法國“陣風”吹過印太

李益波

最近的印度政壇，因為一筆兩年多前印度向法國訂購“陣風”戰(zhàn)斗機的合同，上演了連番攻訐。兩名前印度政府高官指控“陣風協(xié)議”暗含莫迪政府的“巨大犯罪”，導致大批民眾集會抗議政府采購“陣風”的計劃，甚至有國大黨議員要求莫迪總理引咎辭職。

相比印度的軍購爭議，法國在印太地區(qū)安全秩序塑造中的角色，很容易遭人忽視。比如一個多月前，“陣風”戰(zhàn)斗機在印太多國巡演，是法國空軍自2004年以來首次在印太地區(qū)進行成體系的力量展示，但我們可能只會留意稍后英國軍艦“闖入”西沙群島海域一事。其實，法國作為不甘寂寞的印太安全“邊緣人”，其空軍進行“印太秀”的動機很不單純。

莫迪撞上“陣風門”

法國和印度之間的“陣風協(xié)議”為時已久，事情的激化有些出人意表。

本來，印度空軍近期正在為接收法國空軍“當家花旦”—“陣風”多用途戰(zhàn)斗機，進行基礎(chǔ)設施準備，年內(nèi)將派飛行員赴法國進行相關(guān)培訓。此前，印度空軍專家團隊已經(jīng)訪問法國，要求對采購的“陣風”進行特定改進。

孰料，法國前總統(tǒng)奧朗德9月21日表示，當年商定向印度出售36架“陣風”戰(zhàn)斗機時，莫迪政府曾施壓，要求法國達索飛機制造公司與印度富商安巴尼旗下信實國防公司（而不是有數(shù)十年飛機制造經(jīng)驗的國營企業(yè)印度斯坦航空公司）合作。

根據(jù)印度防務采購有關(guān)規(guī)定，與印度簽署軍售合同的外國企業(yè)，必須在印度國內(nèi)進行相當于合同金額30%以上的投資，但具體投資于哪家印度公司，政府并不干預。目前，印度國防部、法國外交部和達索飛機制造公司，都否認雙方政府曾介入選擇印方合作伙伴。

外界判斷，奧朗德之所以“推卸”選定印度信實國防公司的責任，是因為該公司曾于2016年贊助了奧朗德的女友朱莉·加耶的一部電影，涉嫌“利益輸送”。

借著奧朗德的熱度，印度反對黨干脆炒起冷飯，宣稱法國36架“陣風”戰(zhàn)斗機的要價高達87億美元，是讓印方用遠超“五代機”的價格，購買“四代半”戰(zhàn)斗機。

對此，印度女防長西塔拉曼透露，這36架“陣風”戰(zhàn)斗機的價格，比國大黨執(zhí)政時期印度所能拿到的報價要低9%。但她拒絕透露搭載武器后每架“陣風”戰(zhàn)斗機的準確全價，表示“有關(guān)武器系統(tǒng)的信息泄露，最終會幫助巴基斯坦和中國”。

事實上，印度反對黨一心將“陣風協(xié)議”炒作成莫迪政府的腐敗案例，執(zhí)政黨卻要往地區(qū)安全的“大局”方向引導。

法軍“印太秀”動機不單純

7月17日至9月4日，法國空軍一支由三架“陣風”戰(zhàn)斗機、一架空客A400M戰(zhàn)略運輸機、一架C135FR同溫層加油機和一架空客A310組成的遠程航空編隊，訪問大洋洲、東南亞和南亞多國，給包括南海爭端在內(nèi)的地區(qū)安全形勢，帶來了微妙的影響。

早在“陣風”來亞太之前，法國海軍就已經(jīng)行動起來了。法國軍艦自2013年以來對東南亞國家的訪問明顯增多。尤其是2016年5月，法國拉法耶特級護衛(wèi)艦“蓋普拉特”號赫然出現(xiàn)在美國巡航南海的航母編隊中。2017年5月，法國西北風級兩棲登陸艦“西北風”號和護衛(wèi)艦“庫爾貝”號抵達日本長崎佐世保軍港，參加首次日、美、法、英四國聯(lián)合軍演。此外，法國海軍代號為“圣女貞德行動”的年度遠洋航行的規(guī)模也日漸擴大，2018年2月該遠航編隊奔赴法屬太平洋領(lǐng)地，鍛煉海軍學院的畢業(yè)生。

印度反對黨一心將“陣風協(xié)議”炒作成莫迪政府的腐敗案例，執(zhí)政黨卻要往地區(qū)安全的“大局”方向引導。

此次法國空軍成體系編隊出動，其動機與海軍相似。

首先，爭取難得的外訓機會，提升空軍的遠航作戰(zhàn)能力?！瓣囷L”首站訪問澳大利亞，主要任務是參加澳大利亞皇家空軍兩年一度、為期三周的“黑暗行動”演習。今年的“黑暗行動”演習規(guī)模為歷年之最，有包括首次參加的印度在內(nèi)16個國家派出140架戰(zhàn)機，是亞太地區(qū)最大規(guī)模的空軍演習。

從很多方面講，法國空軍可能是歐洲實力最強的空軍了。包括達索飛機公司制造的“陣風”戰(zhàn)斗機以及多款“幻影2000”戰(zhàn)斗機在內(nèi)，法國空軍的各類飛機大都是“法國造”。法國戰(zhàn)略空軍十分重視海外練兵，除了之前實兵干預利比亞和馬里積累作戰(zhàn)經(jīng)驗，每年還會定期組織4次遠程投放訓練，有時是在摩洛哥，或者在吉布提。

其次，加強與地區(qū)關(guān)鍵國家的合作。這次“陣風”對越南的訪問尤其引人關(guān)注，因為這是法國空軍60多年來第一次到訪越南，以紀念法越建交45周年和法越戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立5周年。為了籌備今年的紀念活動，兩國高層展開了密切互動，包括3月份越共中央總書記阮富仲正式訪問了法國。

印度也是法國十分重視的戰(zhàn)略伙伴，今年恰逢法印建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系20周年。3月法國總統(tǒng)馬克龍首次訪印，雙方簽署了《武裝部隊之間相互提供后勤支持的協(xié)議》和《機密或受保護信息交流和相互保護協(xié)議》，旨在加強兩國在印度洋上的軍事合作，并向?qū)Ψ介_放海軍基地。

再次，增強法國在該地區(qū)的戰(zhàn)略存在。法國自認為對亞太安全事務負有“特殊責任”，早在2013年，時任法國國防部長勒德里昂在香格里拉對話會上提出，法國“堅定承諾致力于培育亞太地區(qū)的安全穩(wěn)定，你們的安全利益也是我們的”。這位堅定主張“轉(zhuǎn)向亞太”的國防部長被馬克龍任命為外長，意味深長。而在今年1月法日“2+2”會談期間，法國新防長弗洛朗絲·帕利表示：“法國政府已準備好與日本在印太地區(qū)舉行更多聯(lián)合軍演”，包括雙邊軍演、多邊軍演，以及兩棲登陸訓練等。

最后，在防務預算吃緊的情況下，為拓展印太地區(qū)武器銷售市場“作秀”。對于擁有10家大型國防工業(yè)公司和4000家中小軍工企業(yè)的法國而言，武器出口不僅意味著保住20萬人的就業(yè)機會，還意味著每年將近70億歐元的收入。法國防長帕利公開表示：“武器出口是我們的經(jīng)濟模式。”

印太地區(qū)一直是法國武器的主要銷售市場，一度占據(jù)法國武器出口的30%。法國前防長勒德里昂和前總統(tǒng)奧朗德，都熱衷于在該地區(qū)扮演“武器推銷員”。2016年11月，法國軍工巨頭DCNS集團拿下澳大利亞12艘4000噸級新型潛艇的巨額訂單，合同總金額高達343億歐元，法國上下為之振奮，也使得其他處于困境的軍工企業(yè)“眼紅不已”。

此次“陣風”和A400M訪問的印太國家，大都是法國軍事裝備的傳統(tǒng)出口對象或潛在新興市場。例如“陣風”曾多次飛赴印度“上門推銷”。越南也有可能成為“陣風”的下一個客戶，以鞏固其東南亞地區(qū)空軍實力第一的地位。馬來西亞空軍已裝備了A400M運輸機，法國希望它下一步能采購“陣風”戰(zhàn)斗機。

印尼由于其特殊的地理特點，對中型運輸機有著較大需求。為了爭取印尼成為A400M的第九個客戶，空客集團使出了渾身解數(shù)，從去年的蘭卡威航展到今年的新加坡航展，A400M都積極“登臺亮相”；在這次亞太之行中，法國空軍特意讓該機“抽空”參加了印尼龍目島地震救災行動，力圖展示其優(yōu)異的運輸性能。新加坡也是A400M的潛在買家，目前新加坡空軍裝備的C-130運輸機已服役近60年，急需替換。

“全面轉(zhuǎn)向印太”還是“一陣風”？

法國曾是僅次于英國的第二大殖民帝國，越南、老撾、柬埔寨都曾是其殖民地。1954年奠邊府一役后退出亞洲大陸的法國，至今仍控制著印度洋和西南太平洋地區(qū)的幾個海外領(lǐng)地。

冷戰(zhàn)期間，面對蘇聯(lián)強大的軍事壓力及北非殖民地事務的困擾，法國無暇東顧。除了長期在法屬穆魯羅瓦環(huán)礁進行核試驗之外，法國軍事力量在亞太地區(qū)并不引人注目。

冷戰(zhàn)結(jié)束初期，法國利用東南亞地區(qū)的“戰(zhàn)略真空”，積極參與印度支那事務。在密特朗任總統(tǒng)期間，法國推動政治解決柬埔寨國內(nèi)沖突。希拉克總統(tǒng)則積極發(fā)展與印尼、新加坡和馬來西亞的雙邊合作。在李光耀和希拉克的共同推動下，首屆亞歐峰會于1996年在泰國曼谷召開，這也是冷戰(zhàn)后亞太地區(qū)首個沒有美國參與的跨地區(qū)多邊機制。1999年，在東帝汶獨立問題上，法國積極提供人道主義援助，并派兵參與了東帝汶國際維和部隊。

今年的“黑暗行動”演習規(guī)模為歷年之最，有包括首次參加的印度在內(nèi)16個國家派出140架戰(zhàn)機，是亞太地區(qū)最大規(guī)模的空軍演習。

2007年，法國成為首個簽署《東南亞友好合作條約》的歐洲國家。雖然在薩科齊時期，被反恐事務纏身的法國與亞太地區(qū)的關(guān)系“不溫不火”，但在奧朗德政府時期，法國又回到維護亞太安全的客場，聲稱“法國的繁榮與亞太地區(qū)將緊密相連”。正是在這個大背景下，我們才日漸頻繁地看到插著藍白紅三色旗的軍艦和軍機，游弋在亞太的海空。

自特朗普突出印太概念以來，針對法國在印太的各種“秀”，中國學界和媒體普遍持相對忽視（或輕視）的態(tài)度，其背后有兩大考慮因素：就軍事力量而言，法國已“今非昔比”，在亞太地區(qū)更是“日薄西山”。除了缺少兩棲攻擊艦，中國近年來新造的其他艦艇的質(zhì)量和數(shù)量均超過了法國海軍。法國海軍參謀長普拉扎克就表示，中國在過去的4年時間里生生地造出了整個法國海軍！而且，法國雖自稱是“太平洋”國家，但它的太平洋海區(qū)司令部只擁有兩艘并不先進的驅(qū)逐艦和三艘巡邏艦。

就意愿而言，由于法國歷來強調(diào)外交自主性，加上中法貿(mào)易發(fā)展勢頭良好，馬克龍總統(tǒng)的外交顧問拉法蘭和盧力捷又都是有名的“知華、友華派”，有媒體評論道，“陣風”來印太參加所謂的對“霸權(quán)”的“獵巫”運動，既是“蹭熱點”賺影響力，又不影響中法合作的氛圍，是“巴黎在搞機會主義”。這一特點與2016年底英國皇家空軍的表現(xiàn)如出一轍：在首次派出“紅箭”飛行表演隊來珠海為中國航展助興的同時，派出“臺風”戰(zhàn)斗機飛赴日韓開展聯(lián)合軍演。

上述分析有一定道理，但我們也應明白，事物是發(fā)展和變化的。自特朗普政府把中國確定為“戰(zhàn)略上的競爭對手”以來，法、英等國都做出了積極回應。法國戰(zhàn)略界人士認為，“美國既然能塑造一個維持亞太和平近70年的秩序，它也就有能力繼續(xù)下去”，法國對此應予以協(xié)助。我們不應低估西方發(fā)達國家“抱團”維持現(xiàn)有印太舊秩序的意志和決心。當前的“西北風”“陣風”秀，很可能成為法國進一步軍事介入印太地區(qū)的前兆。我們尤其要關(guān)注法印、法澳及法日雙邊安全合作，特別是海上安全合作的新動向，做好“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”的心理準備和能力準備。