精準(zhǔn)脫貧要從關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手

蔣顯清

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨的十九大提出的我國全面建成小康社會決勝時期的三大戰(zhàn)役之一，是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大任務(wù)。筆者認為，要完成這一任務(wù)，“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)”，就要抓住其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好識別歸類、對癥下藥、落實三項制度、后續(xù)隨訪和監(jiān)督等方面的工作。

一、識別歸類是精準(zhǔn)脫貧的前提。識別歸類就是要對貧困人口建檔立卡。建檔立卡要堅持實事求是、客觀公正、群眾認可。幫扶單位（人）要把貧困戶、貧困原因調(diào)查摸底清楚，看看是什么原因造成的。調(diào)查摸底要到村、到戶，到人，調(diào)查時先由貧困戶填寫貧困申請表，再由村民小組召集村民進行比選，比選結(jié)果出來進行張榜公示，公示無意見后，對貧困戶建立分級分類錄入電腦。根據(jù)分類，扶貧單位（人）要有針對性地制定具體脫貧計劃。

二、對癥下藥是精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵。目前，在精準(zhǔn)脫貧中仍存在一些問題：少數(shù)人有勞動能力，就是怕吃苦、甘于貧困；有的想脫貧致富，因缺乏技能難以找到致富的門路；還有一些是“等靠要”的，對扶貧表現(xiàn)麻木，甚至認為脫貧摘帽是政府和干部的事，跟自己無關(guān)，一味“坐在門口曬太陽，等著政府來送錢送物”。針對上述問題，就得對癥下藥。首先，啟其智。要通過教育開闊他們的視野，活躍他們的思維，激發(fā)他們的潛能。其次，強其志。要激活他們潛在的自尊意識，讓脫貧典型成為最接地氣的“鄉(xiāng)土教材”，激勵他們靠勤勞致富。最后，富其技。要對那些有志于脫貧致富，但又苦于沒有技術(shù)本領(lǐng)的人，因地制宜、因人施教，有針對性地加強技能培訓(xùn)，讓他們憑一技之長找到發(fā)家致富的門路。

相應(yīng)地，幫扶單位（人）要從四方面下功夫：一是細化工作，厘清脫貧路線圖。要把貧困對象細化出來，細化到戶到人，根據(jù)不同的貧困為每個貧困戶制作清晰的脫貧方案，激發(fā)他們的內(nèi)生動力。二是科學(xué)指導(dǎo)，做好脫貧產(chǎn)業(yè)鏈。要帶科技、帶知識下村，為貧困戶提供科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，讓貧困戶真正學(xué)到有用的種植技能，增強他們對脫貧的信心。三是因地制宜、實事求是，科學(xué)安排。對貧困戶要缺啥補啥，“村民點菜、扶貧單位（人）因地制宜下廚”，有針對性地開展精準(zhǔn)脫貧。四是處理好個別脫貧和整體脫貧的關(guān)系。脫貧不能一陣風(fēng)，既要有個別脫貧方略，還要有整體脫貧方案。扶貧單位（人）在脫貧工作中不能簡簡單單地“吃大鍋飯”，將脫貧資金按人頭平均分配下去；也不能搞“輪流坐莊”，而應(yīng)該考慮哪些先“脫貧”，哪些后“脫貧”，最后達到共同脫貧。顯然，共同脫貧不是一下子就能實現(xiàn)的，而是在個別脫貧之后慢慢積累才能實現(xiàn)的過程。

三、落實“三項制度”是精準(zhǔn)脫貧的保證。

一是分任務(wù)，建立責(zé)任清單制度。要實現(xiàn)脫貧致富，既要摸底子，還要找根子，更要想路子。因此，在制定脫貧計劃、任務(wù)時要有責(zé)任清單，劃分到具體的部門，明確到具體的責(zé)任人，讓扶貧單位（人）知道該做什么和不該做什么。

二是抓落實，建立考核問責(zé)制度。要充分發(fā)揮考核的作用，實現(xiàn)以考核明職責(zé)、以考核促落實、以考核補短板、以考核強作風(fēng)，激勵和鞭策廣大干部切實把思想和精力用到脫貧攻堅上來，讓精準(zhǔn)脫貧工作成為干部比作風(fēng)、比作為的“賽場”。

三是保穩(wěn)定，建立群眾評議制度。脫貧是要解決貧困戶的實際問題，是要讓群眾滿意為止，決不能出現(xiàn)“窮人帽子富人戴”、“甲事的票子乙事用”等問題。為此，要組織基層群眾、貧困戶與扶貧單位（人）直接對話交流評議，請群眾監(jiān)督、讓群眾說話，讓評議制度保證精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)的實現(xiàn)。

四、后續(xù)隨訪和監(jiān)督是消除精準(zhǔn)脫貧的障礙。

后續(xù)隨訪和監(jiān)督涵蓋三層意思：脫貧不能只是一時幫完了事，還要做好相關(guān)的跟蹤服務(wù)；脫貧必須杜絕暗箱操作；脫貧工作要后續(xù)隨訪和監(jiān)督。后續(xù)隨訪，就是防止問題反彈，對已調(diào)處的矛盾糾紛要及時跟進回訪，了解當(dāng)事人的思想心理狀況，防止漏評、錯評、錯退。后期監(jiān)督，就是對扶貧項目和資金進行“回頭看”，看項目和資金有沒有用在脫貧對象上，扶貧單位（人）一對一的責(zé)任落實了沒有，脫貧對象、扶貧項目、資金公示了沒有，確保精準(zhǔn)脫貧政策落地見效。

（作者單位：江西省泰和縣財政局）

責(zé)任編輯：欣文