亞明認(rèn)輸，馬爾代夫和平變天

榮智慧

9月23日，馬爾代夫選民在投票箱前排起了長隊。象征各個黨派的旗幟，迎風(fēng)飛舞在首都馬累街頭。總統(tǒng)府前方的街道是總統(tǒng)亞明的“票倉”，這里環(huán)繞著大清真寺、警察局和法院。小小的一片綠地是共和國廣場，幾百只鴿子面對人潮毫無畏懼。

選舉結(jié)束后，54歲的易卜拉欣·薩利赫率先宣布贏得大選。第二天，總統(tǒng)阿卜杜拉·亞明在電視直播中承認(rèn)了自己的失利。“馬爾代夫人民已經(jīng)決定了他們想要什么，我接受了結(jié)果?！?/p>

馬爾代夫選舉委員會宣布，薩利赫獲得了58.3%的選票。選舉監(jiān)督機(jī)構(gòu)“透明馬爾代夫”也發(fā)表了一份聲明，稱“我們有信心宣布薩利赫先生贏得2018總統(tǒng)大選”。薩利赫則在勝選演講中說：“我呼吁亞明尊重人民的意志，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的平穩(wěn)過渡。”

馬累的天氣像以往一樣，時有暴雨，轉(zhuǎn)瞬即逝。但此次小小島國的“改朝換代”，并不僅僅在印度洋上掀起驚濤駭浪。

進(jìn)步黨失利

大選5天前，總統(tǒng)亞明剛剛在馬累的維拉納國際機(jī)場舉行了A380“試飛”儀式。

馬爾代夫是典型的“島”國，而且島都不大，限制了機(jī)場跑道的長度。對于嚴(yán)重依賴旅游業(yè)生存的國家來說，飛機(jī)小，游客就少，這是最令人頭疼的事情。維拉納國際機(jī)場是1960年代建的，運(yùn)力早已飽和。中資企業(yè)接手改擴(kuò)建后，兩年多下來，建成了機(jī)場飛行區(qū)等級指標(biāo)中最高級—4F級的跑道，能飛全球載客量最大的客機(jī)A380（外號空中“巨無霸”）。

A380“試飛”儀式的“邀請函”上，甚至注明了“著裝要求”，女士要穿正裝，男士要扎領(lǐng)帶，足見亞明對此次儀式的重視。在向卡塔爾航空租借的A380平穩(wěn)降落之后，亞明發(fā)表了演說。他的背后是當(dāng)天剛剛豎起的三塊大屏幕，屏幕上，大飛機(jī)正在填海建造的嶄新跑道上緩緩滑行，中馬友誼大橋是它的遠(yuǎn)景。亞明說，感謝中資企業(yè)。

儀式熱鬧而隆重，但有觀察家對即將到來的大選給出的勝選率是“五五開”，亞明并沒有突出的優(yōu)勢。就在選舉投票前一晚，警方突擊搜查了反對派設(shè)在馬累的辦公室。稍早前，警方曾表示破獲了一場“陰謀”，但沒有指明具體情況。如今，選舉的結(jié)果不經(jīng)波折地“塵埃落定”。

亞明曾表示，他的任期十分“艱難”，但他始終致力于維護(hù)法治。出生于1959年的亞明，自2013年起擔(dān)任馬爾代夫總統(tǒng)至今。他先是就讀于黎巴嫩貝魯特美國大學(xué)，取得經(jīng)濟(jì)管理學(xué)士學(xué)位，后來在美國克萊蒙研究大學(xué)獲得碩士學(xué)位。1993年，在兄長加堯姆任總統(tǒng)期間，亞明被任命為貿(mào)易和工業(yè)部長，從此走上政壇。

隨后，亞明歷任高等教育部部長、就業(yè)和社會保障部部長，以及旅游和民航部部長。2004年，亞明被任命為馬累Machchangolhi區(qū)的長官，該區(qū)當(dāng)時在教育和藝術(shù)發(fā)展等領(lǐng)域，達(dá)到了全國領(lǐng)先水平。2010年，亞明加入馬爾代夫進(jìn)步黨。2013年他在大選的第二輪投票中，以微弱優(yōu)勢擊敗曾于2008年當(dāng)選該國“首任民選總統(tǒng)”的穆罕默德·納希德。后者剛剛在之前一年的軍警嘩變中，被迫辭去總統(tǒng)職位。

加堯姆是亞明同父異母的兄弟，從1978年開始擔(dān)任馬爾代夫總統(tǒng)，并先后5次連任。他在2013年助力亞明當(dāng)選總統(tǒng)，但在亞明執(zhí)政中期，兄弟倆反目。

亞明的5年任期里，馬爾代夫的經(jīng)濟(jì)增速明顯快于前總統(tǒng)納希德4年任內(nèi)，但是反對派仍抗議不斷。2015年，“民主化象征”、曾27次被捕的納希德，被當(dāng)局判處入獄13年，理由是他任總統(tǒng)期間逮捕一名刑事法庭法官，違反了馬爾代夫反恐法。隨后，支持納希德的大規(guī)模集會爆發(fā)，馬國的主要在線新聞網(wǎng)站均被關(guān)閉。

2016年，伊斯蘭反對黨領(lǐng)導(dǎo)人謝赫·伊姆蘭·阿卜杜拉因政治集會、煽動騷亂被判入獄12年；前副總統(tǒng)艾哈邁德·阿迪卜被控暗殺亞明，入獄15年。2017年7月，執(zhí)政黨12名議員投向反對派陣營，使得反對派得以掌控議會多數(shù)，結(jié)果他們還沒來得及向亞明的盟友—議長發(fā)難，這12人就被剝奪了議員資格。

2018年2月5日，亞明宣布馬爾代夫進(jìn)入緊急狀態(tài)。兩位前總統(tǒng)和兩位最高法院法官先后被捕。這一場政治危機(jī)引發(fā)了國際社會的關(guān)注，此時距大選只有半年多的時間。

民主派上臺

2018年2月的危機(jī)，可以看作是9月23日大選的“路演”。這場危機(jī)的導(dǎo)火索，是馬爾代夫最高法院為了給流亡在外的前總統(tǒng)納希德回國參選“鋪路”，而裁定撤銷對包括納希德在內(nèi)9名反對黨負(fù)責(zé)人的指控。3天后，馬最高法院再出裁決令，稱因總統(tǒng)亞明拒絕釋放反對黨負(fù)責(zé)人，最高法院將對其進(jìn)行彈劾。

2月6日凌晨，最高法院首席大法官阿卜杜拉·薩伊德和法官阿里·薩米德被警方拘捕。和他們同期被捕的，還有馬爾代夫反對黨聯(lián)盟的重要領(lǐng)導(dǎo)人、統(tǒng)治馬爾代夫達(dá)30年的另一名前總統(tǒng)加堯姆。加堯姆是亞明同父異母的兄弟，從1978年開始擔(dān)任馬爾代夫總統(tǒng)，并先后5次連任。他在2013年助力亞明當(dāng)選總統(tǒng)，但在亞明執(zhí)政中期，兄弟倆反目。

因此，目前的反對派聯(lián)盟是一個各種勢力融合的群體，他們唯一的共同點(diǎn)就是推翻亞明。薩利赫如果順利上任，需要團(tuán)結(jié)不同的力量，讓國家回到正確道路上（馬國國歌為《團(tuán)結(jié)一致向我們的國家致敬》），因?yàn)橐话胍陨系鸟R爾代夫人認(rèn)為，當(dāng)下的“民主”已經(jīng)誤入歧途。

薩利赫勝選的當(dāng)日，馬累的反對派競選中心外，數(shù)百人聚集在一起高呼“Ibu，Ibu，Ibu”。那是薩利赫名字中“易卜拉欣”的簡稱。他1994年首次當(dāng)選議員，在馬爾代夫民主黨的形成中作用不小，也是議會里的高級成員。薩利赫和流亡前總統(tǒng)納希德的關(guān)系眾所周知，薩利赫的妻子Fazna是納希德的妹妹。

薩利赫沒有執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，所以沒有明顯的“政績”。有人說，他是納希德的傀儡，也沒法避免反對派聯(lián)盟的“內(nèi)斗”。納希德、加堯姆等反對派領(lǐng)導(dǎo)人目前還是刑事案嫌犯，反對派獲勝后，他們的刑事定罪將會被推翻，或者通過賦予子女權(quán)力的方式，讓他們重獲權(quán)力。

納希德早前曾頻頻向印度示好，并指責(zé)亞明讓馬爾代夫背上沉重的基建項目債務(wù)。盡管薩利赫領(lǐng)導(dǎo)的反對派是明顯親印度的，但薩利赫本人卻是個不折不扣的溫和派。薩利赫上臺后，將對前政府的外交政策進(jìn)行調(diào)整，但國家間關(guān)系并不會因此受到顛覆性影響。

截至9月26日，薩利赫尚未公開發(fā)表任何有關(guān)調(diào)整外交政策、基建計劃的言論。他還在家中會見了被判入獄12年的伊斯蘭政黨領(lǐng)導(dǎo)人謝赫·伊姆蘭·阿卜杜拉。

外交冷暖

薩利赫宣布勝選后，印度是第一個“衷心祝賀”的國家，其次便是近鄰斯里蘭卡。后者是大多數(shù)馬爾代夫持不同政見者的常駐地，前總統(tǒng)納希德就流亡于此，馬爾代夫民主黨也是他在此地創(chuàng)建的。

馬爾代夫位于印度馬拉巴爾海岸西南400公里處，印度人是馬爾代夫第二大外籍族群。由于國土狹小、物資匱乏，不少馬爾代夫人都在印度尋求更好的教育、醫(yī)療方案。顯然，印度希望發(fā)揮自身“近水樓臺”的地理優(yōu)勢，維持印度洋上的不二影響力。

西方各國政府迅速表現(xiàn)出了前所未有的樂觀傾向。美國國務(wù)院發(fā)言人希瑟·諾特說：“作為一個民主國家，美國隨時準(zhǔn)備與下一屆馬爾代夫政府密切合作，在獨(dú)立繁榮的馬爾代夫與自由開放的印度洋地區(qū)擴(kuò)大利益合作。”澳大利亞認(rèn)為選票結(jié)果是馬爾代夫人“民主精神的證明”。英國外交和聯(lián)邦事務(wù)部亞太事務(wù)國務(wù)大臣馬克·菲爾德希望訪問馬爾代夫，與新政府討論“共同關(guān)心的問題”。

地處印度洋交通要道的馬爾代夫，與曾經(jīng)的海上霸主英國淵源頗深。1796年，英國人將荷蘭人逐出錫蘭（斯里蘭卡）后，把馬爾代夫順手列為英國保護(hù)區(qū)。二戰(zhàn)結(jié)束后，馬爾代夫才不再向英國進(jìn)貢。馬爾代夫1953年宣布廢除蘇丹，建立共和國，1965年完全獨(dú)立并加入聯(lián)合國，但南邊的甘島空軍基地還是租借給英國直到1976年。

2016年，亞明宣布退出英聯(lián)邦，以抗議英國對馬國人權(quán)狀況的批評。而赴英國就醫(yī)的前總統(tǒng)納希德（英國利物浦大學(xué)文學(xué)學(xué)士）就在同年拿到了英國難民身份。英國人今日表現(xiàn)得如此“積極”，并非偶然。

如果說換上一位獲得西方國家支持的民選總統(tǒng)，馬爾代夫就能獲取“真正的民主”，那么這種“民主憧憬”在納希德任內(nèi)就已經(jīng)破滅了。

島國的明天

馬爾代夫國土由26個珊瑚環(huán)礁和1192個孤立島嶼組成，出水面積僅有298平方公里，比香港新界還要小一圈；人口剛剛超過40萬，不到新界人口370萬的零頭；土壤為珊瑚砂，農(nóng)業(yè)和工業(yè)均沒有發(fā)展基礎(chǔ)。不過，靠著獨(dú)樹一幟的旅游業(yè)，2017年馬爾代夫人均GDP達(dá)到8933美元，堪稱“南亞首富”。

由于地理位置特殊，這個被稱為“上帝灑向人間的項鏈”的美麗群島，自12世紀(jì)以來就是崛起勢力的必爭之地。阿拉伯人、葡萄牙人、荷蘭人、英國人、印度人在800年里輪番登場、退場，馬爾代夫人也習(xí)慣于“背靠大樹”乘涼。

在當(dāng)代，馬爾代夫由于島小水淺，沒有深水良港，以航空據(jù)點(diǎn)承接環(huán)路的意義相對凸顯。從馬爾代夫向西，是能源要地中東，連上陸地?fù)?jù)點(diǎn)更可輻射中亞；向東，則是東南亞的半島、群島，過了馬六甲海峽便能直入太平洋；向北是近在咫尺的南亞次大陸，進(jìn)退“豐儉由人”。

2008年開放多黨制普選以來，馬爾代夫政局持續(xù)呈現(xiàn)“代理人”之間的權(quán)力角逐狀態(tài)。如今，馬爾代夫“民主化”已經(jīng)10年，但馬爾代夫人依然在摸索“民主”的門路。

如果說換上一位獲得西方國家支持的民選總統(tǒng)，馬爾代夫就能獲取“真正的民主”，那么這種“民主憧憬”在納希德任內(nèi)就已經(jīng)破滅了。對于需要經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展、社會平穩(wěn)文明、克服全球變暖等環(huán)境問題的海洋島國來說，“民主”只不過是個虛詞，首都馬累街道上垃圾遍地才是“切膚之痛”。

這樣的民主，西方學(xué)界有個名詞叫“有缺陷的民主”（Defective democracy），指的是競爭性選舉定期上演，但政治、經(jīng)濟(jì)和社會都稀里糊涂的那種體制。換句話說，評價馬爾代夫的政治變化，標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)是“民主”這種口號，而要看它能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會公平，增進(jìn)人們的幸福感。

當(dāng)然，敗選者和平交權(quán)很重要，國際游客們再也受不了像今年2月當(dāng)局頒布緊急狀態(tài)令那樣的莫名驚擾了。但更重要的是， 如果馬爾代夫依然深陷于“有缺陷的民主”之紛爭，恐怕世界上會出現(xiàn)兩個馬爾代夫：一個是游客眼中水清沙幼、樹影斑斕、紙醉金迷的“人間天堂”，另一個是居民生活臟亂無序、資源匱乏、即將被海洋淹沒的貧瘠群島。