探討工程現(xiàn)場簽證管理存在的問題及對策

劉勝奇 石漢吉 李冬旭

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法制建設(shè)也在不斷進(jìn)步，工程事業(yè)作為當(dāng)前我國城市化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，不斷完善工程的施工建設(shè)，保證工程施工的政策運(yùn)行，對于當(dāng)今社會進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。而在施工過程中，承、包雙方在工程施工的資金費(fèi)用、工期長度及施工具體活動等特殊情況達(dá)成的協(xié)議，都要通過現(xiàn)場簽證的形式進(jìn)行，是整個工程施工索賠的依據(jù)，具有十分鮮明的協(xié)議契約特點(diǎn)，是工程施工過程中控制造價(jià)、對工作進(jìn)行管理的重要環(huán)節(jié)，不僅影響這整個工程的成本，而且對施工的進(jìn)程和整體效益都有重要作用。本文通過對工程現(xiàn)場簽證管理中存在的問題進(jìn)行探析，從而提出相應(yīng)的處理對策。

關(guān)鍵詞：工程施工；項(xiàng)目施工；現(xiàn)場簽證；簽證管理

隨著近年來經(jīng)濟(jì)體制的改革不斷深入，現(xiàn)場簽證作為工程施工中雙方對施工具體工作達(dá)成的協(xié)議及施工保證，是在施工現(xiàn)場由業(yè)主的代表、施工單位負(fù)責(zé)人及監(jiān)理共同簽署，用來保證施工活動中一些特殊情況的書面協(xié)議。一方面在工程施工中，設(shè)計(jì)圖紙之外和項(xiàng)目預(yù)算沒有包括的施工內(nèi)容，卻在實(shí)際施工中發(fā)生了，例如施工過程中地下重物的拆除和恢復(fù)，及一些其他人力不可抗拒的工程損害，對施工的資金投入、施工時(shí)間及施工損失等變化。另一方面，就是在具體的工程項(xiàng)目施工中，承包合同上的中標(biāo)價(jià)由于簽證變更及有關(guān)合同規(guī)定上允許調(diào)整的費(fèi)用，規(guī)劃具體的索賠規(guī)定。其具有鮮明的契約性質(zhì)，是加強(qiáng)工程施工管理，控制工程造價(jià)的重要依據(jù)。

一、工程現(xiàn)場簽證管理存在的問題

1.施工單位與監(jiān)理單位存在問題

首先，表現(xiàn)在施工單位與監(jiān)理單位之間的第一個問題即一些理應(yīng)簽署的簽證沒有簽，例如一些零星工程用工，在發(fā)生之時(shí)沒有得到及時(shí)的處理，而且，一些業(yè)主在工程施工中的隨意性較大，在施工中經(jīng)常出現(xiàn)一些隨意性改動，卻不在設(shè)計(jì)上變更，也不進(jìn)行現(xiàn)場簽證，致使在工程結(jié)算時(shí)出現(xiàn)補(bǔ)簽情況，甚至引起一些不必要的糾紛。

其次，駐工地的代表及業(yè)務(wù)員的素質(zhì)比較差，對施工預(yù)算和有關(guān)施工規(guī)定不了解，不應(yīng)簽證的施工項(xiàng)目隨意簽證，而且在簽證的過程中馬虎的成分較大，對于一些理應(yīng)現(xiàn)場簽證的協(xié)議沒有進(jìn)行及時(shí)辦理，或者只做了口頭承諾。

另外，在施工的管理上，在施工現(xiàn)場進(jìn)行簽證時(shí)，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，對具體的責(zé)任問題沒有進(jìn)行明確的劃分，對一些責(zé)任的追求，沒有按照具體施工規(guī)定研究解決，而是隨意推諉，事后放手不管的態(tài)度。

2.施工單位在簽證管理中存在的問題

一些建筑施工單位利用有關(guān)規(guī)定的漏洞，巧立名目，扭曲有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，對一些建筑項(xiàng)目隨意增加構(gòu)造項(xiàng)目，而且以少報(bào)多，對一些項(xiàng)目進(jìn)行高估冒算，還存在一些行賄行為，以騙取現(xiàn)場簽證。另外，一些工程承包商故意將完工時(shí)間向后推延，之后在簽證的工程日期上進(jìn)行改動，以獲取不合理的獲利。

3.施工計(jì)價(jià)員存在問題

由于施工現(xiàn)場的計(jì)價(jià)簽證人員對工程造價(jià)管理意識比較淡薄，而且業(yè)主的代表隊(duì)現(xiàn)場簽證也不夠重視，缺乏造價(jià)的控制意識，導(dǎo)致往往出現(xiàn)因?yàn)楹炞C上的內(nèi)容與實(shí)際問題不相符，造成了一些不必要的經(jīng)濟(jì)損失。例如設(shè)計(jì)圖紙對建筑材料的規(guī)格要求與實(shí)際材料的規(guī)格不符，出現(xiàn)問題。

二、加強(qiáng)工程現(xiàn)場簽證管理的對策

加強(qiáng)工程施工階段的現(xiàn)場簽證，對簽證的范圍嚴(yán)格控制?，F(xiàn)場簽證作為工程施工過程中出現(xiàn)特殊情況的有效協(xié)議保證，除了工程設(shè)計(jì)變更書和施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)方案等重要的技術(shù)類文件等不應(yīng)在簽證范圍之內(nèi)，其他的施工過程出現(xiàn)的特殊情況都需要在現(xiàn)場簽證范圍內(nèi)。具體方面如下：

1.土方開挖的有關(guān)簽證

在對地下障礙物的處理上，在施工進(jìn)行開挖時(shí)，常常會出現(xiàn)一些地下障礙物，如地下電纜、地下管道及地下古墓之類的障礙物，此類問題應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場簽證中明確作出規(guī)定，不然常常會出現(xiàn)一些例如地下水位過高之類的特殊情況，所以在此類問題的現(xiàn)場簽證中要進(jìn)行明確的規(guī)定。而且對于現(xiàn)場土方外運(yùn)等問題要做好記錄，大型土方的機(jī)械處理也要做好進(jìn)出場次的記錄，確保土方開挖的順利完成。

2.開工之后的有關(guān)簽證

在工程開工之后，由于工程設(shè)計(jì)的變更給施工單位造成了經(jīng)濟(jì)損失，對此類如施工圖紙存在問題，導(dǎo)致材料和機(jī)械費(fèi)用地?fù)p失等問題，都需要做好簽證，由于工程設(shè)計(jì)變更而造成的人工、材料的損失，及工程必要的小修改所耗費(fèi)的建筑資金、材料都要做好簽證，以免由于此類問題導(dǎo)致停工，影響工程的正常運(yùn)行。

三、結(jié)語

綜上所述，由于一些人為原因?qū)е碌默F(xiàn)場簽證漏洞，不僅對整個工程造成嚴(yán)重?fù)p害，而且對施工的正常運(yùn)行有很大影響，有效加強(qiáng)工程現(xiàn)場簽證的管理工作，是建筑工程正常施工的重要保障。

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