簡政放權(quán) 降稅清費 切實降低物流成本

一、廣東省推動物流降成本的主要做法

廣東省全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，積極貫徹執(zhí)行國家物流業(yè)降本增效專項行動方案，出臺實施了簡政放權(quán)、降稅清費等一系列政策措施，切實降低物流成本，培育物流發(fā)展內(nèi)生動力。在國家發(fā)展改革委的大力支持和指導(dǎo)下，廣東省物流降成本工作取得了一定成效。2017年全省社會物流費用與GDP的比率為14.5%，同比下降0.3個百分點。重點做了以下有關(guān)工作：

一是深化“放管服”改革，降低物流制度性交易成本。大力推進(jìn)投資便利化改革，在全國率先探索對內(nèi)資企業(yè)投資項目實行清單管理，全省物流領(lǐng)域企業(yè)投資項目均實行備案制和并聯(lián)辦理。依法委托下放一批道路運輸省級行政許可事項，大幅提高物流業(yè)企業(yè)登記注冊便利化程度，全面啟動“互聯(lián)網(wǎng)+車輛審驗”工作，道路貨物運輸經(jīng)營者基本實現(xiàn)在全省范圍內(nèi)辦理車輛審驗業(yè)務(wù)“零上門”。

二是降稅清費，切實降低物流費用。出臺“支持實體經(jīng)濟(jì)十條”政策，城鎮(zhèn)土地使用稅降低到全國較低水平，車輛車船稅降低到法定稅率最低水平，估計年減稅78億元。全面清理規(guī)范物流相關(guān)收費，取消了18個地市車輛通行費年票制和165個收費公路項目，撤銷58個普通公路收費站，停止審批新的普通公路收費項目，對行經(jīng)43個省屬國企路段并使用粵通卡支付車輛通行費的合法裝載貨運車輛，試行通行費85折優(yōu)惠。取消電氣化鐵路配套供電工程還貸電價，等額下調(diào)鐵路貨物運價，放開港口勞務(wù)和船舶供應(yīng)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范勞務(wù)費收費計費方式，降低部分項目收費標(biāo)準(zhǔn)，每年減少收費約136億元。

三是創(chuàng)新體制機制，釋放物流市場活力。積極保障物流行業(yè)用地，鼓勵物流企業(yè)租賃工業(yè)用地，在租賃期內(nèi)，地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施可以轉(zhuǎn)租和抵押，有效降低土地初始取得成本。進(jìn)一步提高土地使用效率，在符合規(guī)劃以及不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價款差價。將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初級加工、田間冷鏈倉庫、烘干設(shè)施用地等農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施納入設(shè)施農(nóng)用地的范圍，簡化農(nóng)村物流業(yè)用地手續(xù)。推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，廣州市試點經(jīng)驗被國家列入國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點復(fù)制推廣。

四是加強重大項目建設(shè)，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施體系。積極推進(jìn)廣州南沙港鐵路等疏港鐵路項目、湛徐高速徐聞港支線等一批具有疏港功能的高速公路項目以及東莞石龍、廣州大田、深圳平湖南等鐵路物流基地建設(shè)，加快推進(jìn)中外運（廣東）“東盟—廣東—歐洲”公鐵海河等多式聯(lián)運示范工程。積極推進(jìn)粵蘇皖贛四省物流大通道等多條國內(nèi)國際物流通道建設(shè)，開通了“中歐班列”“中韓快線”等國際貨運班列。全省農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點超過7000個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)全覆蓋，有效打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。

五是鼓勵物流新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育降本增效新動能。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代物流”發(fā)展，建成了廣東省零擔(dān)貨物運輸服務(wù)信息登記監(jiān)管系統(tǒng)、道路貨運無車承運人監(jiān)測平臺、南方現(xiàn)代物流公共信息平臺等一批信息平臺。開展無車承運人試點和供應(yīng)鏈管理試點示范、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范工作，認(rèn)定230家省級供應(yīng)鏈管理試點企業(yè)和34家示范企業(yè)，目前全國超90%的供應(yīng)鏈管理企業(yè)集中在廣東，涌現(xiàn)出怡亞通、嘉誠等一批供應(yīng)鏈管理上市企業(yè)。推動貨運物流業(yè)綠色發(fā)展，利用全球環(huán)境基金贈款，組織15家物流企業(yè)、1600多臺貨車開展綠色貨運試點，每年可節(jié)約燃油1000萬升，減少二氧化碳排放2.63萬噸。

二、下一步工作

我們將按照國家發(fā)展改革委有關(guān)物流降本增效的工作部署，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，圍繞實現(xiàn)物流高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系的目標(biāo)，積極推動廣東省物流領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點從夯實物流基礎(chǔ)、規(guī)范收費、發(fā)展新業(yè)態(tài)等方面下功夫。一是加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極對接國家級物流樞紐布局規(guī)劃，在廣州、深圳等地布局建設(shè)國家級物流樞紐。充分利用省專項建設(shè)基金，推進(jìn)一批國家示范物流園區(qū)、骨干物流信息平臺試點、智能化倉儲物流示范基地建設(shè)。二是深入推進(jìn)物流領(lǐng)域簡政減稅減費。深化“放管服”改革，加大降稅清費力度，將新通車和今年底擬建成通車的省屬高速公路項目納入通行費優(yōu)惠范圍，確保2018年底前廣東省實行貨車通行費八五折優(yōu)惠的高速公路里程超過5500公里。進(jìn)一步完善物流標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展。三是積極培育物流新業(yè)態(tài)。積極鼓勵冷鏈物流、供應(yīng)鏈物流、無車承運人等現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)項目建設(shè)，推動航空物流樞紐、鐵路物流基地以及多式聯(lián)運系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮鐵路在多式聯(lián)運中的突出作用，積極提升鐵路貨運比例。