楊凌農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)*

雷 玲，陳 悅

(西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西楊凌 712100)

0 引言

楊凌農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)于1997年7月29日成立，是我國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。楊凌作為中國(guó)的“農(nóng)科城”聞名于世，在農(nóng)林水科技方面起到了模范帶頭作用。自園區(qū)建立至今，園區(qū)在各個(gè)方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展。要具體分析園區(qū)的創(chuàng)新能力，就需要設(shè)立具體的指標(biāo)體系，用合理科學(xué)的方法進(jìn)行分析。

關(guān)于園區(qū)的創(chuàng)新能力，許多學(xué)者都對(duì)評(píng)價(jià)科技園區(qū)該采用何種方法及如何構(gòu)建指標(biāo)體系都做了相關(guān)研究。劉志春等[1]基于時(shí)滯效應(yīng)運(yùn)用DEA法對(duì)我國(guó)科技園區(qū)創(chuàng)新效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并以資本投入、人員投入、政策投入及物資投入作為投入指標(biāo)，以科技產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和社會(huì)產(chǎn)出構(gòu)成產(chǎn)出指標(biāo)構(gòu)建了一套反映科技園區(qū)投入產(chǎn)出水平的指標(biāo)集合。劉麗紅等[2]從創(chuàng)新水平、創(chuàng)新支撐與創(chuàng)新績(jī)效3個(gè)方面形成了針對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并采用層次分析法和專家調(diào)查法相結(jié)合的方法確定指標(biāo)權(quán)重。陳洪轉(zhuǎn)[3]基于截面數(shù)據(jù)，采用DEA模型，以省為單位作為決策單元評(píng)價(jià)我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新產(chǎn)出效率。張妙燕[4]以廣東省6個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為對(duì)象，采用層次聚類分析法，建立了以技術(shù)創(chuàng)新能力、知識(shí)創(chuàng)新能力、制度創(chuàng)新能力、園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的科技園區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)估的指標(biāo)體系。

文章以國(guó)內(nèi)外各學(xué)者在創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面的研究為借鑒和參考，在實(shí)地考察、參閱文獻(xiàn)資料和專家咨詢的基礎(chǔ)上，采用層次分析法構(gòu)建楊凌農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[5]，評(píng)價(jià)楊凌農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)創(chuàng)新能力。

1 楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.1 創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

通過從不同角度分析和考慮影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)新能力的因素，該文分別從技術(shù)創(chuàng)新能力、制度創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境支撐3個(gè)方面構(gòu)建了一組指標(biāo)體系評(píng)價(jià)園區(qū)創(chuàng)新能力，該體系由4個(gè)層次組成，包括1個(gè)總指標(biāo)(A)、3個(gè)一級(jí)指標(biāo)(B)、9個(gè)二級(jí)指標(biāo)(C)， 28個(gè)三級(jí)指標(biāo)(D)。其基本框架見表1。

表1 楊凌農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)模型

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重(%)三級(jí)指標(biāo)權(quán)重(%)四級(jí)指標(biāo)權(quán)重(%)園區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系A(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新能力B158.89創(chuàng)新資源投入能力C122.42園區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入額D135.88R&D占銷售收入的比重D212.52R&D人員總數(shù)D325.64R&D人員占就業(yè)人數(shù)的比重D416.80中高級(jí)職稱人員數(shù)占職工總數(shù)的比重D59.16創(chuàng)新開發(fā)與孵化能力C245.05國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器個(gè)數(shù)D660.80專利授權(quán)量D727.21累計(jì)審定動(dòng)植物新品種D811.99技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散能力C321.57技術(shù)收入D914.83產(chǎn)品銷售收入D109.58出口創(chuàng)匯D119.58農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地個(gè)數(shù)D1237.50園區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)數(shù)D1328.50園區(qū)主體創(chuàng)新能力C410.96高新技術(shù)企業(yè)數(shù)D1440.38近3年園區(qū)產(chǎn)值平均增幅D1532.05園區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例D1610.55凈利潤(rùn)額D1717.03產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新C553.90財(cái)政政策創(chuàng)新D1814.29制度創(chuàng)新能力B215.93研究與開發(fā)扶持政策創(chuàng)新D1942.86高技術(shù)貿(mào)易政策創(chuàng)新D2042.86園區(qū)管理創(chuàng)新C616.38管理機(jī)構(gòu)設(shè)置D2133.33資源配置市場(chǎng)化機(jī)制D2266.67機(jī)制創(chuàng)新C729.73風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制D2350.00激勵(lì)保護(hù)機(jī)制D2450.00創(chuàng)新環(huán)境支撐B325.19基礎(chǔ)設(shè)施支撐C825.00是否接近機(jī)場(chǎng)D2550.00是否接近高速公路D2650.00技術(shù)支撐C975.00入駐電商企業(yè)數(shù)量D2725.00園區(qū)省部級(jí)以上研發(fā)中心數(shù)量D2875.00

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)解釋

技術(shù)創(chuàng)新能力是園區(qū)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，由反映園區(qū)投入與產(chǎn)出能力的指標(biāo)構(gòu)成，具體以創(chuàng)新資源投入能力作為投入指標(biāo)，以創(chuàng)新開發(fā)與孵化能力、技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散能力及園區(qū)主體創(chuàng)新能力作為產(chǎn)出指標(biāo)。其中創(chuàng)新資源投入能力主要通過考核園區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入水平、R&D人員數(shù)量及所占比重和中高級(jí)職稱人員所占比重來反映； 創(chuàng)新開發(fā)與孵化能力則由國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器個(gè)數(shù)、專利授權(quán)量和新增省級(jí)以上審定的新品種來反映； 園區(qū)的技術(shù)收入、產(chǎn)品銷售收入、出口創(chuàng)匯、農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地個(gè)數(shù)以及園區(qū)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)數(shù)等相關(guān)指標(biāo)能夠反映技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散能力； 園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、近3年園區(qū)企業(yè)產(chǎn)值平均增幅、園區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例和園區(qū)凈利潤(rùn)額等指標(biāo)能夠較為準(zhǔn)確地反映園區(qū)主體創(chuàng)新能力。

制度創(chuàng)新能力對(duì)提高園區(qū)創(chuàng)新能力能夠起到相當(dāng)?shù)妮o助作用，該能力全部由定性指標(biāo)衡量，主要考察園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新、園區(qū)管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新水平； 產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新主要包括財(cái)政政策創(chuàng)新、研究與開發(fā)扶持政策創(chuàng)新與高技術(shù)貿(mào)易政策創(chuàng)新； 園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和資源配置市場(chǎng)化機(jī)制能夠用于考核管理創(chuàng)新水平； 園區(qū)機(jī)制創(chuàng)新主要由風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和激勵(lì)保護(hù)機(jī)制反映。

同時(shí)，園區(qū)要發(fā)揮創(chuàng)新能力也需要良好的創(chuàng)新環(huán)境作為支撐，該文選取了是否接近機(jī)場(chǎng)和高速公路兩個(gè)定性指標(biāo)作為反映基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力水平的標(biāo)準(zhǔn)； 其次以園區(qū)入駐電商企業(yè)數(shù)量及園區(qū)省部級(jí)以上研發(fā)中心數(shù)量表示園區(qū)的技術(shù)支撐水平。

2 評(píng)價(jià)方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 評(píng)價(jià)方法

由于該文所構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中包含定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，因此在考慮指標(biāo)類型的基礎(chǔ)上對(duì)楊凌農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，采用了層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法和德爾菲法相結(jié)合的方法[7]。評(píng)價(jià)步驟如下：

第一步，評(píng)價(jià)指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化。評(píng)價(jià)模型中既有定量指標(biāo)，也有定性指標(biāo)。對(duì)于定性指標(biāo)要將其定量化，可采用“優(yōu)、良、中、差”來評(píng)定，并將其量化為1.0、0.8、0.7、0.3； 對(duì)于定量指標(biāo)，可采用歸一化處理，即找出某一指標(biāo)的最大值，然后用該值去除該指標(biāo)的每一項(xiàng)[4]。

第二步，計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重。采用層次分析法計(jì)算出各層指標(biāo)的組合權(quán)重向量以及各層指標(biāo)相對(duì)于總目標(biāo)的相對(duì)權(quán)重。

第三步，計(jì)算園區(qū)得分，評(píng)價(jià)園區(qū)創(chuàng)新能力。采用模糊綜合評(píng)價(jià)法與德爾菲法計(jì)算園區(qū)創(chuàng)新能力各指標(biāo)的得分，并結(jié)合指標(biāo)所占權(quán)重計(jì)算出園區(qū)創(chuàng)新能力的總得分，然后根據(jù)得分對(duì)園區(qū)創(chuàng)新能力進(jìn)行縱向?qū)Ρ仍u(píng)價(jià)。

2.2 數(shù)據(jù)來源

該文設(shè)立的指標(biāo)體系所涉及的數(shù)據(jù)除定性指標(biāo)采用專家德爾菲打分法外，定量指標(biāo)均采用2013年、2014年以及2015年公開的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)：具體數(shù)據(jù)來源為中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)年鑒、楊凌年鑒、陜西年鑒、陜西統(tǒng)計(jì)年鑒、陜西科技年鑒等?，F(xiàn)將各數(shù)據(jù)結(jié)果整理見表2。

表2 2013—2015年楊凌農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)創(chuàng)新能力指標(biāo)

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)四級(jí)指標(biāo)201320142015園區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系A(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新能力B1創(chuàng)新資源投入能力C1園區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入額D1(億元)1.090 552.098 291.973 17R&D占銷售收入的比重D2(%)1.231.851.83R&D人員總數(shù)D3 (人)7359661 056R&D人員占就業(yè)人數(shù)的比重D4(%)4.594.974.35中高級(jí)職稱人員數(shù)占職工總數(shù)的比重D5(%)9.9410.409.31創(chuàng)新開發(fā)與孵化能力C2國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器個(gè)數(shù)D6(個(gè))111專利授權(quán)量D7(件)447458471新增審定動(dòng)植物新品種D8(個(gè))142930技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散能力C3技術(shù)收入D9(億元)40.237 3845.688 1152.404 61產(chǎn)品銷售收入D10(億元)88.762 3593.965 73107.682 07出口創(chuàng)匯D11(萬美元) 2 156.12 278.75 345.4新增農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地個(gè)數(shù)D12(個(gè))212229園區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)數(shù)D13(萬人)3.508 03.840 04.010 0園區(qū)主體創(chuàng)新能力C4高新技術(shù)企業(yè)數(shù)D14(個(gè))141519近3年園區(qū)產(chǎn)值平均增幅D15(%)18.4119.5011.28園區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例D16(%) 92.4792.8793.26凈利潤(rùn)額D17(億元)4.099 716.825 347.585 15制度創(chuàng)新能力B2產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新C5財(cái)政政策創(chuàng)新D18 0.70.70.8研究與開發(fā)扶持政策創(chuàng)新D19 0.70.70.7高技術(shù)貿(mào)易政策創(chuàng)新D200.70.70.8園區(qū)管理創(chuàng)新C6管理機(jī)構(gòu)設(shè)置D21 0.70.70.7資源配置市場(chǎng)化機(jī)制D220.70.80.8機(jī)制創(chuàng)新C7風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制D23 0.70.70.8激勵(lì)保護(hù)機(jī)制D240.70.70.7創(chuàng)新環(huán)境支撐B3基礎(chǔ)設(shè)施支撐C8是否接近機(jī)場(chǎng)D25111是否接近高速公路D26111技術(shù)支撐C9入駐電商企業(yè)數(shù)量D27(家)038100園區(qū)省部級(jí)以上研發(fā)中心數(shù)量D28(個(gè))264260

3 實(shí)證分析過程與結(jié)果

3.1 層次分析法

運(yùn)用層次分析法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，首先要結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)資料及園區(qū)實(shí)際創(chuàng)新水平，引入1～9標(biāo)度法對(duì)所構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行兩兩對(duì)比判斷相對(duì)重要程度，由此構(gòu)建各個(gè)層次指標(biāo)的判斷矩陣，然后求出各矩陣的特征向量，對(duì)特征向量進(jìn)行歸一化處理后就可以得出各層次指標(biāo)的權(quán)重。但是這個(gè)權(quán)重不一定就是有效、可取的，因此需要通過檢驗(yàn)矩陣的一致性來進(jìn)行驗(yàn)證。即要求出各個(gè)判斷矩陣最大特征根λmax，代入公式求出一致性指標(biāo)C.I.(n表示矩陣階數(shù)):

(1)

在此引入平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI，將結(jié)果代入以下公式求出一致性比率CR:

(2)

然后觀察各矩陣CR是否小于0.1，如果小于即通過檢驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)證，上述指標(biāo)構(gòu)成的矩陣都通過了一致性檢驗(yàn)，證明各矩陣都通過了一致性檢驗(yàn)并且權(quán)數(shù)分配合理。

3.2 運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)園區(qū)綜合效益評(píng)價(jià)

在獲取了楊凌農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)創(chuàng)新能力各層指標(biāo)權(quán)重之后，根據(jù)確定的抉擇評(píng)語集V=[V1(優(yōu)良)，V2(良好)，V3(—般)，V4(差)]，其中[0， 60)為差； [60， 80)為一般； [80， 90)為良好； [90， 100]為優(yōu)秀[6]，通過借鑒國(guó)內(nèi)專家的研究成果，參考國(guó)內(nèi)的同類研究以及相關(guān)論文并結(jié)合調(diào)查分析，以專家打分結(jié)果建立各項(xiàng)指標(biāo)隸屬度矩陣，考慮到如果采用最大隸屬原則來判別評(píng)價(jià)結(jié)果，容易造成部分計(jì)算結(jié)果信息丟失。因此決定根據(jù)特征值原則，通過H=(m，m-1，m-2，…， 2， 1)×(b1，b2，…，bm)T計(jì)算最終的綜合評(píng)價(jià)值，如果(j-0.5)

根據(jù)特征值原則得到2013年度二級(jí)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)值

HB1′=(4， 3， 2， 1)×(0.002 2， 0.080 9， 0.525 3， 0.391 6)T=1.693 6

HB2′=(4， 3， 2， 1)×(0.002 2， 0.048 3， 0.679 6， 0.269 8)T=1.782 9

HB3′=(4， 3， 2， 1)×(0.068 8， 0.100 0， 0.296 9， 0.534 4)T=1.703 1

即2013年園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)值為一般，制度創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)值為一般，創(chuàng)新環(huán)境支撐的評(píng)價(jià)值為一般。

2013年楊凌農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)最終綜合評(píng)價(jià)值為H′=(4， 3， 2， 1)×(0.018 9， 0.080 5， 0.492 3， 0.408 2)T=1.710 2， 2013年楊凌農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)結(jié)果為一般。

2014年度各級(jí)指標(biāo)模糊綜合評(píng)價(jià)值可由重復(fù)上述方法計(jì)算，

根據(jù)特征值原則得到二級(jí)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)值

HB1″=(4， 3， 2， 1)×(0.162 9， 0.219 2， 0.446 0， 0.171 9)T=2.373 1

HB2″=(4， 3， 2， 1)×(0.027 3， 0.155 8， 0.683 2， 0.133 7)T=2.076 7

HB3″=(4， 3， 2， 1)×(0.081 3， 0.165 6， 0.753 1， 0.000 0)T=2.328 1

即2014年園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)值為一般，制度創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)值為一般，創(chuàng)新環(huán)境支撐的評(píng)價(jià)值為一般。

2014年楊凌農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)最終綜合評(píng)價(jià)值為H″=(4， 3， 2， 1)×(0.120 8， 0.195 6， 0.561 1， 0.122 5)T=2.314 6， 2014年楊凌農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)結(jié)果為一般。

2015年度各級(jí)指標(biāo)模糊綜合評(píng)價(jià)值同樣重復(fù)上述步驟，

根據(jù)特征值原則得到二級(jí)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)值

HB1″′=(4， 3， 2， 1)×(0.086 3， 0.187 5， 0.448 6， 0.277 5)T=2.082 7

HB2″′=(4， 3， 2， 1)×(0.154 2， 0.222 9， 0.623 0， 0.000 0)T=2.531 1

HB3″′=(4， 3， 2， 1)×(0.581 3， 0.365 6， 0.053 1， 0.000 0)T=3.528 1

即2015年園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)值為一般，制度創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)值為良好，創(chuàng)新環(huán)境支撐的評(píng)價(jià)值為優(yōu)秀。

2015年楊凌農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)最終綜合評(píng)價(jià)值為H″′=(4， 3， 2， 1)×(0.221 8， 0.238 0， 0.376 8， 0.163 4)T=2.518 2， 2015年楊凌農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)結(jié)果為“良好”。

具體評(píng)價(jià)結(jié)果見表3。

表3 2013—2015年楊凌農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)結(jié)果分析比較

技術(shù)創(chuàng)新能力制度創(chuàng)新能力創(chuàng)新環(huán)境支撐總體評(píng)價(jià)201320142015201320142015201320142015201320142015最大隸屬度原則一般一般一般一般一般一般差一般優(yōu)秀一般一般一般特征值原則一般一般一般一般一般良好一般一般優(yōu)秀一般一般良好

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論分析

如表3所示，2013—2015年，園區(qū)的創(chuàng)新能力綜合得分有所提高，總體評(píng)價(jià)由一般提高到良好，說明近年來園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力、政策創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境支撐的發(fā)展還處于不斷進(jìn)步的過程中。

從具體方面進(jìn)行分析，3年間園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力有小幅度進(jìn)步，尤其是在2014年進(jìn)步十分明顯， 2013年園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力的得分為1.693 6，到2014年為2.373 1，其中的主要原因是園區(qū)在R&D經(jīng)費(fèi)和人員投入方面都十分重視，加大了在創(chuàng)新資源方面的投入力度[7]，這對(duì)于提高園區(qū)的自主創(chuàng)新能力有很大幫助；

同時(shí)制度創(chuàng)新能力隨時(shí)間的推移越來越能發(fā)揮其對(duì)創(chuàng)新能力的支持作用，綜合得分2013—2015年由1.782 9增長(zhǎng)為2.531 1，主要是由于園區(qū)以其國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的優(yōu)勢(shì)在政府扶持政策方面享有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，同時(shí)園區(qū)所在地也有完善的金融保險(xiǎn)制度保障園區(qū)內(nèi)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的安全，便捷的交通也為園區(qū)的資源配置市場(chǎng)化提供了必要條件等。這些良好的政策能夠?yàn)閳@區(qū)創(chuàng)新能力的發(fā)展提供良好的環(huán)境，因此園區(qū)在發(fā)展過程中對(duì)政策的重視十分必要。

園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境支撐的水平由于園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和電子商務(wù)企業(yè)和省部級(jí)以上研發(fā)中心數(shù)量的飛速增長(zhǎng)有十分顯著的進(jìn)步，尤其是在2015年發(fā)展尤其迅速，評(píng)分達(dá)到3.528 1，電子商務(wù)的發(fā)展順應(yīng)時(shí)代的潮流，園區(qū)大力發(fā)展電子商務(wù)是與世界接軌的重要一步； 同時(shí)省部級(jí)研發(fā)中心數(shù)量的增加能夠?yàn)閳@區(qū)的科技創(chuàng)新提供更多動(dòng)力。

4.2 政策建議

從評(píng)價(jià)結(jié)果來看，楊凌農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的綜合創(chuàng)新能力仍然處于發(fā)展階段，還需進(jìn)一步提升和完善，根據(jù)上述資料可以得到園區(qū)應(yīng)該將其發(fā)展重心放在提升技術(shù)創(chuàng)新能力和園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境支撐上，以保證其能夠與園區(qū)先進(jìn)的創(chuàng)新政策相匹配。

(1)提升技術(shù)創(chuàng)新能力。進(jìn)一步增加園區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)支出，同時(shí)為了使投入的資金能夠物盡其用，避免造成經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，需要在充分了解園區(qū)各項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r的前提下按項(xiàng)目重要程度對(duì)應(yīng)投入資金[8]。充分發(fā)揮園區(qū)內(nèi)高校的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，充分利用科研人才推動(dòng)園區(qū)發(fā)展，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的時(shí)代背景下積極引進(jìn)具有綜合素質(zhì)的優(yōu)秀人才顯得尤為重要，這就需要各高校對(duì)人才進(jìn)行多方位全方面的培養(yǎng)，要求人才不僅在技術(shù)方面過硬同時(shí)也要有一定的領(lǐng)導(dǎo)組織能力和經(jīng)營(yíng)能力； 值得注意的是在引進(jìn)外來優(yōu)秀人才的同時(shí)，園區(qū)也要通過一些激勵(lì)政策來為科研人才營(yíng)造良好的研究和生活環(huán)境來留住人才。園區(qū)企業(yè)不可能只依靠引進(jìn)外來的先進(jìn)技術(shù)生存下去，因此有必要采取激勵(lì)政策鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)不斷自主創(chuàng)新，增加宣傳力度提高其創(chuàng)新意識(shí)； 增強(qiáng)園區(qū)科技企業(yè)孵化器以及科技研發(fā)中心的轉(zhuǎn)化能力，為園區(qū)不斷注入新的活力； ⑤加強(qiáng)園區(qū)的示范推廣能力，在現(xiàn)有的培訓(xùn)農(nóng)民和建立示范推廣基地的基礎(chǔ)上促進(jìn)園區(qū)示范推廣形式的多元化[9]，擴(kuò)大示范推廣的范圍。

(2)完善園區(qū)制度創(chuàng)新。繼續(xù)加大對(duì)園區(qū)企業(yè)的扶持力度，在財(cái)政政策與激勵(lì)政策上為園區(qū)企業(yè)創(chuàng)造更好的條件在風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制方面應(yīng)該注重其多樣化發(fā)展，分散風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)為園區(qū)企業(yè)提供足夠的資金； 園區(qū)的管理機(jī)制也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，保證其管理能夠最大限度地使各企業(yè)能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)； 同時(shí)應(yīng)該注重園區(qū)的資源配置市場(chǎng)化機(jī)制，提高園區(qū)企業(yè)資源配置效率[10]。

(3)加強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境支撐。楊凌憑借地理位置優(yōu)勢(shì)臨近咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)和連霍高速，基礎(chǔ)設(shè)施支撐水平較高； 在技術(shù)支撐方面，楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園于2014年正式成立，作為一個(gè)新興行業(yè)，電子商務(wù)能為園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境注入新的力量，截止2015年已入駐園區(qū)的電商企業(yè)已達(dá)100家，其發(fā)展?jié)摿χ档闷诖瑘@區(qū)應(yīng)該進(jìn)一步增大對(duì)各類電子商務(wù)企業(yè)的引進(jìn)力度。同時(shí)園區(qū)還需進(jìn)一步加強(qiáng)省部級(jí)以上研發(fā)中心的建設(shè)助力園區(qū)創(chuàng)新水平的發(fā)展。