分散式風(fēng)電，全民參與的風(fēng)電盛宴

發(fā)展分散式風(fēng)電，業(yè)界應(yīng)在吸收國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快完善政策體系，強化技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，圍繞項目開發(fā)構(gòu)建由地方政府、風(fēng)電企業(yè)、民眾組成的利益共同體。

2018年4月，國家能源局正式印發(fā)《分散式風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》，對分散式風(fēng)電的技術(shù)要求、規(guī)劃編制、項目建設(shè)與管理、電網(wǎng)接入等方面做出具體規(guī)定。文件一出，讓蟄伏多年的分散式風(fēng)電在國內(nèi)的受關(guān)注度升至沸點。由于分散式風(fēng)電項目單體投資規(guī)模小、收益穩(wěn)定，是社會資本的理想投資對象，一時間，各路資本紛紛將目光瞄向該市場，一場全民參與的風(fēng)電盛宴即將開啟。

在業(yè)內(nèi)專家看來，我國分散式風(fēng)電市場已經(jīng)基本具備了“爆發(fā)”的條件。2011年以來，國家能源主管部門陸續(xù)出臺多個文件，圍繞分散式風(fēng)電開發(fā)的全流程不斷優(yōu)化管理機制，形成了較為完備的宏觀政策體系。與此同時，我國可實現(xiàn)經(jīng)濟性開發(fā)的風(fēng)能資源仍然十分豐富，僅中東南部風(fēng)速在5米/秒以上達到經(jīng)濟開發(fā)價值的風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量就有10億千瓦，而我國大部分地區(qū)的單位國土面積風(fēng)電裝機規(guī)模與德國等風(fēng)電強國還存在明顯差距，發(fā)展空間依然巨大。在技術(shù)和管理層面，依托數(shù)十年的持續(xù)創(chuàng)新和經(jīng)驗積累，國內(nèi)風(fēng)電企業(yè)已經(jīng)可以為包括復(fù)雜風(fēng)況和地形在內(nèi)的各類環(huán)境條件下的風(fēng)電項目開發(fā)提供涵蓋全生命周期的整體解決方案?？梢哉f，在我國大力發(fā)展分散式風(fēng)電已是萬事俱備，只欠東風(fēng)。

然而，業(yè)內(nèi)也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)下，發(fā)展分散式風(fēng)電還面臨著各地政府態(tài)度不一、政策的可操作性有待提高等難題。此外，就實踐而言，國內(nèi)的分散式風(fēng)電市場依然十分“年輕”，業(yè)內(nèi)普遍缺乏開發(fā)經(jīng)驗。如何將分散式風(fēng)電開發(fā)與縣域經(jīng)濟發(fā)展以及民生改善緊密結(jié)合，從而增強地方政府和普通民眾參與的積極性？如何構(gòu)建符合中國電力市場特點的分散式風(fēng)電商業(yè)模式？這些都是亟待業(yè)界破解的問題。

在這方面，國內(nèi)相關(guān)各方應(yīng)當(dāng)充分借鑒歐美國家的經(jīng)驗。德國、丹麥、美國等國的發(fā)展歷程表明，在具備相應(yīng)的技術(shù)和管理能力的基礎(chǔ)上，只要有良好的制度設(shè)計，建立起合理的利益共享機制，分散式風(fēng)電會釋放出巨大的發(fā)展?jié)摿Γ粌H可以為地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展注入強勁動力，還能夠與環(huán)境、民眾和諧相處，成為一道亮麗的風(fēng)景線。

這也讓我們有充分的理由相信，在國內(nèi)，隨著政府不斷完善政策，業(yè)界積極探索，分散式風(fēng)電開發(fā)必將成為下一個希望的田野，會有力推動我國風(fēng)電市場的高質(zhì)量發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型進程。

小貼士

分散式風(fēng)電項目是指所產(chǎn)生電力可自用，也可上網(wǎng)且在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)的風(fēng)電項目。項目建設(shè)應(yīng)滿足以下技術(shù)要求：

（1）接入電壓等級應(yīng)為110千伏及以下，并在110千伏及以下電壓等級內(nèi)消納，不向110千伏的上一級電壓等級電網(wǎng)反送電。

（2）35千伏及以下電壓等級接入的分散式風(fēng)電項目，應(yīng)充分利用電網(wǎng)現(xiàn)有變電站和配電系統(tǒng)設(shè)施，優(yōu)先以T或者π接的方式接入電網(wǎng)。

（3）110千伏（東北地區(qū)66千伏）電壓等級接入的分散式風(fēng)電項目只能有1個并網(wǎng)點，且總?cè)萘坎粦?yīng)超過50兆瓦。

（4）在一個并網(wǎng)點接入的風(fēng)電容量上限以不影響電網(wǎng)安全運行為前提，統(tǒng)籌考慮各電壓等級的接入總?cè)萘俊?/p>

表1 分散式風(fēng)電重點政策一覽（截至2018年8月31日）

表2 部分省份的分散式風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃（截至2018年8月31日）