沉迷麻將的市人大主任

文_金玉成（江西新余）

他愛好麻將，與商人勾肩搭背，沉迷于麻將的方城之間；他利用職務(wù)便利，插手工程和人事任免，甚至還為錢干擾辦案，去司法機(jī)關(guān)“撈人”……為了討好他而送出的百萬“麻將基金”，最終成了敲開他牢獄之門的敲門磚，曾經(jīng)信誓旦旦說不會(huì)出賣他的“麻友”，最后成為他案發(fā)的“揭幕人”。

2017年10月17日，成都市中級(jí)人民法院作出一審判決：被告人彭州市人大常委會(huì)原黨組書記、主任龍敏犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣80萬元，對(duì)扣押在案的受賄車輛予以追繳；已退繳的贓款，由收繳機(jī)關(guān)上繳國庫，未退繳贓款繼續(xù)追繳。

沉迷于麻將的廳級(jí)干部

從一名下鄉(xiāng)知青到人大主任，從普通科員到副廳級(jí)干部，龍敏可謂一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)。然而，他這種任勞任怨的勤勉作風(fēng)并沒有繼續(xù)保持下去，相反他開始沉迷于麻將，在與不少富商打麻將的過程中，他逐漸墮落，從拿1萬的“底子錢”到拿100萬的麻將基金，他走向了一條不歸路。

龍敏是四川金堂縣人。1975年，17歲的他下放到金堂縣云繡鄉(xiāng)愛國大隊(duì)當(dāng)知青，20歲時(shí)入伍成為沈陽部隊(duì)某炮團(tuán)的戰(zhàn)士，1980年退伍分配到金堂縣供銷聯(lián)社人事科工作。1985年，他調(diào)到金堂縣委組織部工作，從此開啟仕途之旅：期間他歷任縣委組織部干事、秘書、副部長兼任縣黨史研究室主任，1999年任金堂縣委常委、紀(jì)委書記，2002年任崇州市委副書記、紀(jì)委書記，2006年任彭州市政協(xié)黨組成員、書記，2009年任四川彭州市人大常委會(huì)黨組書記、主任直到2015年案發(fā)。

但作為一個(gè)擔(dān)任過十余年紀(jì)委書記的龍敏，喜愛跟富商們?cè)诼閴瞎醇绱畋常敝镣ㄟ^種種手段為他人謀取利益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，龍敏在崇州、彭州工作期間，每個(gè)月約集黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)老板打麻將20余次，對(duì)生活紀(jì)律的無視達(dá)到了令人瞠目結(jié)舌的地步。不僅如此，他還與行賄人串供，對(duì)抗組織調(diào)查，違反政治紀(jì)律，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)，違反組織紀(jì)律等，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中的六大紀(jì)律他就違反了五項(xiàng)。

高達(dá)百萬的“麻將基金”

廖某某系一名房地產(chǎn)開發(fā)商，2009年的時(shí)候，由于其是成都市人大代表，與當(dāng)時(shí)身為彭州市人大主任的龍敏在一個(gè)代表團(tuán)，兩人經(jīng)常一起開會(huì)，私下又經(jīng)常一起打麻將，漸漸熟悉了起來。為了跟龍敏搞好關(guān)系，方便龍敏以后有機(jī)會(huì)對(duì)自己多多關(guān)照，從2009年到2015年，廖某某每年春節(jié)、端午、中秋都會(huì)送錢給龍敏，其中，中秋節(jié)和春節(jié)送8萬元，端午節(jié)則送6萬元，久而久之就送出了一大筆錢給龍敏。

平常的人情往來也不例外，2010年，龍敏父親過世的時(shí)候，廖某某到龍敏老家吊唁，送給龍敏10萬元人民幣；2012年，龍敏妻子陳某過生日，廖某某又送給龍敏8萬元人民幣。不僅如此，龍敏連欠下的賭債都要廖某某償還。2013年年初，龍敏欠一位外號(hào)叫“劉冬瓜”的賭債11萬元，于是他找到廖某某說自己手頭緊，讓廖某某替他還債，廖某某答應(yīng)并替龍敏還了10萬元。此外，廖某某還在打麻將的時(shí)候先后送給龍敏12萬元。

平常如此“豪爽”，當(dāng)有利益訴求時(shí)，要龍敏協(xié)調(diào)關(guān)系的時(shí)候就更不例外。2012年年底，為了協(xié)調(diào)繼續(xù)連任人大代表的事，廖某某到龍敏辦公室送給龍敏8萬元現(xiàn)金；2013年年底，為感謝龍敏在土地閑置稅的征收問題上幫助協(xié)調(diào)稅務(wù)關(guān)系，廖某某在華僑城地下車庫送給龍敏9萬元。

當(dāng)然，錢并非白送，廖某某所運(yùn)營的錦繡尚城項(xiàng)目和5-1項(xiàng)目都是在彭州，在規(guī)劃方案、容積率等各方面都遇到了問題，甚至還被勒令停工過。為了協(xié)調(diào)關(guān)系，廖某某只能一次又一次請(qǐng)龍敏出面協(xié)調(diào)。而龍敏也明白“拿人錢財(cái)替人消災(zāi)”的道理，他多次組織彭州市人大、政府、規(guī)劃局等部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，讓錦繡尚城項(xiàng)目恢復(fù)開工；而在錦繡尚城項(xiàng)目驗(yàn)收過程中，出現(xiàn)跟規(guī)劃許可證施工圖不一致的情況時(shí)，龍敏也以開協(xié)調(diào)會(huì)的方式，幫助項(xiàng)目順利驗(yàn)收。而5-1項(xiàng)目也是如此，龍敏在土地退地、調(diào)整規(guī)劃方案、容積率調(diào)整等環(huán)節(jié)和問題上，多次開過協(xié)調(diào)會(huì)，為廖某某掃清障礙。

2014年，彭州反腐形勢(shì)開始嚴(yán)峻起來，龍敏及其妻子陳某所熟悉的成都市糧食局局長舒某被組織調(diào)查，這給龍敏極大的震撼。同時(shí)，廖某某的企業(yè)被曝光，而且有人上訪，于是陳某就與龍敏商量，把廖某某送給他們的錢退回去，他們算了一下，當(dāng)時(shí)大概送給他們97萬元，龍敏說有幾次打麻將輸錢廖某某沒要，于是就湊了100萬元用紙箱裝好，由陳某某通知廖某某將錢退給了他。收到這些錢后，廖某某唯恐自己得罪了領(lǐng)導(dǎo)，于是找龍敏溝通，而且還信誓旦旦說自己絕不會(huì)出賣龍敏，還提議以“麻將基金”的方式將這100萬送給龍敏，龍敏就答應(yīng)了，而且直到案發(fā)，他還做到了“?？顚Ｓ谩?，將這筆賄金專門用來打麻將。

干擾辦案的黑手

長時(shí)間紀(jì)檢工作的歷練，照理龍敏應(yīng)知道黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)和插手案件辦理；然而權(quán)力欲望膨脹的龍敏已經(jīng)利令智昏，在利益的驅(qū)使下，他利用職權(quán)到處“撈人”，成為干擾辦案的黑手。

2003年，金盆地公司董事長余某由于涉嫌向新疆某官員行賄，新疆自治區(qū)紀(jì)委和檢察院來崇州檢察院找余某取證。為了不讓余某被帶到新疆接受調(diào)查，時(shí)任崇州市市委副書記、紀(jì)委書記的龍敏打電話給崇州市檢察院反貪局局長劉某，說余某是當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家和納稅大戶，要保護(hù)好，把問題說清楚就行，不要讓人帶走他，于是余某就只是把問題說清楚了，沒有被帶走。

為了感謝龍敏的幫助，余某送給龍敏5萬元。余某深知背靠龍敏這棵大樹好乘涼，于是他又以各種名義送錢給龍敏，希望能夠得到龍敏的關(guān)照：2004年4月，龍敏參加余某的產(chǎn)品推廣活動(dòng)，收受余某所送人民幣1萬元；同年夏天，龍敏參加余某的企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，又收受余某所送人民幣3萬元；2005年，龍敏為余某收購某企業(yè)打電話找關(guān)系協(xié)調(diào)，余某送給龍敏2萬元；同年，龍敏妻子過生日，余某又送上6萬元；2006年期間，得知龍敏女兒出國留學(xué)，余某送上10萬元，同年，龍敏妻子生病住院，余某又送上6萬元……余某陸續(xù)以紅包、禮金等名義送給龍敏58萬元，而龍敏也以市委領(lǐng)導(dǎo)捧場(chǎng)、協(xié)調(diào)關(guān)系等方式對(duì)余某予以關(guān)照。

李某某系龍敏的“麻友”，2013年的時(shí)候，彭州市糧食局局長劉漢軍被調(diào)查，李某某的兒子曾送過錢給劉漢軍，彭州市紀(jì)委準(zhǔn)備找李某某兒子調(diào)查，但由于李某某兒子跑到外面去了，于是紀(jì)委就通過公安部門進(jìn)行網(wǎng)上通緝。李某某得知后就找到時(shí)任彭州市人大主任的龍敏，要龍敏出面跟紀(jì)委協(xié)調(diào)，希望能幫幫自己的兒子，盡量不要追究責(zé)任，臨別前還特地跟龍敏說協(xié)調(diào)關(guān)系的錢全部由他承擔(dān)。后來李某某就將自己兒子送到彭州市公安局，緊接著就被移送到了市紀(jì)委，調(diào)查了幾天之后，李某某開始著急，趁與龍敏打麻將的機(jī)會(huì)，事先取好20萬元，在跟龍敏打完麻將坐他車回家時(shí)，將這20萬元送給龍敏，說希望龍敏能幫忙處理一下，龍敏收下了。龍敏先后打電話給彭州市紀(jì)委副書記代某、市公安局刑警大隊(duì)隊(duì)長羅某以及市檢察院檢察長胡某，說既然是主動(dòng)回來投案自首，到紀(jì)委也把事情說清楚了，看紀(jì)委、公安、檢察三家能否通個(gè)氣，把通緝?nèi)∠?。沒多久之后，通緝就取消了。為了感謝龍敏的關(guān)照，李某某又先后送給龍敏4萬元。

違規(guī)多面手

開發(fā)商李某也是龍敏的一個(gè)麻友，2007年年底的一天，他親戚的孩子黃某某因?yàn)榉欠ú缮氨慌碇菔泄簿志辛粼谂碇菔锌词厮?，李某的這位親戚就想花20萬托人把孩子撈出來，于是李某就找到了龍敏。龍敏答應(yīng)幫忙，后來他就打電話給彭州市公安局分管業(yè)務(wù)的孫副局長，說如果不嚴(yán)重能早點(diǎn)放了。不久之后黃某某就被放了出來，事后，李某將其親戚所給的20萬元交給了龍敏，龍敏收了下來。

2008年汶川地震后，李某找到龍敏說自己想找點(diǎn)災(zāi)后重建工程來做，于是龍敏就打電話給城投公司的老總張某，讓他有合適的工程安排一下，張某答應(yīng)了，并讓李某直接找他去談。后來李某就在張某處拿到了三界鎮(zhèn)的一個(gè)災(zāi)后重建的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建項(xiàng)目，總標(biāo)的額有800多萬元。事后為感謝龍敏，李某在一個(gè)茶樓送給龍敏10萬元。

2010年左右，李某在紅巖鎮(zhèn)承建的工程未能結(jié)算完，于是李某又找到龍敏，說希望龍敏能出面幫忙協(xié)調(diào)解決，龍敏就打電話給紅巖鎮(zhèn)的書記歐某，讓歐某盡快將這個(gè)項(xiàng)目的尾款支付了，歐某表示會(huì)盡快支付。不久之后，款項(xiàng)支付完畢，為了感謝龍敏的關(guān)照，李某又送給龍敏5萬元。

2013年，李某的侄女參加彭州市教育局的教師公招，筆試考了第一名，面試也全部通過，李某找到龍敏希望他能出面幫忙。李某就給教育局局長高某說了情況，后來李某侄女如愿到學(xué)校上班。為了感謝龍敏的關(guān)照，李某送給龍敏2萬元。2014年，龍敏又幫李某一個(gè)親戚解決了工作，安排到了交通局上班。為了感謝龍敏的關(guān)照，李某又送給龍敏5萬元。此外，在承租衛(wèi)生院、接手工程等各個(gè)方面，龍敏也對(duì)李某有求必應(yīng)，而李某也以拜年、送房子等各種方式向龍敏行賄。

警鐘長鳴

2015年12月18日，據(jù)四川省成都市紀(jì)委消息，四川省彭州市人大常委會(huì)原黨組書記、主任龍敏因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。2016年2月29日，經(jīng)成都市委同意，成都市紀(jì)委對(duì)龍敏嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查。經(jīng)查，龍敏嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，與他人訂立攻守同盟對(duì)抗組織審查；違反組織紀(jì)律，不如實(shí)申報(bào)本人及家人房產(chǎn)情況；嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律，利用職務(wù)上的便利，在企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益并收受巨額財(cái)物；違反工作紀(jì)律，干預(yù)插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；違反生活紀(jì)律，追求低級(jí)趣味。

其中，利用職務(wù)便利為他人謀取利益并收受財(cái)物問題涉嫌犯罪。龍敏身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，繼續(xù)收受他人巨額財(cái)物，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)審議并報(bào)市委常委會(huì)批準(zhǔn)，決定給予龍敏開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

2016年1月，龍敏受賄案移送檢察機(jī)關(guān)依法處理，1月28日，經(jīng)成都市人民檢察院決定，并由成都市公安局對(duì)龍敏執(zhí)行刑事拘留。同年2月5日，經(jīng)四川省人民檢察院決定，并由成都市公安局對(duì)龍敏執(zhí)行逮捕。4月28日，龍敏受賄案移送審查起訴，隨后案件移送成都市中級(jí)人民法院起訴，成都市中級(jí)人民法院對(duì)該案進(jìn)行了公開開庭審理。

龍敏

根據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，2002年至2015年，被告人龍敏在擔(dān)任崇州市委副書記兼紀(jì)委書記、彭州市政協(xié)主席、彭州市人大主任等職務(wù)期間，利用職務(wù)便利，為他人在案件調(diào)查、項(xiàng)目承攬、工程款撥付等事項(xiàng)上提供幫助，收受成都百信投資實(shí)業(yè)有限公司董事長廖某某、崇州市鴻樂福利有限責(zé)任公司董事長徐某某等39人財(cái)物，價(jià)值共計(jì)人民幣760萬余元、美元1萬元、歐元5000元。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人龍敏身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，接受他人請(qǐng)托，為他人謀利，收受他人給予的財(cái)物共計(jì)人民幣755萬余元、美元1萬元、歐元5000元，其行為構(gòu)成受賄罪，且受賄數(shù)額特別巨大。最終法院判決：被告人彭州市人大常委會(huì)原黨組書記、主任龍敏犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣80萬元，對(duì)扣押在案的受賄車輛予以追繳；已退繳的贓款，由收繳機(jī)關(guān)上繳國庫，未退繳贓款繼續(xù)追繳。