培育分散式風(fēng)電市場(chǎng)的關(guān)鍵在于完善體制機(jī)制

受訪嘉賓：田慶軍，遠(yuǎn)景能源副總裁兼營(yíng)銷(xiāo)體系負(fù)責(zé)人

田慶軍認(rèn)為，分散式風(fēng)電市場(chǎng)仍處于培育期，觀望者多，參與者少，很多政策措施還不完善。他表示，要加快發(fā)展分散式風(fēng)電，當(dāng)前最重要的是，要通過(guò)實(shí)踐打破“條塊”壁壘，探索和捋順項(xiàng)目審批流程、電網(wǎng)接入流程、盈利模式，以增強(qiáng)分散式風(fēng)電市場(chǎng)活力。

《風(fēng)能》：今年5月，國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》明確提出，從2019年起，新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目與海上風(fēng)電項(xiàng)目將通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)，分散式風(fēng)電項(xiàng)目則可以不參與，我們?cè)撊绾卫斫膺@一政策？會(huì)對(duì)分散式風(fēng)電產(chǎn)生什么影響？

田慶軍：對(duì)于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)而言，這個(gè)政策具有標(biāo)志性的轉(zhuǎn)折意義。也就是說(shuō)，此后陸上風(fēng)電以是否發(fā)布開(kāi)發(fā)方案為分界點(diǎn)，海上風(fēng)電以是否確定業(yè)主為分界點(diǎn)，風(fēng)電補(bǔ)貼退坡進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。但如何落實(shí)這些規(guī)定，還要看各個(gè)地方政府出臺(tái)的具體競(jìng)爭(zhēng)配置政策。國(guó)家能源主管部門(mén)的意圖是明確的，至于地方政府如何操作，我們拭目以待。但可以肯定的是，該政策起到了一個(gè)強(qiáng)烈預(yù)警的作用：必須提高風(fēng)電的開(kāi)發(fā)質(zhì)量，躺在補(bǔ)貼上睡大覺(jué)的日子已經(jīng)一去不復(fù)返了。

我們認(rèn)為，2020年以后，無(wú)論是集中式，還是分散式，新能源的發(fā)展不會(huì)再有補(bǔ)貼。分散式風(fēng)電的機(jī)遇在于，其靠近消費(fèi)側(cè)，自發(fā)自用的工商業(yè)電價(jià)不低于0.7元/千瓦時(shí)，比煤電脫硫標(biāo)桿電價(jià)高出0.3元/千瓦時(shí)以上。由此，在去補(bǔ)貼后，只要分散式風(fēng)電選址得當(dāng)，靠近負(fù)荷，就可以有良好的收益預(yù)期。

目前，分散式風(fēng)電處于發(fā)展初期，市場(chǎng)上觀望者多，參與者少。很多政策措施，如安全監(jiān)管、并網(wǎng)、核準(zhǔn)流程等還并未完善，市場(chǎng)仍處于培育期。因此，上述政策體現(xiàn)了政府主管部門(mén)對(duì)分散式風(fēng)電現(xiàn)狀的充分認(rèn)識(shí)和發(fā)展初期的支持。

業(yè)界對(duì)分散式風(fēng)電抱有迅速開(kāi)發(fā)的預(yù)期，但從目前整個(gè)中國(guó)的風(fēng)電制造水平來(lái)看，整機(jī)設(shè)備廠商的實(shí)力參差不齊，分散式風(fēng)電的最關(guān)鍵問(wèn)題——安全和環(huán)境友好問(wèn)題歸根結(jié)底需要在技術(shù)層面上加以解決。

因此，分散式風(fēng)電的建設(shè)目標(biāo)不是最主要的矛盾，最重要的是能否通過(guò)實(shí)踐，盡快打破“條塊”壁壘，探索和捋順?lè)稚⑹斤L(fēng)電的審批流程、電網(wǎng)接入流程、盈利模式，以增強(qiáng)分散式風(fēng)電市場(chǎng)活力。

《風(fēng)能》：目前，我國(guó)發(fā)展分散式風(fēng)電還面臨哪些挑戰(zhàn)？

田慶軍：分散式風(fēng)電發(fā)展的難點(diǎn)是一個(gè)老生常談的問(wèn)題。但我們看到，能源主管部門(mén)在不斷地優(yōu)化政策環(huán)境，為我們營(yíng)造良好的開(kāi)發(fā)條件。

首當(dāng)其沖是土地的問(wèn)題，要破解土地利用障礙，租用閑置建設(shè)用地、以土地入股。

其次，建議地方政府簡(jiǎn)化核準(zhǔn)手續(xù)，通過(guò)核準(zhǔn)承諾制、一站式服務(wù)、縣域打包核準(zhǔn)，幫助企業(yè)降低開(kāi)發(fā)前期工作的成本。

再次，分散式風(fēng)電與分布式光伏的最大不同體現(xiàn)在電網(wǎng)接入的配套政策上。因此，為了促進(jìn)公平接入，建議參照分布式光伏產(chǎn)業(yè)的做法，針對(duì)分散式風(fēng)電出臺(tái)專門(mén)的接入政策，捋順各個(gè)環(huán)節(jié)。

最后，傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)流程、管理機(jī)制、運(yùn)維機(jī)制不能有效適應(yīng)分散式風(fēng)電的開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)商與整機(jī)廠家的合作模式要?jiǎng)?chuàng)新，從選機(jī)組向選合作伙伴轉(zhuǎn)變。

《風(fēng)能》：在分布式風(fēng)電市場(chǎng)中，遠(yuǎn)景能源的目標(biāo)是什么？

田慶軍：遠(yuǎn)景能源要做分布式風(fēng)電的破冰者。2017年年底，全國(guó)首個(gè)分布式風(fēng)電項(xiàng)目在江蘇江陰投運(yùn)，出口電壓10千伏的中壓風(fēng)電機(jī)組直接接入配電網(wǎng)，所發(fā)電量自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，打破了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市人口集中區(qū)域無(wú)法開(kāi)發(fā)風(fēng)電的傳統(tǒng)認(rèn)知。今年會(huì)在江陰投運(yùn)幾十臺(tái)分布式風(fēng)電機(jī)組。江陰是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，人口和工業(yè)密集，能在此類(lèi)地區(qū)開(kāi)發(fā)這么大的分布式能源項(xiàng)目，意義十分重大。同時(shí)，對(duì)于降低企業(yè)的用能成本也非常有幫助。接下來(lái)，遠(yuǎn)景能源還會(huì)在江蘇等用電負(fù)荷較大的區(qū)域開(kāi)展分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)的探索。

分布式風(fēng)電是未來(lái)的發(fā)展方向，代表著最先進(jìn)的風(fēng)電機(jī)組智能管理技術(shù)趨勢(shì)，因此，并不一定要以量取勝。相比于集中式，在分布式風(fēng)電開(kāi)發(fā)中，安全性比經(jīng)濟(jì)性更重要。因此，在發(fā)展分布式風(fēng)電時(shí)，必須強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)，否則一哄而上，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展造成致命打擊。

遠(yuǎn)景能源此前發(fā)布了《中國(guó)分布式風(fēng)電發(fā)展白皮書(shū)》，致力于引領(lǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)，這是我們責(zé)任心的體現(xiàn)，旨在通過(guò)提出更嚴(yán)格、更有技術(shù)含量的標(biāo)準(zhǔn)，用智能技術(shù)來(lái)保證分布式風(fēng)電的絕對(duì)安全，這對(duì)企業(yè)、行業(yè)、市場(chǎng)都具有重要的意義。從高風(fēng)速到低風(fēng)速，從低風(fēng)速到分布式，其實(shí)每次跨越最后都是要靠技術(shù)才能支撐起來(lái)。但到了分布式風(fēng)電之后，技術(shù)支撐所體現(xiàn)的不再僅是傳統(tǒng)意義上的發(fā)電量或者可靠性。

我們制定標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了達(dá)到絕對(duì)安全，而且是可以量化的安全標(biāo)準(zhǔn)，包括安全監(jiān)測(cè)功能、智能監(jiān)測(cè)功能、智能診斷功能等。智能風(fēng)電機(jī)組平臺(tái)到底有哪些參數(shù)？這些參數(shù)反映什么功能？智能診斷到底有哪些模塊？這些模塊怎么衡量？我們?cè)谲浖洗笞鑫恼?，把風(fēng)電機(jī)組比作智能機(jī)器人，它與沒(méi)有感知、沒(méi)有優(yōu)化控制的鋼鐵設(shè)備完全不一樣。有感知，會(huì)思考，會(huì)自我學(xué)習(xí)、自我診斷才是本質(zhì)。

《風(fēng)能》：作為設(shè)備制造商，遠(yuǎn)景能源對(duì)市場(chǎng)和政策有哪些期待和訴求？

田慶軍：分布式風(fēng)電的發(fā)展將倒逼整個(gè)能源系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制的升級(jí)。目前，電網(wǎng)適應(yīng)的能源運(yùn)行機(jī)制都是調(diào)度式、計(jì)劃式的，這種模式有相當(dāng)大的瓶頸。把集中式風(fēng)電當(dāng)作傳統(tǒng)的火電廠，用集中化方式來(lái)管理，對(duì)于現(xiàn)在的調(diào)度系統(tǒng)來(lái)說(shuō)是可以支撐的。但對(duì)于分布式而言，如果把風(fēng)電機(jī)組當(dāng)作一個(gè)電源，它就是一個(gè)計(jì)劃性電源，等同于傳統(tǒng)的火電廠；反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果把風(fēng)電機(jī)組當(dāng)作一個(gè)負(fù)載，就涉及深層次的調(diào)度和運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。

遠(yuǎn)景能源的控股企業(yè)——德國(guó)Sonnen公司，就是專門(mén)從事家庭式戶用技術(shù)開(kāi)發(fā)，目前已和德國(guó)第一大電網(wǎng)公司合作，構(gòu)建虛擬電廠。該虛擬電廠可以為電網(wǎng)公司提供調(diào)頻、調(diào)峰等負(fù)荷服務(wù)，從而把千家萬(wàn)戶充電墻的電量匯集。但前提是，分布式的電源也好，分布式的負(fù)載也好，它們之間必須互聯(lián)互通，這也是遠(yuǎn)景能源所推出的能源物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)EnOSTM的基本商業(yè)邏輯。

分布式能源是未來(lái)能源民主化的載體，未來(lái)能源的生產(chǎn)者也是使用者，工業(yè)園區(qū)、家庭等將最早實(shí)現(xiàn)這一場(chǎng)景。發(fā)展分散式風(fēng)電，不僅需要技術(shù)的創(chuàng)新，更離不開(kāi)商業(yè)模式的創(chuàng)新以及市場(chǎng)的對(duì)接，這些都必須進(jìn)一步進(jìn)行磨合。