新軍事變革背景下的中國(guó)特色強(qiáng)軍之路（下）

韓剛

三、不斷創(chuàng)新我軍特色軍事理論

先進(jìn)的軍事理論歷來(lái)是軍隊(duì)建設(shè)健康發(fā)展的必要條件，也是軍事行動(dòng)的先導(dǎo)。軍事理論研究的落后在平時(shí)會(huì)導(dǎo)致軍隊(duì)建設(shè)整體失衡，在戰(zhàn)時(shí)會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)整體失敗。40年來(lái)，面對(duì)世界新軍事變革的挑戰(zhàn)，我軍堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)理論武裝和推進(jìn)理論創(chuàng)新。

創(chuàng)立了鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想。黨的十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)人民解放軍的建設(shè)也隨之進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。鄧小平堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，把毛澤東軍事思想與新的歷史條件相結(jié)合，在對(duì)時(shí)代主題、世界戰(zhàn)略形勢(shì)、新時(shí)期中國(guó)國(guó)情與軍情、現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)進(jìn)行深刻分析的基礎(chǔ)上，深入研究新的歷史條件下軍隊(duì)建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，首先提出軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重大決策，繼而提出了新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想、方針原則和途徑道路，逐漸形成了鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想體系。這一思想體系是毛澤東軍事思想的繼承和發(fā)展，是新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是和平時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的綱領(lǐng)和指南。鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想引領(lǐng)我們黨正確解決了在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題、我國(guó)進(jìn)行改革開(kāi)放的歷史條件下走中國(guó)特色精兵之路，建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)的重大課題。鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想成功地把馬克思主義軍事理論的一般原則與新時(shí)期中國(guó)軍隊(duì)建設(shè)的實(shí)際相結(jié)合，指引中國(guó)人民解放軍建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，并取得了顯著而重大的成就，進(jìn)一步豐富了黨的軍事指導(dǎo)理論寶庫(kù)。

創(chuàng)立了江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想。江澤民主持中央軍委工作期間，我軍建設(shè)所處的背景條件發(fā)生了深刻變化，如國(guó)際戰(zhàn)略格局由兩極走向多極，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放不斷向廣度和深度發(fā)展，信息化戰(zhàn)爭(zhēng)成為未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的基本形態(tài)。江澤民面對(duì)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，研究新情況，解決新問(wèn)題，揭示新規(guī)律。在領(lǐng)導(dǎo)新形勢(shì)下國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的實(shí)踐中系統(tǒng)地提出了具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)的關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的一系列新的理論、原則和方針政策，為中國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)指明正確方向。江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想，指引我們黨正確解決了在世界新軍事變革蓬勃進(jìn)行、我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的歷史條件下積極推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，保證人民軍隊(duì)打得贏、不變質(zhì)的重大課題。

創(chuàng)立了胡錦濤關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要論述。黨的十六大以來(lái)，胡錦濤提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，并明確指出要把科學(xué)發(fā)展觀作為加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)新的實(shí)踐中胡錦濤就事關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展一系列重大問(wèn)題作出了新的深刻闡述。這些重要論述是對(duì)新世紀(jì)新階段中國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律的科學(xué)揭示和經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想、江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想的繼承、豐富和發(fā)展。胡錦濤關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述，指引我們黨正確解決了我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史條件下推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展的重大課題。胡錦濤關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述內(nèi)容十分豐富，特別是關(guān)于軍隊(duì)要肩負(fù)起“三個(gè)提供、一個(gè)發(fā)揮”歷史使命的觀點(diǎn)；關(guān)于堅(jiān)持把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局，在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍統(tǒng)一的觀點(diǎn)；關(guān)于按照革命化現(xiàn)代化正規(guī)化相統(tǒng)一的原則，科學(xué)統(tǒng)籌軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展全局的觀點(diǎn)等重要思想觀點(diǎn)，全面開(kāi)拓了黨的軍事指導(dǎo)理論的新境界。

創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代強(qiáng)軍思想。黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總攬全局，形成了習(xí)近平強(qiáng)軍思想，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊(duì)提供了科學(xué)指南。習(xí)近平對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出深邃思考和戰(zhàn)略籌劃，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，形成了內(nèi)涵豐富的科學(xué)思想體系。習(xí)近平高度重視軍事科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)把我軍建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)必須有一流軍事人才、一流軍事理論、一流軍事科技；堅(jiān)持軍事理論與軍事科技緊密結(jié)合，創(chuàng)新軍事科研工作組織模式，推動(dòng)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代軍事科學(xué)，努力建設(shè)世界一流軍事科研機(jī)構(gòu)；堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，形成無(wú)愧于時(shí)代的當(dāng)代中國(guó)軍事學(xué)術(shù)思想和學(xué)術(shù)成果；發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，努力開(kāi)拓具有我軍特色的軍事人才培養(yǎng)和軍事科研新路子等。

黨的十八大以來(lái)我軍軍事科學(xué)發(fā)展取得一批創(chuàng)新成果，為推動(dòng)強(qiáng)軍興軍注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中把全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化放在實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化四個(gè)組成部分之首，彰顯了其重要地位作用。習(xí)近平明確提出全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化的要求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)樹(shù)立科技是核心戰(zhàn)斗力的思想，推進(jìn)重大技術(shù)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新，加強(qiáng)軍事人才培養(yǎng)體系建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路，實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，建設(shè)世界一流軍隊(duì)，必須緊緊抓住軍事理論現(xiàn)代化這個(gè)先導(dǎo)，著力以先進(jìn)軍事理論引領(lǐng)帶動(dòng)整個(gè)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。

四、軍民融合發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐

當(dāng)代世界新軍事變革迅猛發(fā)展，信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的制勝機(jī)理和作戰(zhàn)樣式發(fā)生了深刻變化，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)的依賴(lài)性空前增強(qiáng)。推進(jìn)軍民融合發(fā)展是當(dāng)今世界軍事變革的重要內(nèi)容，有利于國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)中獲取更加雄厚的物質(zhì)技術(shù)支持。

作為國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略，軍民融合就是要在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系中。隨著科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和新軍事變革的不斷推進(jìn)，國(guó)防經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)與民用技術(shù)的界限越來(lái)越模糊，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、民用技術(shù)和一般民眾的依賴(lài)性大為提高。黨的十七大已經(jīng)提出推進(jìn)中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展，黨的十八大以來(lái)黨中央又把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，組織管理體系基本形成，戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)不斷強(qiáng)化，重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)，法治建設(shè)步伐加快，軍民融合發(fā)展呈現(xiàn)整體推進(jìn)、加速發(fā)展的良好勢(shì)頭，全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展格局加快形成。

2016年3月25日中共中央政治局審議通過(guò)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》。同年5月中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委正式印發(fā)這一綱領(lǐng)性文件，明確新形勢(shì)下軍民融合發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則，部署基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)服務(wù)等8大領(lǐng)域統(tǒng)籌建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，為中國(guó)特色軍民融合發(fā)展的路徑提供了基本依據(jù)和重要遵循。習(xí)近平在出席十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然選擇，要加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)軍地協(xié)同，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)提供強(qiáng)大動(dòng)力和戰(zhàn)略支撐?；仨陙?lái)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展歷程，從2015年3月習(xí)近平提出“把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略”，到2017年1月設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)，再到黨的十九大報(bào)告中關(guān)于軍民融合的重要論述，軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略正在以堅(jiān)實(shí)的步伐向前推進(jìn)。2017年6月習(xí)近平主持召開(kāi)中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議，他要求各有關(guān)方面在“統(tǒng)”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上見(jiàn)實(shí)效，把軍民融合搞得更好一些、更快一些。同年的9月22日習(xí)近平主持召開(kāi)中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第二次全體會(huì)議并發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)推動(dòng)軍民融合發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，要善于運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法研究解決問(wèn)題，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)又要堅(jiān)持重點(diǎn)突破，既要抓好當(dāng)前又要謀好長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化需求對(duì)接，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化資源整合，向重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦用力，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體水平提升，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

人們?cè)絹?lái)越強(qiáng)烈地感受到軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大征程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的必由之路。這個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮的國(guó)家戰(zhàn)略正在有效地凝聚起富國(guó)和強(qiáng)軍的力量，在實(shí)踐中日益凸顯出其強(qiáng)大作用，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展的新局面。

積極構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系。黨中央決定成立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)，統(tǒng)領(lǐng)黨、政、軍各方力量，協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域重大問(wèn)題，對(duì)軍民融合發(fā)展全領(lǐng)域、全過(guò)程實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在中央層面解決了軍民融合體制制度缺位問(wèn)題，有效布局軍地部門(mén)職能配置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)。中央軍委設(shè)立軍民融合發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)制度、明確責(zé)任分工，為加強(qiáng)對(duì)軍民融合發(fā)展集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供了組織體制保證。

在工作實(shí)踐中，堅(jiān)持國(guó)家主導(dǎo)，以把控融合方向、調(diào)節(jié)運(yùn)行狀態(tài)、提供公共服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控和資源統(tǒng)籌，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)深度融合發(fā)展。強(qiáng)化需求牽引，完善軍地需求對(duì)接機(jī)制，突出國(guó)防科技、武器裝備、人才培養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，調(diào)整改革管理機(jī)制，成立軍委科技委、跨軍地部際協(xié)調(diào)小組等，解決了長(zhǎng)期以來(lái)軍地需求對(duì)接分散管理、單線溝通、多口對(duì)接等突出問(wèn)題。堅(jiān)持以市場(chǎng)為紐帶，暢通“民參軍”渠道，健全“軍轉(zhuǎn)民”機(jī)制，開(kāi)通了全軍武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)，公開(kāi)武器裝備預(yù)研項(xiàng)目指南，拓寬軍地科技協(xié)作、社會(huì)化保障渠道等，軍地共享資源、共贏發(fā)展成效日益顯現(xiàn)。在軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略積極推動(dòng)下，一些原先單一生產(chǎn)武器裝備的軍工企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)“軍轉(zhuǎn)民”，把強(qiáng)大的科研生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量。軍民融合后，一大批軍民兩用的科技創(chuàng)新成果如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)，如衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、量子通信技術(shù)等正在揭開(kāi)神秘的面紗，向網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、高端裝備制造、航空航天航海等領(lǐng)域縱深推進(jìn)。

軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，是大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富國(guó)目標(biāo)的“助推器”。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色軍民融合發(fā)展之路將越走越寬廣。

（作者單位：軍事科學(xué)院）