深化中非合作 攜手共同發(fā)展

2018年中非合作論壇北京峰會已經(jīng)落下帷幕，此次峰會將中非合作推向新階段，為非洲經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。作為天然的好朋友、好兄弟、好伙伴，中非始終風雨同舟、相互支持，在實現(xiàn)非洲夢和中國夢的征程上守望相助、結(jié)伴同行。從真實親誠對非政策理念，到“義利相兼，以義為先”的義利觀，從做強和夯實“五大支柱”，到出臺“十大合作計劃”……新的歷史時期，中國同非洲各國真誠合作、共享機遇，中非合作呈現(xiàn)出行穩(wěn)致遠的生動圖景。

中非合作成效顯著

從基礎設施建設看，中非合作幫助非洲實現(xiàn)全洲性的基礎設施改善。僅2011年至2016年間，中國平均每年在非洲基礎設施領域投資達120億美元，已經(jīng)成為非洲基礎設施最大的投資來源國。截至2017年4月，中國為非洲援助和融資修建的鐵路、公路總里程均已超過5000公里。

從中非貿(mào)易看，中國已連續(xù)9年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國。今年1月至6月，中非貿(mào)易額達988億美元，同比增長16%。2017年中國自非洲進口約753億美元，同比增長33%，高于外貿(mào)進口增長17個百分點。其中，水果、海產(chǎn)品、咖啡、棉花進口增長更快，如水果增長將近80%，咖啡增長40%左右。

從對非投資看，中方一直鼓勵中國企業(yè)對非洲投資，幫助非洲發(fā)展工業(yè)化，創(chuàng)造就業(yè)。目前具有優(yōu)惠性質(zhì)的貸款，既有中非發(fā)展基金、中非產(chǎn)能合作基金，還有專門為非洲中小企業(yè)設立的非洲中小企業(yè)專項貸款。截至目前，僅中非發(fā)展基金已經(jīng)累計對非洲36個國家的91個項目決策投資46億美元，據(jù)測算可以帶動中國對非投資超過220億美元，覆蓋了農(nóng)業(yè)、民生、基礎設施、礦產(chǎn)資源、金融等領域。

中非合作，成果扎實。多年來，中國對非合作始終言出必行、高效務實。2000年中非合作論壇成立以來，中國與非洲的合作，取得無數(shù)實實在在的成果。在每個與中國建交的非洲國家，幾乎都能看到中國建設者的身影。他們揮汗如雨，讓一座座港口、機場、大橋拔地而起，一條條鐵路、公路、能源通道蜿蜒不絕，一個個經(jīng)貿(mào)園區(qū)、工業(yè)園、經(jīng)濟特區(qū)巍然挺立。無論2006年中國政府提出的第一個對非合作八項政策措施，還是2009年宣布的對非合作八項新舉措；無論2012年提出的中非合作“五大領域”，還是2015年提出的中非“十大合作計劃”，都得到了順利落實。這是中非合作最好的見證。

中非合作，互補性強。毫無疑問，中非合作已然成為“南南合作”的表率。在世界經(jīng)濟日益全球化的今天，非洲需要中國，中國同樣需要非洲。中國是快速發(fā)展的國家，自改革開放以來，經(jīng)濟迅速崛起，成就讓世界驚嘆；非洲是空間巨大的地區(qū)，發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展空間亟待開發(fā)，發(fā)展意愿非常強烈。中國已經(jīng)基本完成工業(yè)化，有比較完備的工業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)體系，資金雄厚，可以容納非洲的基礎產(chǎn)品；非洲工業(yè)化剛剛起步，自然資源、勞動力資源非常豐富，市場潛力巨大。這種互補關系是由中非貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟發(fā)展階段和水平所決定的。這是中非合作最大的潛力。

非洲國家總統(tǒng)們怎么說？

南非總統(tǒng)拉馬福薩表示，約翰內(nèi)斯堡峰會在2015年成功舉行，其成果包括2016至2018年約翰內(nèi)斯堡行動計劃。習近平主席提出的“十大合作計劃”，受到非洲各國的歡迎，其中的舉措與非洲國家的優(yōu)先事項相對接，包括基礎設施開發(fā)、融資以及技能培訓。

“讓我們深受鼓舞的是，非洲和中國之間的貿(mào)易額達到了1700億美元，而在2000年，這個數(shù)字只有100億美元，中國對非投資在2000年到2017年累計超過了1000億美元，而在2000年這個數(shù)字只有10億美元。在這些巨大的成就當中，還包括6500公里的鐵路、6000公里的公路、70個發(fā)電廠、20個海港以及200個學校，這是非常令人矚目的成就！”拉馬福薩說。

拉馬福薩表示，希望中方能夠繼續(xù)加強與非洲之間的合作，落實非洲的優(yōu)先事項，落實“非盟2063愿景”，期待在新領域加強中非合作和全面戰(zhàn)略伙伴關系，包括藍色經(jīng)濟以及第四次工業(yè)革命。“第三次中非合作論壇峰會期間，我們歡迎中國為非洲國家推出新的融資計劃和投資計劃，來支持非洲的工業(yè)化、基礎設施開發(fā)、人力資源培訓、衛(wèi)生、綠色經(jīng)濟以及和平和安全等?！崩R福薩說。

“我們呼吁中國民營企業(yè)緊跟中非合作共贏的強勁步伐，積極赴非投資，開發(fā)中部非洲國家豐富的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)資源。同時推進技術轉(zhuǎn)讓，推動企業(yè)來非投資建廠，加強能源建設合作。”乍得總統(tǒng)代比說。

代比表示，中部非洲國家深刻地認識到，投資是增加就業(yè)、促進繁榮、改善民生的推進器。因此，2017年10月31日，在乍得召開首腦特別峰會上，我們決定在共同體內(nèi)設立人員、貨物以及服務的自由流通機制。同時，中部非洲國家經(jīng)濟共同體也采取有力的措施，致力于于2035年前實現(xiàn)我們在能源、交通、銀行、安全等領域所確定的既定目標。

“換言之，我們已經(jīng)制定并在實施一項雄心勃勃的經(jīng)濟金融改革計劃，以讓我們的經(jīng)濟更具韌性，更加多元化，在對于發(fā)展起到關鍵作用的領域吸引更多的外來投資。我們鼓勵中國企業(yè)家赴中部非洲國家投資興業(yè)，我們呼吁中國企業(yè)家把握我們國家豐富的自然資源商機，進一步為本地區(qū)大項目建設和一體化建設做出新的貢獻?！贝日f。

代比表示，國際金融機構(gòu)借口貸款利率問題，對非洲國家獲得中國優(yōu)惠的貸款設置了限制，對此應當共同思考如何應對這一問題。同時，還應當共同探討建立有效機制，以統(tǒng)籌考慮非洲國家迫切的資金需求和其實際的還款能力。

“在中非合作論壇的框架內(nèi)，中國對非洲重要領域進行的一系列投資，包括基礎設施、電力工業(yè)化，同時也通過農(nóng)業(yè)的技術轉(zhuǎn)移，有力的推動了非洲的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實際上，中非合作是建立在互利共贏和相互尊重基礎之上的，這一點與一些外界勢力試圖渲染的是大相徑庭的。”吉布提總統(tǒng)蓋萊說。

他列舉的一份數(shù)據(jù)顯示，接近90%在非洲投資興業(yè)的中國企業(yè)是私企，這些企業(yè)雇傭的員工中，89%是非洲當?shù)貑T工，這成功創(chuàng)造了數(shù)以百萬計的就業(yè)崗位，也帶來了技術培訓的機會。這些企業(yè)通過引進先進的技術，提高了效率，同時也創(chuàng)造了利潤，并且也大幅的降低了產(chǎn)品和服務的價格。

蓋萊表示，中國在非洲實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的過程中發(fā)揮著十分重要的作用，在東部非洲發(fā)生的一切就足以證明這一點了。在埃塞俄比亞工廠里加工的智能手機，現(xiàn)在的銷量已經(jīng)達到了蘋果手機的一半，它也為數(shù)以千計的埃塞俄比亞人提供了體面的就業(yè)崗位，同時也使得肯尼亞、吉布提等國高科技變得觸手可及。

“中國在電力領域進行的投資使得非洲的農(nóng)村也通上了電，使得非洲的農(nóng)民能夠更好的在他們的土地上進行耕種。非洲各國從中國對非洲的港口、鐵路、公路等基礎設施投資中受益良多，同時這種投資也加快了貨物的流動和人員的往來，進而進一步推動了非洲各國經(jīng)濟的增長?！彼f。

蓋萊表示，“一帶一路”倡議對于進一步實現(xiàn)經(jīng)濟增長來說非常關鍵?！拔覀兏吲d地看到，東部非洲將繼續(xù)從‘一帶一路建設中受益。所以，我想我在這里一定要感謝習近平主席閣下和中國人民堅定地同非洲站在一起，感謝你們認同非洲的發(fā)展目標，感謝你們堅信我們的目標是可以通過互利共贏的合作實現(xiàn)的！”