論新形勢下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

吐爾遜·吐拉甫

摘 要：農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的必要環(huán)節(jié)，尤其在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科學(xué)力量的導(dǎo)入后，農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)更替了傳統(tǒng)的人力支撐方式，而是主要采用機(jī)械化、自動化的技術(shù)手段，縮減勞動力的同時，大面積的提高生產(chǎn)力，新形式下農(nóng)業(yè)的推廣應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐臈l件，針對農(nóng)業(yè)專項化的產(chǎn)品，提煉出契合當(dāng)?shù)丨h(huán)境與農(nóng)業(yè)種植品種的方案，使得推廣能夠切實的為農(nóng)民帶來利益，改善以往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的種種問題，將科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，降低生產(chǎn)的成本，滿足現(xiàn)代化人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求。

關(guān)鍵詞：新形勢；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣正在如火如荼的展開，但實際的推進(jìn)速度卻較慢，在不同的地區(qū)推進(jìn)的結(jié)果差異較為明顯，受到市場的支配影響，我國的部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)過剩，滯銷的問題已經(jīng)嚴(yán)重的制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還有部分的農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，在各行各業(yè)都推陳出新的情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品想要在市場上占據(jù)一席之地，應(yīng)求證那些供不應(yīng)求的產(chǎn)品技術(shù)竅門，根本上提高農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)，不斷的進(jìn)行農(nóng)業(yè)的技術(shù)研發(fā)，綜合的優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)價值，使得農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣為農(nóng)業(yè)的變革助力。

一、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作面臨的問題

1.人員素質(zhì)能力的提升。農(nóng)業(yè)推廣的主體是人，只有依靠人力資源才能夠在農(nóng)業(yè)的技術(shù)研發(fā)下，得到地方性的落實，目前推廣的工作雜亂無章，推廣中缺乏資金的支撐，部分的推廣人員付出了很多的辛苦血汗卻只能拿到微博的工資，當(dāng)?shù)氐木用駥τ谛录夹g(shù)的接受能力較弱，而在技術(shù)的推廣過程中，推廣的形式較為固化，一些文化水平較低的農(nóng)民接受無法真正的理解技術(shù)的施行方式，更加缺乏靈活應(yīng)變的能力。

2.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化周期長。農(nóng)業(yè)在科技研發(fā)后，一些成果的轉(zhuǎn)化與實際的施行利用整個周期是一個漫長的過程，推廣中遇到新的問題無從化解，技術(shù)的落實較為滯后，農(nóng)業(yè)在推廣的過程中，缺乏有序的組織，推廣人員推諉責(zé)任也是影響轉(zhuǎn)化周期的重要原因，研發(fā)單位的技術(shù)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體情況難以靈活協(xié)調(diào)，推廣效果差強人意。

3.管理與服務(wù)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民推廣中的服務(wù)意識較差，推廣人員僅僅將推廣的技術(shù)傳遞出去就以為完成了任務(wù)，至于技術(shù)落實的后續(xù)跟進(jìn)服務(wù)幾乎是形式化的走過場，推廣中缺乏對農(nóng)民真實訴求的了解，農(nóng)民的配合度不高。

4.基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理強化。基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)作為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作體系的基礎(chǔ)，他們的工作直接關(guān)乎農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。然而，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)卻是管理松懈：人員專業(yè)能力層次不齊，工作考核評價制度不嚴(yán)密，獎勵措施不到位等問題。

二、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作措施

1.加快相關(guān)部門管理制度改革。著重建設(shè)服務(wù)型政府相關(guān)部門，對直屬管理部門與所在地政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，加強相關(guān)部門整合力度，探索并實行職能一體化的職能部門制度，健全相關(guān)管理協(xié)調(diào)制度。

2.基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置。針對基層農(nóng)技推廣的改革，要基于公益、區(qū)域、綜合、層次的原則，結(jié)合實際情況設(shè)置公益形式的農(nóng)技推廣部門?？蛇x擇在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)內(nèi)實行整合工作的基礎(chǔ)之上進(jìn)行綜合的設(shè)置，采取上級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)向下級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)派駐農(nóng)技人員的方式，跨區(qū)域設(shè)置站點，也可以因地制宜設(shè)計農(nóng)技推廣綜合、行業(yè)站。同時根據(jù)推廣對象的不同進(jìn)行目標(biāo)定位、技術(shù)條件和環(huán)境條件設(shè)置科學(xué)的基層機(jī)構(gòu)，既要防止農(nóng)技推廣出現(xiàn)斷鏈，又防止基層部門設(shè)置過多，體系臃腫、人浮于事。

3.對基層推廣部門進(jìn)行直屬管理。積極尋找我國農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的科學(xué)管理方式，對承擔(dān)農(nóng)業(yè)病害和疫病測報、預(yù)防的專業(yè)部門和人員，根據(jù)各專業(yè)實際需要，實行以省或縣為主的管理制度?？h級以上的農(nóng)、林、水利相關(guān)主管部門要按各自職能加大對基層農(nóng)技推廣系統(tǒng)的管理、指導(dǎo)力度?？h級派駐到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或區(qū)域機(jī)構(gòu)的人員以及相關(guān)經(jīng)費由縣級相關(guān)主管部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，從事區(qū)域性農(nóng)技推廣工作的部門，例如縣以下的區(qū)域農(nóng)技推廣站，應(yīng)作為上級農(nóng)技推廣部門的派出機(jī)構(gòu)，實行直屬管理。

三、做好基層農(nóng)技推廣工作的建議

1.積極開展農(nóng)技推廣與人員培訓(xùn)。農(nóng)技推廣系統(tǒng)直接面向小規(guī)模經(jīng)營、分散度高的農(nóng)民進(jìn)行新技術(shù)推廣工作，缺點是成本高，而且效果低。只有把技術(shù)推廣和提高受眾集中化程度切實結(jié)合起來，可有效降低農(nóng)技推廣的成本，從而提高推廣的效率。通過提高農(nóng)民集中化程度，形成科學(xué)、合理、高效的推廣模式，使農(nóng)民專業(yè)化機(jī)構(gòu)成為連接農(nóng)技推廣的主體的橋梁，以降低推廣的成本與技術(shù)交易成本，有效提升高新技術(shù)的推廣質(zhì)量。

2.人事管理制度創(chuàng)新。改革人事制度，推行專業(yè)人員的聘用制度，以實現(xiàn)由固定用人轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤萌?、由身份管理向著崗位管理變化，秉承公開、公平、公正的原則，使用公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)錄用的方法，選擇有真才實干的技術(shù)人員加入到推廣隊伍，同時將考核制度加以完善，將農(nóng)技人員的工作量與農(nóng)技推廣的實際成績?yōu)橹饕目己酥笜?biāo)，將農(nóng)民群眾對農(nóng)技人員的評價納入考核內(nèi)，改革分配體制，將農(nóng)技人員的薪酬與崗位職能、工作成績結(jié)合，做好對縣級以下農(nóng)技人員的薪酬待遇傾斜工作，切合實際做好農(nóng)技人員的培訓(xùn)和教育工作，完善農(nóng)技人員技術(shù)評定制度，進(jìn)而提升農(nóng)技推廣人員的整體素質(zhì)、水平。

3.建立推廣新方式。農(nóng)民是新技術(shù)的創(chuàng)造者，農(nóng)技推廣系統(tǒng)的根本任務(wù)是提升農(nóng)民的整體素質(zhì)，將推廣融入教育培訓(xùn)工作之中，主要目標(biāo)把農(nóng)業(yè)培訓(xùn)方式的創(chuàng)新。將技術(shù)為主要形式的技術(shù)推廣的觀念轉(zhuǎn)為以人為本的農(nóng)業(yè)推廣觀念。下鄉(xiāng)和農(nóng)民近距離進(jìn)行針對性指導(dǎo)，或做出示范場，把農(nóng)民受眾群吸引過來，形成固定模式，同時由政府組織，利用各類新媒體傳播等方式進(jìn)行各類型、多形式的專業(yè)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的整體水平和對農(nóng)科的認(rèn)知、參與，通過上述兩者的推廣方式有機(jī)結(jié)合，從而有針對性地滿足受眾群對技術(shù)的需求。

4.建立多元化投資。要保證基層農(nóng)技推廣工作的正常開展，需要有效的增加對農(nóng)技推廣經(jīng)費的投資。同時，在明確我國成為農(nóng)技推廣投入主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)技推廣投入主體的多元化投資，充分調(diào)動社會上各方面的投資，以加大農(nóng)技推廣資金，包含鼓勵民間、私人的投資用于農(nóng)技推廣?？茖W(xué)合理地運用資金，使得農(nóng)技推廣取得良好效果。我國農(nóng)技推廣投資，不但要考慮到投資的技術(shù)對象，還需要考慮投資的組織對象，要首先保障基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)活動經(jīng)費。政府相關(guān)部門每年所增加的農(nóng)技推廣投入，應(yīng)把重點放在以組織技術(shù)推廣隊伍去基層開展技術(shù)推廣項目的經(jīng)費上。使用推廣項目經(jīng)費方式，逐步讓農(nóng)技推廣人員真正的把工作重心放到具體的項目上，到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前沿開展工作。

四、結(jié)語

一直以來，農(nóng)業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作收效并不大，因此，黨和政府應(yīng)引起高度的重視，從而更好的將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為農(nóng)民帶來實在收益，更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化和現(xiàn)代化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔡海茹. 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣滯后原因及對策[J]. 科技風(fēng)，2009（02）.

[2] 王如夢.國家要求穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系[J]. 湖南林業(yè)，2000（02）.

[3] 單鳳. 淺談偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及對策[J]. 中小企業(yè)管理與科技上旬刊， 2010（12）.

[4] 陳夏莉. 我國農(nóng)業(yè)推廣體系現(xiàn)狀、存在問題與對策建議[J]. 廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2011（16）.