農(nóng)村供水管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究

汪成浩

摘 要：隨著科技的進(jìn)步，農(nóng)村也得到了較好發(fā)展。但縱觀現(xiàn)有的農(nóng)村供水管理體系，雖然供水工程建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，然而在運(yùn)行管理的過程中也存在很多不盡人意的地方。本文就現(xiàn)階段農(nóng)村供水管理進(jìn)行探討，分析其管理問題，并提出有效的解決措施，以提高供水管理效率。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；供水工程；管理體系；現(xiàn)狀；對(duì)策

我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展的不平衡體現(xiàn)在多個(gè)方面，其中最為明顯的便是供水管理效率。主要存在管網(wǎng)老化嚴(yán)重、專業(yè)技術(shù)人員的缺乏、管理體系的不到位、水資源浪費(fèi)等問題，如何保障農(nóng)村的飲水安全，鞏固供水工程成為縣、市部門關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。

一、農(nóng)村供水管理的現(xiàn)狀

自對(duì)農(nóng)村投入供水工程建設(shè)以來，形成了多種籌建和管理模式。一是由當(dāng)?shù)氐恼M(jìn)行投資，而產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，供水項(xiàng)目的管理則交由水利部門負(fù)責(zé)；二是由國(guó)家投入主體資金，剩下的由農(nóng)村受益人出資修建，管理人則是群眾投票選擇的監(jiān)管者，在制度的建立和實(shí)際監(jiān)督上比較松散；三是社會(huì)公益性出資建設(shè)，由系列補(bǔ)助金、社會(huì)、群眾等共同籌資建立的供水工程，由項(xiàng)目法人承擔(dān)管理責(zé)任，對(duì)日常的維護(hù)和使用進(jìn)行管理。在管理上主要存在以下幾個(gè)問題。

1.管理人員的缺乏

就農(nóng)村的供水管理現(xiàn)狀來看，管理人員的缺乏是制約供水項(xiàng)目良好發(fā)展的難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源的落后，制度設(shè)施的缺乏，人才管理機(jī)制的不完善，普遍出現(xiàn)人才斷層的現(xiàn)象。在很多農(nóng)村供水管理中，都體現(xiàn)出“重建設(shè)、輕管理”的問題。雖然村內(nèi)大刀闊斧地建設(shè)供水工程，但工程建設(shè)之后，卻沒有安排專業(yè)人員進(jìn)行管理，大部分地方的監(jiān)管責(zé)任都落到了當(dāng)?shù)卮甯刹康念^上，管理難、責(zé)權(quán)劃分不明確致使種種發(fā)展問題迎面而來。其次，農(nóng)村的供水系統(tǒng)由于面積廣、量大、分布點(diǎn)多、跨度大，在日常的維護(hù)管理中很難用同一套體系進(jìn)行管理，造成資源分配的管理困難。

2.管理經(jīng)費(fèi)的缺乏

國(guó)家和政府主要負(fù)責(zé)供水工程的建設(shè)資金投入，剩下的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)大都需村民自主籌資，而村民的資金本就缺乏，再加上對(duì)商品概念的認(rèn)知不清，看到供水工程的龐大和較高的供水成本費(fèi)用便制止不前，使得工程的效益得不到體現(xiàn)。后期的供水系統(tǒng)得不到有效維護(hù)，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)得不到資金解決，供水系統(tǒng)也就失去了原本的價(jià)值。農(nóng)村的供水系統(tǒng)都是通向每個(gè)用戶家中，并且有配套的用水設(shè)施。而當(dāng)?shù)夭块T在建設(shè)工程之后沒有向農(nóng)戶講解使用方法和設(shè)備的維護(hù)工作，農(nóng)民沒有意識(shí)到設(shè)施保護(hù)的重要性，久而久之也就造成了設(shè)備的損壞，農(nóng)戶體驗(yàn)不到供水系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)作用，也就放棄了使用，最終用戶的減少。

3.水質(zhì)監(jiān)管的不到位

雖然國(guó)家提出了要積極改善農(nóng)村發(fā)展問題和供水難題，也出臺(tái)了多項(xiàng)政策制度來保障農(nóng)民的權(quán)益，但由于地區(qū)資源的缺乏，經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)人員等因素的限制，供水系統(tǒng)的水質(zhì)得不到定時(shí)檢測(cè)，消毒設(shè)施也比較匱乏，農(nóng)民的飲水安全得不到保證，降低了供水項(xiàng)目的效益。

二、加強(qiáng)農(nóng)村供水管理的有效對(duì)策

1.全面推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

積極建設(shè)農(nóng)村供水項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的必經(jīng)之路。水是人類生活、工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，居民的用水質(zhì)量影響著一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文明的先進(jìn)性。因此，全面推動(dòng)農(nóng)村供水管理的標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)制度建設(shè)迫在眉睫。加強(qiáng)供水管理，不僅能擴(kuò)大市場(chǎng)內(nèi)需，還能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)有較大的推動(dòng)作用。發(fā)展農(nóng)村供水系統(tǒng)能擴(kuò)大建筑材料、管道設(shè)施的市場(chǎng)，還能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民帶來福音，農(nóng)民的生活需求得到了滿足，生產(chǎn)積極性自然也會(huì)提高。我國(guó)農(nóng)村的改革在不斷深化，農(nóng)民對(duì)生活用水也有了更高要求，他們迫切想要改變傳統(tǒng)的用水方式，獲取更加安全的水源。推動(dòng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，也是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的需要。從國(guó)務(wù)院發(fā)布的城鎮(zhèn)普及率可以看出，要想在2050年真正實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，就必須加快農(nóng)村建設(shè)，解決農(nóng)民用水問題首當(dāng)其沖。

2.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行設(shè)備的管理

農(nóng)村的供水系統(tǒng)管理是一項(xiàng)公共管理事務(wù)，有著較強(qiáng)的公益性，離不開制度與政策的支持。當(dāng)?shù)夭块T應(yīng)加強(qiáng)管理，設(shè)置專項(xiàng)資金并交由上級(jí)申請(qǐng)批準(zhǔn)，切實(shí)把供水系統(tǒng)的日常保養(yǎng)、維護(hù)資金落實(shí)到位，發(fā)揮好管理職能作用。對(duì)于資金的使用，也應(yīng)安排專業(yè)的會(huì)計(jì)人員。嚴(yán)格按照設(shè)備的使用和保養(yǎng)體系，定期進(jìn)行管理和測(cè)試，一旦發(fā)現(xiàn)有運(yùn)行問題需要及時(shí)報(bào)備維修。對(duì)于農(nóng)民而言，他們的知識(shí)相對(duì)缺乏，對(duì)供水系統(tǒng)的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，很多人都存在“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳普及教育，讓每一位村民都參與到供水系統(tǒng)的建設(shè)管理中來，提高主體意識(shí)。

對(duì)于水價(jià)的制定也應(yīng)做到合理，這也是供水系統(tǒng)得以穩(wěn)定存在的根本。農(nóng)村供水系統(tǒng)的免費(fèi)不利于其發(fā)展和維護(hù)，而另一方面農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入不高，過高的水價(jià)也不合常理，因此科學(xué)制定水價(jià)是確保工程運(yùn)行的基礎(chǔ)。加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為管理核心，健全收費(fèi)制度，為供水系統(tǒng)的政策運(yùn)行提供支撐。

三、結(jié)語

地方部門要把搞好水源，提高自來水的入戶率作為管理供水系統(tǒng)的總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)信息化管理，保障農(nóng)村人口的用水安全，積極抓住改革發(fā)展的打好機(jī)遇，爭(zhēng)取多方面的資金支持，引導(dǎo)農(nóng)戶廣泛參與到日常的維護(hù)和管理，真正解決供水系統(tǒng)建設(shè)的后顧之憂。

參考文獻(xiàn)：

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