杭州：品質(zhì)養(yǎng)老的桃花源

文 金盛翔

百善孝為先。

如何讓老年人“老有所養(yǎng)，養(yǎng)有所樂”， 一直是黨和國家、社會(huì)積極探索實(shí)踐的課題。去年10月，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

素有“生活品質(zhì)之城”之稱的杭州，則以生動(dòng)的實(shí)踐，為“中國式”養(yǎng)老的發(fā)展之路，探索出屬于自己的桃花源。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：不容忽視的消費(fèi)新勢(shì)力

按照法國著名學(xué)者熱拉爾·迪蒙的說法，如今大多數(shù)人能夠活到70歲以上，這部分老年消費(fèi)者在社會(huì)中的比例逐漸增加，他們比過去更加富裕，健康狀況也更好，因而他們會(huì)花錢，也愿意攢錢，這些都直接創(chuàng)造了“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。

“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的概念并不陌生。老年人特殊的生理和心理特點(diǎn)，決定了其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廣闊性。事實(shí)上，老齡群體是個(gè)消費(fèi)需求多樣化、多層次的異質(zhì)消費(fèi)群，圍繞老齡群體展開的一系列消費(fèi)行為與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，范圍涵蓋衛(wèi)生健康服務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)、金融理財(cái)、旅游娛樂甚至是房地產(chǎn)等各個(gè)領(lǐng)域。

中國的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”潛力巨大。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，我國60歲以上老年人口已超過2.4億，占總?cè)丝诒壤_(dá)到17.3%。老年人口的增多，最直接的體現(xiàn)在于，外出旅游的老年人不斷增加，逐漸成為旅游商品的消費(fèi)主力之一。

全國老齡工作委員會(huì)發(fā)布的《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》中明確指出，2014～2050年間，我國老年人口的消費(fèi)潛力將從4萬億增長(zhǎng)到106萬億元左右，占GDP的比例將增長(zhǎng)至33%?？梢哉f，中國成為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力最大的國家，只是時(shí)間問題。

而近期，中國老齡科學(xué)研究中心也對(duì)外發(fā)布了《老齡藍(lán)皮書：中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查報(bào)告(2018)》。報(bào)告顯示，照護(hù)服務(wù)、老年旅游、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等，已成為時(shí)下老年人的消費(fèi)新熱點(diǎn)。其中可以預(yù)見的是，網(wǎng)絡(luò)購物因?yàn)楸憷缘奶卣髂軜O大方便空巢或者獨(dú)居老人的生活，將越來越收到老年群體的青睞。

發(fā)展得如火如荼的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”表明，在人口老齡化的當(dāng)下，老年群體同時(shí)也已經(jīng)成為全社會(huì)不可忽視的消費(fèi)新勢(shì)力。制定出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，完善相關(guān)的配套服務(wù)，加大監(jiān)管力度，優(yōu)化老年人消費(fèi)環(huán)境等，時(shí)不我待。

“四改合一”構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系

近年來，杭州堅(jiān)持“四改合一”，圍繞滿足老年人對(duì)美好生活的需要，著力打造“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系。

杭州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，杭州已相繼被列為國家及浙江省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)地區(qū)、全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)以及中央支持居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點(diǎn)地區(qū)?！拔覀儗⒗^續(xù)以‘養(yǎng)老服務(wù)鞏固提升年’為抓手，發(fā)揮杭州養(yǎng)老服務(wù)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持量質(zhì)并舉，更加注重養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)打造全國養(yǎng)老（老齡）工作的標(biāo)桿樣板。”

從杭州市民政局了解到，杭州正致力于打造養(yǎng)老服務(wù)的政策體系、質(zhì)量體系和品牌體系。例如，完善全市養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)辦法等系列規(guī)章制度，推動(dòng)解決失智老人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)問題；支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦或內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好快速審批服務(wù)；調(diào)整農(nóng)村敬老院布局，深入推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升，不斷完善照料中心和老年食堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；利用農(nóng)家樂等多種形式，深化老年人助餐服務(wù)體系建設(shè)；進(jìn)一步推進(jìn)“智慧養(yǎng)老”轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)探索“助醫(yī)”“助浴”等市場(chǎng)化服務(wù)……

“同時(shí)，啟動(dòng)第三屆‘敬老文明號(hào)’及省級(jí)‘老年友好城市’創(chuàng)建。開展最美杭州人之‘最美長(zhǎng)者’‘最美敬老家庭’等系列推選活動(dòng)，在全社會(huì)營造養(yǎng)老孝老敬老的濃厚氛圍?！?/p>

如今，全市65歲以上老人免費(fèi)體檢、70歲以上老人免費(fèi)乘坐公交車、居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的全市覆蓋……一樁樁惠及全市老年人的大事實(shí)，讓“最美夕陽紅”的幸福畫面不斷在錢塘大地上演。

“以房養(yǎng)老”+醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化

今年8月7日，浙江省首單“以房養(yǎng)老”的保險(xiǎn)客戶陸先生夫婦，從杭州市金融辦領(lǐng)到了第一筆養(yǎng)老保險(xiǎn)金。這意味著，國內(nèi)首款以房養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品——“幸福房來寶老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)（A款）”在杭州正式落地。

“以房養(yǎng)老”模式，即老年人將房屋抵押給保險(xiǎn)公司，可以繼續(xù)居住，每個(gè)月還能從保險(xiǎn)公司領(lǐng)取一筆保險(xiǎn)金，身故后，保險(xiǎn)公司再通過處分房屋來獲得保費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。這是國內(nèi)唯一一個(gè)獲得原保監(jiān)會(huì)批復(fù)的“以房養(yǎng)老”保險(xiǎn)條款。事實(shí)上，早在2014年，“以房養(yǎng)老”就從北京、上海、廣州等城市試點(diǎn)，杭州也不甘人后，是落地的第八座城市。

與此同時(shí)，在全國第一批中央財(cái)政支持開展的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)考核中，杭州名列全國前三，始終確保位列“全省示范、全國領(lǐng)先”的第一方陣。

杭州送給全國的“經(jīng)驗(yàn)”遠(yuǎn)不止于此。

位于江干區(qū)采荷街道的頤和·樂齡惠老服務(wù)街區(qū)，面積僅約2萬平方米，卻是全國首個(gè)醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化惠老服務(wù)街區(qū)。在這里，你能夠看到康復(fù)醫(yī)院老人公寓、老人食堂、老人公園、圖書館、越劇社等一系列整合的養(yǎng)老服務(wù)資源，以及全國先進(jìn)的智能養(yǎng)老信息化平臺(tái)，以“醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化”的標(biāo)準(zhǔn)，為各種不同養(yǎng)老需求的老人提供多元化、智能化的醫(yī)養(yǎng)護(hù)分類服務(wù)。

街區(qū)最大的亮點(diǎn)在于，提升沿街景觀，在一個(gè)街區(qū)上建設(shè)各惠老服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了家院互融與一站式服務(wù)。

“讓老年人住在自己熟悉的小區(qū)里，離子女近，離醫(yī)療機(jī)構(gòu)近，享受專業(yè)級(jí)的照料服務(wù)，讓老年人在原地養(yǎng)老，這滿足了老人從自理到需要護(hù)理的各種服務(wù)要求，形成了家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的綜合養(yǎng)老服務(wù)格局?！苯謪^(qū)相關(guān)工作人員這樣解釋。

智慧養(yǎng)老已成“風(fēng)口浪潮”

前幾天，家住杭州拱墅區(qū)沈塘橋社區(qū)的華阿姨通過智慧養(yǎng)老終端——手機(jī)下了單，75歲的她，請(qǐng)護(hù)工上門為老伴做了一次足部護(hù)理。

這是杭州智慧養(yǎng)老線下的首個(gè)社區(qū)服務(wù)站。進(jìn)門后，護(hù)工掃了掃老人家貼在門背后的二維碼，便能在社區(qū)“陽光大管家”居家養(yǎng)老信息平臺(tái)上留下清晰的服務(wù)足跡，包括記錄服務(wù)路線、服務(wù)時(shí)間等；同時(shí)，平臺(tái)還能對(duì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格等進(jìn)行全面監(jiān)管。

米市巷街道工作人員介紹：“當(dāng)老人在家里按下呼叫器綠鍵或直接撥打服務(wù)熱線，‘陽光大管家’平臺(tái)上就能顯示出老人的住址、年齡、身體及家庭狀況等基本信息，根據(jù)老人的需求，平臺(tái)調(diào)取轄區(qū)內(nèi)服務(wù)商信息，匹配選擇服務(wù)人員，進(jìn)行在線派單。”

目前，街道范圍已經(jīng)發(fā)放了600余張二維碼，對(duì)應(yīng)600多位老人。今后，還將實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老年人全覆蓋；而老年再教育、生活關(guān)愛、精神文化服務(wù)等，也將逐步加入，力求讓老年人能獲得更多品質(zhì)養(yǎng)老的幸福感。

作為具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。2017年初，杭州正式啟動(dòng)了“智慧養(yǎng)老”綜合服務(wù)項(xiàng)目，以搭建統(tǒng)一的智能監(jiān)管評(píng)價(jià)體系為突破口，以“市場(chǎng)化+”引導(dǎo)支持民間資本和社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，并且“互聯(lián)網(wǎng)+”積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)進(jìn)行改造升級(jí)，目前已初見成效。

“這是一個(gè)不斷深化推進(jìn)的過程。”浙江外國語學(xué)院社會(huì)福利研究所所長(zhǎng)董紅亞評(píng)價(jià)道，“‘十二五’期間主要是推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，今后的階段將是從設(shè)施全覆蓋逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目全覆蓋?！倍@深化推進(jìn)的過程，恰恰也是“中國式”養(yǎng)老，不斷探索前進(jìn)發(fā)展的過程。

“新新”養(yǎng)老方式

·候鳥養(yǎng)老：

有“閑”一族的候鳥行動(dòng)

2018年春節(jié)期間，63歲的黃誠在朋友圈發(fā)了一條消息：漫步三亞灣，人生須盡歡。配圖是當(dāng)天三亞灣美麗的風(fēng)景——椰樹、海灘、藍(lán)天和白云。遠(yuǎn)在3500多公里之外，他的老家長(zhǎng)春，當(dāng)天溫度是零下21攝氏度到零下12攝氏度。

黃誠每年10月中旬從長(zhǎng)春飛至三亞，次年4月左右再飛回。他背后是中國上百萬正在踐行這種被稱作“候鳥養(yǎng)老”模式的老人，因?yàn)闅夂颦h(huán)境、空氣質(zhì)量等因素，“鐘擺式”在原住地和養(yǎng)老地之間瀟灑來回旅居，令旁人羨慕。

“候鳥行動(dòng)”是隨著季節(jié)的變化而選擇不同的地方進(jìn)行短期度假的養(yǎng)老生活，主要是為了夏季避暑、冬季避寒、春避風(fēng)沙、秋避霧霾而進(jìn)行的規(guī)模較大的老年群體整體遷徙生活的活動(dòng)，就像鳥兒一樣隨著氣候變換選擇不同的地域環(huán)境短租生活。