林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)與林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系探討

張艷華 王峰

摘 要：本文結(jié)合榆林近年林業(yè)發(fā)展建設(shè)情況，對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的重要性進(jìn)行分析，闡述林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)與林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系，從而對(duì)做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃；林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)；關(guān)系；策略

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)與林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)是相輔相成的，只有做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)方法，才能有效提高林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)水平。

一、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的概念

1.林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)

林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)主要指的是林業(yè)栽培，林產(chǎn)品的采集與經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的總稱，它涵蓋了林業(yè)生產(chǎn)、交流、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，包括基本建設(shè)投資、林業(yè)經(jīng)營(yíng)過程管理，林業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)以及林業(yè)產(chǎn)品的采伐、運(yùn)輸和林業(yè)效益核算等。林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的綜合活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)在可持續(xù)發(fā)展理念下實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷提高，滿足地方林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展需求。

2.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)區(qū)域林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況、林地開發(fā)與林業(yè)保護(hù)情況進(jìn)行調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，是現(xiàn)代林業(yè)事業(yè)發(fā)展決策的依據(jù)及對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行管理控制前提。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)有科學(xué)性、持續(xù)性、綜合性的特征，要在林業(yè)各部門的配合下收集與林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)相關(guān)的所有數(shù)據(jù)信息，并圍繞林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)查，形成統(tǒng)一的調(diào)查體系，從而服務(wù)于林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。現(xiàn)代林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提出針對(duì)性的設(shè)計(jì)方案。

二、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系

1.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，也是實(shí)施林業(yè)建設(shè)的重要工作內(nèi)容。在造林工作中需要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定具體的造林計(jì)劃。只有通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃才能掌握區(qū)域造林工程需要的土壤和氣候環(huán)境等情況。圍繞著收集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，根據(jù)需要選擇合適的樹種，節(jié)約造林成本。同時(shí)可根據(jù)規(guī)劃有效分析林木的數(shù)量、質(zhì)量及項(xiàng)目植被類型，達(dá)到適地適樹造林目標(biāo)，為科學(xué)地開展造林工作提供優(yōu)質(zhì)方案。

2.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃促進(jìn)林業(yè)建設(shè)發(fā)展

營(yíng)林工作需要系統(tǒng)性、科學(xué)性和全面性地掌握林業(yè)資源的具體分布情況。通過有效的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)可以掌握基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)信息、制定科學(xué)的營(yíng)林方法，有效提高林業(yè)資源的開發(fā)利用率。林業(yè)調(diào)查工作可以進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的問題，根據(jù)林業(yè)科學(xué)技術(shù)與營(yíng)林管理需要，促進(jìn)林業(yè)資產(chǎn)管理水平的提高。林業(yè)調(diào)查是營(yíng)林工作科學(xué)化與市場(chǎng)化的前提，通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃科學(xué)合理地把握林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的優(yōu)化配置，提高營(yíng)林質(zhì)量，解決營(yíng)林問題有重要價(jià)值。

3.調(diào)查規(guī)劃與林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)相互促進(jìn)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與林業(yè)資源開發(fā)是相輔相成的，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃是在現(xiàn)有林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)上實(shí)施的?；A(chǔ)林業(yè)建設(shè)情況是開展林業(yè)調(diào)查的依據(jù)，林業(yè)建設(shè)的要求與趨勢(shì)決定了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的方向，對(duì)于提高林業(yè)調(diào)查技術(shù)水平，提升設(shè)計(jì)理念，促進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃發(fā)展有重要意義。林業(yè)資源開發(fā)過程是區(qū)域林業(yè)資源轉(zhuǎn)化成林產(chǎn)品的過程。傳統(tǒng)的林業(yè)資源利用因?yàn)槿狈Ρ匾牧謽I(yè)調(diào)查與科學(xué)規(guī)劃，存在著濫砍濫伐現(xiàn)象，在很大程度上破壞了林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。為了提高林業(yè)資源的利用率，有效制止林業(yè)資源過度消耗，需要在林業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上合理制定采伐經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，根據(jù)市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況合理制定未來一定時(shí)期的林業(yè)計(jì)劃，同時(shí)對(duì)林區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理狀況提供真實(shí)可靠的評(píng)價(jià)，指出林業(yè)資源應(yīng)用中的不足，使林業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)林業(yè)效益的最大化，有效實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的融合，進(jìn)一步減少內(nèi)部矛盾，確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，滿足林業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要。

三、 做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的措施

1.加強(qiáng)信息技術(shù)的普及

提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，需要進(jìn)一步依靠信息技術(shù)。只有加強(qiáng)林業(yè)信息技術(shù)的推廣與應(yīng)用，才能順應(yīng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，推動(dòng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的信息化建設(shè)水平，達(dá)到提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)效率的目標(biāo)。首先，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化的方式，注重在相關(guān)數(shù)據(jù)有效傳遞的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各部門輔助林業(yè)生產(chǎn)需要的作用。其次，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分的運(yùn)用GIS、RS、GPS技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的數(shù)字化調(diào)查，切實(shí)運(yùn)用豐富的數(shù)據(jù)信息指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的廣泛實(shí)施，以便更好地服務(wù)于林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作的需要。在普及林業(yè)科學(xué)技術(shù)方面，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)人員要從信息化與標(biāo)準(zhǔn)化方面著眼，優(yōu)化內(nèi)部技術(shù)機(jī)構(gòu)，有效實(shí)現(xiàn)林業(yè)部門的并網(wǎng)聯(lián)通，在完善內(nèi)部數(shù)據(jù)傳輸機(jī)制基礎(chǔ)上，提高林業(yè)管理質(zhì)量。

2.完善相關(guān)規(guī)章制度

提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，需要完善林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的規(guī)章制度。在充分尊重客觀現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，有效落實(shí)國(guó)家林業(yè)政策和地方相關(guān)規(guī)定，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。同時(shí)，應(yīng)在規(guī)范林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)操作的基礎(chǔ)上，有效落實(shí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作責(zé)任，努力提高數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性及可靠性，保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的有效實(shí)施及林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)穩(wěn)步健康發(fā)展。建立林業(yè)調(diào)查規(guī)劃責(zé)任追責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)林業(yè)調(diào)查責(zé)任感，滿足林業(yè)調(diào)查的現(xiàn)實(shí)需要。

3.強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

提高林業(yè)規(guī)劃建設(shè)水平，需要提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作人員尤其是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的職業(yè)道德及專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的工作能力，培養(yǎng)技術(shù)人員掌握先進(jìn)的技術(shù)手段，從而達(dá)到有效實(shí)施林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，滿足林業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展需要目標(biāo)。例如，為了提高林業(yè)調(diào)查人員素質(zhì)，榆林林業(yè)局在科技局的共同配合下，對(duì)林業(yè)調(diào)查干部組織開展林業(yè)調(diào)查技術(shù)與應(yīng)用、林業(yè)調(diào)查方法改進(jìn)與優(yōu)化措施、重點(diǎn)林業(yè)實(shí)施項(xiàng)目調(diào)查等方面的專門培訓(xùn)，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的工作能力。

四、 結(jié)語(yǔ)

提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，可以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的快速發(fā)展，為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的調(diào)查、決策和組織實(shí)施提供有效的技術(shù)保障與支持。

參考文獻(xiàn)：

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