chǎn)業(yè)在第i指標有效值處理后的標準值。

    2.4 第三產(chǎn)業(yè)評價

    張家界市因旅游而立市,2012年旅游收入占第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的70.03%,區(qū)位商高達8.84。由此可見第三產(chǎn)業(yè)中旅游業(yè)一枝獨秀,因而將第三產(chǎn)業(yè)視為旅游業(yè)。本文采用多因素指標分析的方法,選取4個指標使用張家界市1990~2012年間的數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析,從旅游地位指數(shù)、旅游拉動強度以及旅游發(fā)展程度三個方面分析張家界市旅游業(yè)的發(fā)展情況。

    (1)旅游業(yè)地位指數(shù)。產(chǎn)業(yè)地位指數(shù)是指某產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟增長中所占地位。通常以某產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國民收入的比重來度量該指數(shù)。但李江帆等認為,我國旅游界流行所謂“旅游總收入相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之幾”的說法,是把兩個不存在部分與整體關(guān)系的數(shù)硬扯在一起算百分比,不應該用此比重說明旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位,而應代之以旅游增加值占GDP的比重指標[18,19]。本文采用旅游業(yè)收入增加值與當年全市生產(chǎn)總值之比作為衡量旅游業(yè)地位指數(shù)的標準。

    (2)旅游業(yè)拉動強度

    在經(jīng)濟學中,彈性系數(shù)(ET)是一定時期內(nèi)相互聯(lián)系的兩個經(jīng)濟指標增長速度的比率,它是衡量一個經(jīng)濟變量的增長幅度對另一個經(jīng)濟變量增長幅度的依存關(guān)系。彈性系數(shù)大則對GDP的拉動作用強。在旅游經(jīng)濟增長中彈性系數(shù)計算式如下:

    式中:△T為旅游收入增長量,T為旅游收入總量,△GDP為GDP增加值,即旅游收入增長率與GDP增長率的比值。

    當ET=1時,表示旅游經(jīng)濟與國民經(jīng)濟增長同步;當ET<1時,表示旅游增長比國民經(jīng)濟增長慢,對國民收入貢獻??;當ET>1時,表明旅游增長比國民經(jīng)濟增長快,并且在國民收入增加中的比重呈上升趨勢。張家界市的旅游彈性系數(shù)除了2003年“非典”事件和2008年“大雪災”以外,其余年份均大于1,平均值為3.67,說明旅游業(yè)對國民經(jīng)濟具有強拉動作用。

    (3)旅游業(yè)發(fā)展程度。人均消費作為衡量某地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)達程度的指標,可以與其他地區(qū)或者全國人均消費進行比較,評估當?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展程度。由于全國旅游業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)從1994年開始統(tǒng)計,故計算了1994~2012年張家界市和全國人均消費收入。1994年開始張家界市的人均消費低于全國平均水平,到2003年首次超過全國,之后7年基本持本,但是近兩年張家界市的旅游人均消費卻遠低于全國旅游人均消費,這說明張家界市的旅游業(yè)發(fā)展存在一定的問題。再進一步分析其在“吃、住、行、游、購、娛”六大要素的收入構(gòu)成,就張家界市1990~2012年的旅游收入構(gòu)成進行統(tǒng)計,可以看出張家界市旅游的主要收入是住宿、餐飲、游覽、交通這些硬性消費,而娛樂、購物方面所占比例過小,而后者作為彈性消費往往是旅游收入高低的重要因素,這說明張家界市旅游發(fā)展程度還不夠高。

    3 結(jié)果與分析

    3.1 第一產(chǎn)業(yè)

    第一產(chǎn)業(yè)分析結(jié)果表明,在全國范圍內(nèi),張家界市林業(yè)區(qū)位商大于2,表明其具有競爭優(yōu)勢,而農(nóng)業(yè)和牧業(yè)沒有明顯競爭優(yōu)勢,漁業(yè)處于劣勢地位(表2)。

    表2 張家界市第一產(chǎn)業(yè)區(qū)位商Table 2 Location quotient of the first industry in Zhangjiajie city

    3.2 第二產(chǎn)業(yè)

    根據(jù)主成分分析法確定的指標權(quán)重計算得出張家界市各工業(yè)產(chǎn)業(yè)得分及排序(表3)。張家界市的非金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)位列工業(yè)產(chǎn)業(yè)前五位,緊跟其后的有木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)。

    表3 張家界市各工業(yè)產(chǎn)業(yè)評價結(jié)果Table 3 Evaluation results of every industry in Zhangjiajie city

    續(xù)表3

    3.3 第三產(chǎn)業(yè)

    根據(jù)多因素分析的方法,通過對張家界市的旅游地位指數(shù)、旅游拉動強度以及旅游發(fā)展程度進行數(shù)據(jù)分析,結(jié)果表明,在1990~2012年期間張家界市的旅游地位迅速提高,從90年代初期的低于10%到2004年首次突破50%,其后一直高于50%,旅游業(yè)平均拉動強度3.67,且日趨穩(wěn)定。其消費結(jié)構(gòu)中占比例較大的依然是吃、住、行此類硬性消費,游、購、娛彈性消費所占比例額過少,但從其變化過程來看,彈性消費的比例有逐年增加的趨勢。

    3.4 分析

    根據(jù)重點生態(tài)功能區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇基準和張家界市產(chǎn)業(yè)狀況的評價結(jié)果,可以認為旅游業(yè)是張家界市擁有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè),是今后重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在張家界市第一產(chǎn)業(yè)中,林業(yè)是具備一定優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè),應當作為重點培育對象。雖然農(nóng)牧漁業(yè)的優(yōu)勢不明顯或處于劣勢,但是通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn),其綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品、牛羊養(yǎng)殖、大鯢養(yǎng)殖等市場需求大,有發(fā)展前景。第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評價結(jié)果表明,非金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)位列前五位,但是位列綜合得分排名第一、二和四位的產(chǎn)業(yè)不符合重點生態(tài)功能區(qū)的主體功能地位要求。從區(qū)域主體功能、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)角度考慮,張家界市第二產(chǎn)業(yè)可以著重發(fā)展以酒、飲料和精制茶制造業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的旅游食品、以林業(yè)資源加工為主的旅游紀念品、以五倍子和杜仲等中藥材活性物提取為主的生物醫(yī)藥、以水電資源綜合開發(fā)利用為主的清潔能源等特色工業(yè)。

    張家界市的主要特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是以當?shù)刎S富的森林資源稟賦為基礎(chǔ)發(fā)展起來的,例如生態(tài)旅游業(yè)、制茶業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)和生物藥業(yè)等都與森林資源戚戚相關(guān)。這些產(chǎn)業(yè)具有很強的關(guān)聯(lián)度,其中旅游業(yè)在當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處于核心地位,帶動了其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從區(qū)位商來看,這些產(chǎn)業(yè)在湖南省乃至全國都有較強的競爭力,這有助于解釋為什么張家界市人均GDP高于大湘西地區(qū)其它地市。而且,張家界市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)屬于環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),其發(fā)展沒有破壞生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能,不影響生態(tài)產(chǎn)品供給這一主體功能的實現(xiàn)。張家界市案例分析表明,本文提出的重點生態(tài)功能區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇基準可信,保障生態(tài)產(chǎn)品供給與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展并不對立,可以實現(xiàn)雙贏。

    張家界市的旅游業(yè)既是當前的支柱產(chǎn)業(yè),也是其今后重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè);第一產(chǎn)業(yè)中,林業(yè)可作為重點產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,綠色和有機農(nóng)業(yè)也是有發(fā)展前景的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);第二產(chǎn)業(yè)可以著重發(fā)展以酒、飲料和精制茶制造業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的旅游食品、以林業(yè)資源加工為主的旅游紀念品、以五倍子和杜仲等中藥材活性物提取為主的生物醫(yī)藥、以水電資源綜合開發(fā)利用為主的清潔能源等特色工業(yè)。

    4 結(jié)論

    重點生態(tài)功能區(qū)的主體功能定位是提供具有公共物品屬性的生態(tài)產(chǎn)品或自然生態(tài)系統(tǒng)服務,這類產(chǎn)品勢必要求由人口少和經(jīng)濟活動少的地區(qū)供給,也就是由當前經(jīng)濟落后的地區(qū)來提供。但是,這些貧困落后地區(qū)迫切希望早日追趕上經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),在人才、資金和技術(shù)都非常缺乏的條件下發(fā)展經(jīng)濟,要不受約束而能不影響主體功能的實現(xiàn)是困難的。雖然國家會給重點生態(tài)功能區(qū)域因提供生態(tài)產(chǎn)品而給予相應的生態(tài)補償,但是,這可能不是貧困地區(qū)富裕起來的主要源泉,還得依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡管受主體功能定位的約束,但通過圍繞主體功能來調(diào)整并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),還是可以實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品供給與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟共贏的目標。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的首要環(huán)節(jié)是選擇出有發(fā)展前景的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。本文雖然提出了重點生態(tài)功能區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇準則,然而,因評價產(chǎn)業(yè)對環(huán)境影響非常困難,還不能獲得系統(tǒng)準確反映特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇準則意涵、操作性強和可信度高的量化指標。只能先判斷地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),再分析這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是否與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇準則相一致。要建立讓人滿意的重點生態(tài)功能區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)評價的指標體系,還需要相關(guān)公共部門和科學家的共同努力。筆者認為采用同一指標來準確評價三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況還行不通,故本文應用不同的指標來評價第一、二和三次產(chǎn)業(yè)應該是可取的。

    重點生態(tài)功能區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵在于選擇、培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),環(huán)境友好、有比較優(yōu)勢、以市場導向和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇的基本特征。判斷優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇的基準相比較,是重點生態(tài)功能區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇的必要步驟。

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