探討高校精準資助新思路

胡江濤 張巍 李勃含 李詩雨 楊佩萱

當(dāng)今時代，“精準化理念”已成為了各行各業(yè)流行的關(guān)鍵詞，醫(yī)療行業(yè)的精準醫(yī)學(xué)，教育工作的精準資助，以及社會脫貧攻堅戰(zhàn)中的精準扶貧……習(xí)近平總書記提出扶貧開發(fā)“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。本文主要著手于教育行業(yè)的“精準資助”，要做好高校的“精準資助”，應(yīng)從“精準識別”、“精準幫扶”和“精準管理”著手，推動資助工作精準化的新發(fā)展。

在精準扶貧的大社會背景下，教育行業(yè)的精準資助自然成為高校的資助工作研究重點。這種新型的方式顛覆了傳統(tǒng)的資助模式，由傳統(tǒng)的大水漫灌改變?yōu)榫珳实喂?，要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變就需要高校對貧困大學(xué)生進行精準識別，深入了解，根據(jù)學(xué)生需求對其進行點對點的精準幫扶，并且通過監(jiān)督反饋，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用來對受助學(xué)生實現(xiàn)動態(tài)和精準管理。

精準識別，這是精準資助的前提

通過有效、合規(guī)的程序，把貧困學(xué)生識別出來，識別方式應(yīng)以充分發(fā)揚基層民主，明確相應(yīng)的識別標(biāo)準。

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作是開展學(xué)生資助工作的前提?；玖鞒淌菍W(xué)生本人向所在院系提出申請，填寫申請表并遞交家庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府出具的家庭經(jīng)濟困難證明，然后經(jīng)班級民主評議院系審查學(xué)校審查三級共同審核。而在這個認定過程中存在著不少的問題。學(xué)校缺乏對學(xué)生情況的深人了解，各生源地的民政部門對于學(xué)生家庭困難情況確認責(zé)任不明晰，部分學(xué)生缺乏人文素質(zhì)教育，感恩意識淡泊，弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生。這顯然違背了學(xué)生貧困資助的初衷。那么該如何進行精準識別呢？

1.加強家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，省級教育、財政部門要確定本地區(qū)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定指導(dǎo)標(biāo)準，高校等培養(yǎng)單位要根據(jù)指導(dǎo)標(biāo)準確定具體的認定標(biāo)準和資助檔次。目前對認定困難額度的標(biāo)準、認定小組產(chǎn)生辦法、認定的程序沒有一個具體的實施細則，造成各高校在具體操作時沒有統(tǒng)一的標(biāo)準，所以盡快確定具體全面的認定標(biāo)準是關(guān)鍵。

2.運用大數(shù)據(jù)分析的手段：黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視下，“網(wǎng)絡(luò)扶貧行動”如春風(fēng)拂遍神州大地，為決勝全面小康增添助力。以電子科技大學(xué)為例，利用“智慧助困系統(tǒng)”，通過大數(shù)據(jù)挖掘與分析，自動生成家庭經(jīng)濟困難學(xué)生建議名單，并智能匹配個性化的資助方案。而中科大的“隱形資助”則監(jiān)測每個學(xué)生的一卡通在食堂的消費情況，如果每個月的消費低于200元，就會自動給學(xué)生打生活補助。

大數(shù)據(jù)實現(xiàn)了資助對象的精準、資金發(fā)放的精準，因此成為高校精準扶貧的利器。

精準幫扶，這是精準資助的關(guān)鍵

貧困學(xué)生群體識別后，要講方法、講原則、講細節(jié)，從經(jīng)濟，精神，人文素質(zhì)教育多維度的確保資助措施和效果落實到人。

1、在數(shù)據(jù)指導(dǎo)下進行精準的經(jīng)濟幫扶

以山西醫(yī)科大學(xué)為例，根據(jù)研究需要，對山西醫(yī)科大學(xué)2009-2013級不同專業(yè)（臨床、影像、麻醉、法醫(yī)、護理、口腔、預(yù)防等）的大學(xué)生消費狀況和勤工助學(xué)狀況進行了調(diào)查問卷。正式調(diào)研階段共回收消費問卷6204份，勤工助學(xué)問卷6066份。

以下為調(diào)查結(jié)果的分析：

對于學(xué)生對生活費的滿意度調(diào)查結(jié)果顯示：學(xué)生中18.7%認為每月?lián)碛械纳钯M勉強滿足需要。62.6%認為剛好適合。24.6%認為綽綽有余。3.7%認為不能滿足需要。由此可見，我校貧困資助的學(xué)生覆蓋率在20%-25%間較為合理，其中3%-5%的同學(xué)需要特別資助。學(xué)生對于大學(xué)勤工助學(xué)的認可度的調(diào)查結(jié)果顯示：學(xué)生中66.4%認為勤工助學(xué)非常有必要；35.7%認為可有可無；4.4%認為沒有必要；3.1%認為其他。學(xué)生對勤工助學(xué)工作的關(guān)注點的調(diào)查結(jié)果顯示：學(xué)生中28.9%關(guān)注工作時間；42.3%關(guān)注工作性質(zhì)；21.2%關(guān)注工作報酬；4.8%關(guān)注工作地點；1.8%關(guān)注其他。學(xué)生做兼職的時間的調(diào)查結(jié)果顯示：學(xué)生中40.9%在假期兼職；28.3%在平常課余時間；29.2%不確定。學(xué)生理想的工資（每天）的調(diào)查結(jié)果顯示：學(xué)生中6.4%認為30-40元23%認為40-60元；34.2%認為50-60元；36.2%認為更多。學(xué)生得知工作訊息的途徑的調(diào)查結(jié)果顯示：27.3%學(xué)生得知工作訊息通過校內(nèi)小廣告；41%通過同學(xué)介紹；12.4%通過從網(wǎng)絡(luò)得知；18.9%通過其他方式。學(xué)生最想做哪種勤工助學(xué)工作（校內(nèi)）的調(diào)查結(jié)果顯示：65.7%選擇圖書館；16.3%選擇部門助崗；7.7%選擇后勤工作；9.9%選擇其他。學(xué)生最想做哪種勤工助學(xué)工作（校外）的調(diào)查結(jié)果顯示：7.1%學(xué)生選擇促銷；9.7%選擇服務(wù)生；34.2%選擇家教；41.8%選擇公司實踐；6.8%選擇其他。對于校內(nèi)勤工助學(xué)不足的調(diào)查結(jié)果顯示：25.4%學(xué)生認為薪酬太低；30%認為真正實踐過少；23.5%認為自主決定權(quán)太小工作枯燥；11.1%認為沒有不足處；9.5%認為其他。對于學(xué)校勤工助學(xué)市場健全程度的調(diào)查結(jié)果顯示：4.9%學(xué)生認為很安全；49.4%認為大體情況較好；35.6%認為很不健全；9%學(xué)生認為其他。

綜上研究數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)半數(shù)以上學(xué)生認為勤工助學(xué)很有必要，60%左右同學(xué)都參加過勤工助學(xué)，對于勤工助學(xué)學(xué)生更關(guān)注工作性質(zhì)和時間。就工作性質(zhì)而言，校內(nèi)工作60%～70%學(xué)生愿意選擇圖書館，校外工作40%左右學(xué)生愿意選擇公司實踐，30%～0%學(xué)生愿意選擇家教。就工作時間而言40%學(xué)生在假期兼職，近30%學(xué)生在課余時間。學(xué)生得知工作訊息41%經(jīng)同學(xué)介紹，27%通過校內(nèi)小廣告。理想工資90%以上學(xué)生認為40元以上每小時。除此之外勤工助學(xué)也有不足之處，如真正實踐過少，學(xué)生自主決定權(quán)小，薪酬低……另外有30-34%的學(xué)生認為勤工助學(xué)市場不健全，有待進一步完善。因此學(xué)?？梢砸詳?shù)據(jù)為依據(jù)，科學(xué)的指導(dǎo)勤工助學(xué)這一實踐工作的開展。

在大數(shù)據(jù)時代，每位學(xué)生的學(xué)習(xí)行為、生活狀態(tài)等都可以體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上并被保存下來，如課程學(xué)習(xí)情況、校園卡使用情況、網(wǎng)購消費等信息。通過數(shù)據(jù)分析技術(shù)，定期生成學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活畫像，得到每個學(xué)生的貧困指數(shù)，然后據(jù)此分類評估，分析出他們的日常消費等行為習(xí)慣。教育管理者可以根據(jù)得到的數(shù)據(jù)，有針對性地幫助學(xué)生開展臨時困難補助或勤工助學(xué)，因材施教、服務(wù)其成長成才。

大數(shù)據(jù)分析法是對傳統(tǒng)的訪談?wù){(diào)查法、問卷調(diào)查法的重要補充，通過大數(shù)據(jù)對貧困進行多維度的描述，對進一步加強學(xué)生資助工作具有重要意義。

2、將精神幫扶同經(jīng)濟幫扶相結(jié)合

扶貧先扶志，習(xí)近平強調(diào)：“如果扶貧不扶志，扶貧的目的就難以達到，即使一度脫貧，也可能會再度返貧”這一理念同樣適用于教育領(lǐng)域的學(xué)生資助工作。資助工作中“輸血”重要，“造血”更重要，一定要把扶貧與扶志有機地結(jié)合起來，既要送溫暖，更要送志氣。

3、將資助與育人相結(jié)合

高校辦學(xué)要堅持育人為本、德育為先，高校的資助工作同樣要堅持德育為先，經(jīng)濟資助只是手段，德育才是目標(biāo)。

問卷調(diào)查結(jié)果顯示學(xué)生對勤儉節(jié)約的態(tài)度：61.9%的同學(xué)認為“勤儉節(jié)約”完全是一幣璞德，永遠不會過時。2.7%的同學(xué)認為現(xiàn)在已經(jīng)過時。32.4%的同學(xué)認為在一定的范圍內(nèi)可以提倡。2.6%的同學(xué)沒想過。由此可見，30%～40%的同學(xué)需要加強人文素質(zhì)教育。故高校必須堅持不懈的抓好大學(xué)生的人文素質(zhì)教育和誠信感恩教育。大學(xué)生的人文素質(zhì)教育是一個細水長流、潤物無聲的過程，高校文化素質(zhì)軟實力的提高會潛移默化的影響精準資助工作的現(xiàn)在和未來，這種文化的滲透會體現(xiàn)在精準資助的方方面面。

精準管理，這是精準扶貧的保證

對資助對象實現(xiàn)動態(tài)管理，對重大資助項目實現(xiàn)陽光管理，工作高效、管理高效。

1、加強資助工作管理人員的培訓(xùn)。

高校輔導(dǎo)員作為貧困生認定工作的主要操作人員，應(yīng)全面掌握資助政策、明確資助流程，將資助政策講透，讓受助學(xué)生了解資助要求，讓資助資金真正發(fā)揮實際的效用，確保資助的育人效果；另外在選擇民主評議小組人員時，要本著嚴謹?shù)膽B(tài)度，明確對于評議小組人員的要求，界定評議人員的權(quán)利和義務(wù)，施加一定的壓力，確保公平公正[5]

2、建立長效機制，進行后續(xù)教育。

針對資助工作中出現(xiàn)的弄虛作假、監(jiān)督不到位等問題，需要進行后續(xù)教育即感恩誠信教育。一方面，通過宣講先進受助學(xué)生感恩回報典型事跡等形式，幫助學(xué)生樹立知恩圖報回饋社會的意識。另一方面，建立誠信考核制度，資助管理部門制定嚴格規(guī)程，設(shè)置專人指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)生資助申報的全過程，嚴肅處理弄虛作假的不誠信行為。

3、建立家庭經(jīng)濟困難生信息數(shù)據(jù)庫和資助數(shù)字化平臺。

管理人員要更新學(xué)生最新情況，以便做出及時有效的應(yīng)對措施。資助數(shù)字化平臺可以提高資助工作的運轉(zhuǎn)效率，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生可以在校園網(wǎng)個人用戶端提交各類資助申請，輔導(dǎo)員院系學(xué)校逐級審核。同時也可以在資助平臺進行資助名單的公示，確保各環(huán)節(jié)的透明公平公正。

精準化理念是新形勢下資助工作的基本理念，無論是精準識別、精準幫扶、精準管理還是精準考核，其核心就是精準化，應(yīng)該體現(xiàn)在資助工作的各個環(huán)節(jié)。同時也應(yīng)將育人滲透到資助工作的整個過程。