高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀分析及解決措施

邢瑞霞

摘 要：現(xiàn)階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展水平正處于穩(wěn)步提升的階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提升，對(duì)于農(nóng)田水利工程所提出的要求也越來(lái)越高。因此，若想全方位提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，就需要我們共同努力，建設(shè)出具有更高標(biāo)準(zhǔn)，水資源利用能力更高的農(nóng)田水利工程，并以此來(lái)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐。另外，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型來(lái)說(shuō)有著不可替代的重要作用，進(jìn)而全方位的提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。在本文中筆者將結(jié)合實(shí)際，從個(gè)人建設(shè)規(guī)劃整體的角度出發(fā)，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)現(xiàn)狀做出細(xì)致的分析，并根據(jù)實(shí)際建設(shè)過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題，提出針對(duì)性的解決策略。

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)田水利工程；現(xiàn)狀；解決措施

農(nóng)田水利工程能夠在很大程度上提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，是一項(xiàng)非常重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)始成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的主流，因此這也就需要農(nóng)田水利工程及時(shí)更新技術(shù)水平，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展鋪下堅(jiān)實(shí)的道路。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)過(guò)程中，需要將建設(shè)重點(diǎn)放在提升水資源的利用效率上，最大限度的減少輸水過(guò)程中所產(chǎn)生的損耗，同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的管理水平，使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程能夠完美契合于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r分析

我國(guó)的農(nóng)田水利工程建設(shè)工作經(jīng)歷了比較漫長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)期，從一開(kāi)始的簡(jiǎn)單化建設(shè)到后來(lái)的體系化建設(shè)，并逐漸由尖端覆蓋轉(zhuǎn)變成為了全覆蓋，最終實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田水利設(shè)施的全面普及。在農(nóng)田水利工程建設(shè)的初期階段，由于國(guó)家所能提供的資金有限，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程正處于關(guān)鍵時(shí)期，因此農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作只能夠在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好以及局部水利條件好的區(qū)域來(lái)進(jìn)行。而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)田水利工程已經(jīng)成為各個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)當(dāng)中必備的基礎(chǔ)設(shè)施。而現(xiàn)階段我們所要大力推行的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，就是對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程設(shè)施進(jìn)行升級(jí)或進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)，使它們能夠充分契合于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾。

二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程在建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間發(fā)展失衡

眾所周知，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程在運(yùn)作的過(guò)程中需要對(duì)區(qū)域內(nèi)的水資源進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配。這樣一來(lái)就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，在水資源的分布區(qū)域當(dāng)中，各地區(qū)之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是不一樣的，從而就會(huì)造成各個(gè)地區(qū)對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的認(rèn)知程度不一致，進(jìn)而導(dǎo)致在建設(shè)積極性上出現(xiàn)分歧。因此，目前各個(gè)地區(qū)之間的農(nóng)田水利工程設(shè)施的建設(shè)水平往往存在著較大的差異，在農(nóng)業(yè)灌溉工作上也就存在著很大的出入，給高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)工作帶來(lái)了很大的阻礙。

2.工程建設(shè)的調(diào)度工作缺乏統(tǒng)一性

一般來(lái)說(shuō)，在水資源的分布區(qū)域之內(nèi)，各個(gè)地區(qū)的建設(shè)水平和籌資方法以及管理措施之間都存在著一定的差異，而在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)工作中又缺少統(tǒng)一的調(diào)度，因此就造成了在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利的建設(shè)工作中各個(gè)地區(qū)往往各自為戰(zhàn)，無(wú)法保證同步進(jìn)行，各個(gè)地區(qū)在建設(shè)工作中都按照自己設(shè)定的建設(shè)方案來(lái)開(kāi)展工作，這樣一來(lái)就給水資源的統(tǒng)一調(diào)配帶來(lái)了極大的困擾，整個(gè)的農(nóng)田水利工程設(shè)施就會(huì)顯得過(guò)于分散，難以形成一個(gè)系統(tǒng)。

3.工程建設(shè)的管理水平有所欠缺

現(xiàn)階段的我國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)工作中，“重建設(shè)，輕管理”的現(xiàn)象似乎成為了一種常態(tài)，相關(guān)部門(mén)及工作人員對(duì)于管理工作比較忽視。在工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中往往追求工程建設(shè)的速度，而對(duì)工程的管理工作卻不夠重視。整個(gè)工程建設(shè)的過(guò)程中鮮有管理人員的參與，從而造成了建設(shè)容易管理難的局面。另外在工程建設(shè)完成之后，管理人員往往缺乏專業(yè)的管理、維修知識(shí)，并且管理人員的薪資待遇達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致了管理人員的工作積極性不高，農(nóng)田水利工程的整體經(jīng)濟(jì)效益自然而然就達(dá)不到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。

三、提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)水平的具體措施

1.明晰高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)及維護(hù)的發(fā)展方向

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)不僅僅是一種區(qū)域化的建設(shè)，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的保障性建設(shè)工程。若想保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展層次，使其能夠更好地推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中，就需要明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展方向，這樣才能在根源上推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目向著更深層次的目標(biāo)發(fā)展。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作中，相關(guān)部門(mén)及工作人員需要對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)查與分析，并根據(jù)調(diào)查分析結(jié)果對(duì)于目前區(qū)域農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)找出問(wèn)題并加以解決。在調(diào)查過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)及工作人員要注意結(jié)合區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，并且要注重吸收其他區(qū)域內(nèi)先進(jìn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，制定出適合自己區(qū)域發(fā)展前景的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)方向。

另外，我們需要明確的是，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利的建設(shè)以及維護(hù)工作不僅僅要由高層部門(mén)來(lái)單一地進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)工作，普通民眾也需要承擔(dān)起維護(hù)水利設(shè)施的責(zé)任，與相關(guān)部門(mén)一起協(xié)調(diào)工作從而保障農(nóng)田水利設(shè)施的高效平穩(wěn)運(yùn)行。現(xiàn)階段，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策，通過(guò)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)水利設(shè)施的自治管理。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，結(jié)合基層水利服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的要求，明晰小型水利工程產(chǎn)權(quán)。工程產(chǎn)權(quán)所有者是工程的管護(hù)主體。管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)健全管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)工程的維修養(yǎng)護(hù)，確保工程正常運(yùn)行。因此，相關(guān)部門(mén)也要承擔(dān)起輔助民眾管理協(xié)會(huì)建立的職責(zé)，通過(guò)基層民眾與高層監(jiān)管部門(mén)的共同努力，來(lái)保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)工作能夠順利進(jìn)行，這也是在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的背景下水利設(shè)施建設(shè)與維護(hù)的主要發(fā)展方向之一。

2.完善相應(yīng)的規(guī)章制度建設(shè)工作

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作除了要依賴于先進(jìn)的工程施工技術(shù)之外，科學(xué)合理的規(guī)章制度同樣是不可或缺的關(guān)鍵因素。通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)章制度管控，可以使整個(gè)農(nóng)田水利設(shè)施形成一種良性運(yùn)轉(zhuǎn)，使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟(jì)效益始終處于一個(gè)較高的水平線上。在日常的建設(shè)工作當(dāng)中，相關(guān)部門(mén)及工作人員應(yīng)充分考察區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)條件以及農(nóng)田的相關(guān)特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)科學(xué)的研究分析從而制定出科學(xué)合理的農(nóng)田水利工程建設(shè)管理規(guī)章制度。在規(guī)章制度制定完成之后，要做好落實(shí)工作，確保規(guī)章制度的監(jiān)管效力。另外對(duì)于工作人員的管理工作同樣不能忽視，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，針對(duì)不同小型水利工程的特點(diǎn)，分別制定管理考核和維修養(yǎng)護(hù)辦法，定期檢查各項(xiàng)政策、制度落實(shí)和工程管護(hù)情況，強(qiáng)化對(duì)小型水利工程管理執(zhí)法監(jiān)管，有效防止水資源浪費(fèi)和掠奪式經(jīng)營(yíng)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)有計(jì)劃地組織技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高管護(hù)人員素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)管護(hù)主體和管理人員責(zé)任意識(shí)和管護(hù)能力，促進(jìn)小型水利工程良性運(yùn)行。

3.政府部門(mén)要擴(kuò)大資金投入的力度和范圍

除了在技術(shù)方面以及管理方面之外，在資金方面的保障同樣不能忽視。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目是一項(xiàng)規(guī)模很龐大的工程，需要較多的資金支撐。因此國(guó)家水利部門(mén)要建立起完善的農(nóng)田水利項(xiàng)目管理的科學(xué)機(jī)制，做好每個(gè)部門(mén)的管理工作，確保資金的流動(dòng)透明公開(kāi)。同時(shí)對(duì)于專項(xiàng)資金的保護(hù)工作同樣要重視起來(lái)，確保專項(xiàng)資金能夠發(fā)揮其最大的作用。通過(guò)宏觀層面上對(duì)資金投入的保障，從而給高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作打下堅(jiān)實(shí)的根基。

四、結(jié)語(yǔ)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程能夠切實(shí)有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)用水提供切實(shí)的保障，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過(guò)程中不可缺少的重要工程項(xiàng)目之一。本文中筆者結(jié)合實(shí)際狀況，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問(wèn)題以及具體的解決策略作出了詳細(xì)的闡述與分析，望相關(guān)部門(mén)及工作人員能夠充分借鑒，并有效應(yīng)用。

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