淺析阻礙林業(yè)技術(shù)推廣的主要因子及對(duì)策

王峰 張艷華

摘 要：林業(yè)技術(shù)推廣對(duì)促進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)發(fā)展有重要價(jià)值，本文以榆林地區(qū)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀為例，分析阻礙林業(yè)技術(shù)推廣的主要原因，根據(jù)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展需求，提出促進(jìn)林業(yè)技術(shù)推廣工作的有效策略。

關(guān)鍵詞：林業(yè)技術(shù)；推廣措施；生態(tài)林建設(shè)

林業(yè)技術(shù)推廣對(duì)促進(jìn)生態(tài)林業(yè)發(fā)展，提高生態(tài)林建設(shè)質(zhì)量有重要的價(jià)值。我們應(yīng)當(dāng)從基層林業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，分析生態(tài)林業(yè)建設(shè)中遇到的問題，找出阻礙林業(yè)技術(shù)推廣的因子，從而提高林業(yè)技術(shù)推廣的有效性。

一、榆林地區(qū)生態(tài)林建設(shè)存在的主要問題

1.綠地系統(tǒng)較為單調(diào)。榆林地區(qū)生態(tài)林建設(shè)的主要問題在于林分結(jié)構(gòu)較為單一。當(dāng)前榆林地區(qū)的林業(yè)發(fā)展思路較為單調(diào)，林業(yè)建設(shè)主要集中在單一林業(yè)樹種方面，不少林地缺乏自然特點(diǎn)，嚴(yán)重依賴人工扶持手段，林地自主抵抗生態(tài)環(huán)境侵襲能力較弱，生態(tài)效益相對(duì)低下，不能有效地發(fā)揮防風(fēng)固沙保護(hù)水土功能和自然環(huán)境調(diào)節(jié)功能。生態(tài)林建設(shè)存在著成本相對(duì)較高，林業(yè)回報(bào)率不足，林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低，不利于持續(xù)發(fā)展等問題。近年來，在榆林市政府的倡導(dǎo)下實(shí)施了“三年植綠大行動(dòng)”和“林業(yè)建設(shè)五年大提升”等重大工程，林業(yè)發(fā)展成效顯著，但林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平還有待進(jìn)一步提高。

2.沒能達(dá)到適地適樹目的。雖然榆林地區(qū)生態(tài)環(huán)境在近20年來得到極大改觀，榆林市的植被覆蓋率有很大提高，但是蒿草、沙柳、花棒、檸條等灌草植被面積仍較大，常綠優(yōu)質(zhì)喬木植被蓋度還有待增加。由于我區(qū)風(fēng)多雨少，干旱寒冷，早晚溫差大等特殊的氣候環(huán)境及土壤貧瘠，保水保肥性差等自然地理?xiàng)l件，故選擇生命力強(qiáng)的樹種尤其重要。榆林生態(tài)林建設(shè)在抗病蟲害方面投資較高，而且沒能達(dá)到較好的效果。因此，我們要結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蜃匀粭l件，選擇優(yōu)質(zhì)適生樹種進(jìn)行生態(tài)林體系建設(shè)，帶動(dòng)榆林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的多重發(fā)展。

二、林業(yè)技術(shù)推廣在生態(tài)林建設(shè)中存在的問題

1.技術(shù)問題。技術(shù)問題是當(dāng)前制約榆林地區(qū)生態(tài)林建設(shè)水平的關(guān)鍵因素。由于榆林地區(qū)的自然環(huán)境相對(duì)惡劣，致使該區(qū)的樹種較為單一，林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢，林業(yè)發(fā)展成本較高，同時(shí)，對(duì)林業(yè)技術(shù)的要求也相對(duì)較高。而我區(qū)當(dāng)前的林業(yè)技術(shù)水平有限，還未能形成良好的技術(shù)引進(jìn)與推廣機(jī)制。近年，生態(tài)林業(yè)建設(shè)對(duì)信息技術(shù)、植物技術(shù)與高效的種植技術(shù)有更高的要求，在科技興林的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，進(jìn)一步落實(shí)榆林科技興林的目標(biāo)。而且，榆林林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，林業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣力度相對(duì)較弱，林業(yè)科技的普及應(yīng)用率不高，因此影響了林業(yè)科技的發(fā)展質(zhì)量與效率。

2.資金問題。林業(yè)技術(shù)的推廣離不開資金的支持，由于榆林地區(qū)還屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，資金上面臨著較大的瓶頸。盡管國家在生態(tài)林建設(shè)方面給予了必要的資金支持，但是地方政府在林業(yè)技術(shù)推廣方面能夠配套的資金有限，這樣極大地阻礙了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。近年來，雖然榆林市在林業(yè)生態(tài)建設(shè)技術(shù)與資金方面的投入加大，但是還缺乏系統(tǒng)性的調(diào)研，林業(yè)資金的應(yīng)用率不高，沒能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

3.缺乏必要的推廣機(jī)制。促進(jìn)榆林生態(tài)林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，需要建立起完善的林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，由于缺乏有效的林業(yè)技術(shù)推廣措施，林業(yè)技術(shù)推廣人員與體系建設(shè)不足，因此，影響生態(tài)林業(yè)建設(shè)的有效性。當(dāng)前基層林業(yè)站的作用未能有效發(fā)揮，林業(yè)站技術(shù)人員不能深入指導(dǎo)與推廣新型林業(yè)技術(shù)與林業(yè)管理方法。高層次的林業(yè)專家未能有效深入林區(qū)進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)，由于未能建立信息化的時(shí)實(shí)溝通方式，導(dǎo)致林業(yè)技術(shù)信息推廣與傳遞的速度較慢，嚴(yán)重的影響林業(yè)戶的積極性，不利于達(dá)到優(yōu)化林業(yè)建設(shè)的目標(biāo)。

三、 促進(jìn)林業(yè)技術(shù)推廣工作的有效措施

1.制定完善的法律保障機(jī)制。提高林業(yè)技術(shù)推廣工作有效性，解決當(dāng)前生態(tài)林建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)當(dāng)建立完善的林業(yè)法規(guī)保障機(jī)制。首先，加強(qiáng)對(duì)國家生態(tài)林建設(shè)法規(guī)的宣傳工作，逐步圍繞國家林業(yè)法規(guī)出臺(tái)地方林業(yè)政策的建設(shè)與宣傳。其次，加強(qiáng)地方生態(tài)林業(yè)建設(shè)的規(guī)劃工作，在加強(qiáng)基礎(chǔ)林業(yè)資源調(diào)查的前提下，出臺(tái)有長(zhǎng)期性、指導(dǎo)性和科學(xué)性的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃策略，并督促地方政府和職能部門予以落實(shí)。第三，加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，出臺(tái)相關(guān)生態(tài)林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)性。

2.增加必要的資金支持。提高榆林生態(tài)建設(shè)的有效性，形成完善的林業(yè)推廣機(jī)制，需要加大生態(tài)林建設(shè)推廣的資金扶持力度。首先，根據(jù)林業(yè)部門的需要，圍繞基礎(chǔ)林業(yè)調(diào)查工作，保證國家扶持資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金和地方政府的配套資金的有效落實(shí)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加大扶持力度，優(yōu)先安排相關(guān)項(xiàng)目資金。其次，擴(kuò)大資金來源渠道，爭(zhēng)取社會(huì)企業(yè)參與生態(tài)林建設(shè)工程，著力形成有效的林業(yè)技術(shù)資金投資機(jī)制。第三，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用審核，有效保證財(cái)政資金合理合法使用，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層生態(tài)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，進(jìn)一步壓縮生態(tài)林建設(shè)成本，全面提高生態(tài)林建設(shè)資金使用率。

3.改進(jìn)生態(tài)林建設(shè)技術(shù)。為了提高林業(yè)技術(shù)推廣的有效性，發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)在生態(tài)林建設(shè)項(xiàng)目中的基礎(chǔ)作用，需要提高生態(tài)林建設(shè)的技術(shù)水平。首先，加強(qiáng)生態(tài)林建設(shè)的技術(shù)推廣工作，形成完善的生態(tài)林業(yè)建設(shè)技術(shù)推廣機(jī)制，在地方農(nóng)林院校、林業(yè)科研單位與基層林業(yè)部門之間建立廣泛的聯(lián)系與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)溝通，實(shí)現(xiàn)信息的溝通互動(dòng)，解決林業(yè)技術(shù)推廣的具體問題。其次，建立完善的林業(yè)技術(shù)推廣平臺(tái)，運(yùn)用信息化的方式進(jìn)行林業(yè)技術(shù)推廣，在滿足基層林業(yè)技術(shù)需求的基礎(chǔ)上，不斷實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)戶的針對(duì)性指導(dǎo)。第三，形成定期下鄉(xiāng)普及推廣林業(yè)技術(shù)工作機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)工作的有效性，滿足林業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)實(shí)需求，有計(jì)劃地解決林業(yè)技術(shù)推廣難題。

4.建立完善的宣傳機(jī)制。提高林業(yè)戶對(duì)林業(yè)科技的信任度，建立起完善的林業(yè)技術(shù)推廣宣傳機(jī)制。首先，建立林業(yè)技術(shù)推廣宣傳載體，在地方廣播、電視或新聞媒體平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳，以加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣的影響力，滿足基層群眾的需要。其次，建立林業(yè)技術(shù)示范基地，通過林業(yè)示范項(xiàng)目來宣傳展示林業(yè)科學(xué)技術(shù)價(jià)值，從而滿足基層林業(yè)戶的種植需求。第三，加強(qiáng)思想宣傳教育，采用政府組織的集中宣傳與針對(duì)性宣傳相結(jié)合的方式，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與林業(yè)建設(shè)的積極性。

四、結(jié)語

提高林業(yè)技術(shù)推廣水平與生態(tài)林業(yè)建設(shè)質(zhì)量水平，需要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金扶持力度，建立完善的林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，解決林業(yè)技術(shù)推廣的瓶頸問題，從而針對(duì)性地在人才建設(shè)、設(shè)備扶持、宣傳渠道方面加以改進(jìn)，有效提高林業(yè)技術(shù)推廣工作水平。

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