漢江流域上游區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀與水資源保護(hù)策略

郭全忠 何家理

【摘要】漢江安康段是國(guó)家南水北調(diào)中線工程的主要水源涵養(yǎng)地。采用問卷與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研相結(jié)合的方法對(duì)漢江安康段4個(gè)縣區(qū)及上游漢中市部分縣區(qū)進(jìn)行了漢江安康段水資源利用現(xiàn)狀調(diào)查。結(jié)果表明：受訪對(duì)象節(jié)水意識(shí)比較強(qiáng)，對(duì)政府節(jié)水措施滿意率高，政府對(duì)南水北調(diào)工程宣傳成效明顯。農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民經(jīng)常采用循環(huán)用水分別達(dá)76.1%和72.6%，農(nóng)民對(duì)南水北調(diào)水利工程和家庭飲用水源地知曉率分別達(dá)到97.8%和94.6%，城鎮(zhèn)居民人均用水量較為合理，節(jié)約用水意識(shí)較強(qiáng)，政府對(duì)水資源供應(yīng)了解程度、水質(zhì)保護(hù)及節(jié)水措施管理意識(shí)均較好。針對(duì)水電開發(fā)、航運(yùn)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、旅游業(yè)、農(nóng)田灌溉、調(diào)水工程等6個(gè)主要方面對(duì)水資源的利用現(xiàn)狀的調(diào)查梳理，分析不同利用方式中存在的主要問題，提出合理利用水資源的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】漢江流域上游；水資源；開發(fā)利用；保護(hù)

水資源短缺問題日趨突出，已成為一個(gè)引起社會(huì)普遍關(guān)注的重要問題。安康市屬于水資源比較豐富的地區(qū)，因水利建設(shè)滯后s于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，屬工程性缺水地區(qū)，漢江上游地區(qū)承擔(dān)著南水北調(diào)工程水源供給與水質(zhì)保護(hù)的艱巨任務(wù)，要求出鏡水質(zhì)保持在國(guó)家地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，隨著安康市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)水資源需求量不斷增加，水資源供需矛盾日益突出，因此，針對(duì)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，挖掘水資源開發(fā)利用潛力，尤為重要和緊迫。合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，也是緩解水資源供求矛盾的重要途徑。研究水資源利用現(xiàn)狀及存在的問題并制訂相應(yīng)對(duì)策，對(duì)確保安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1、 研究方法

1.1 問卷調(diào)查

為了解漢江沿線不同人群對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源的利用現(xiàn)狀情況，于2016年6月至2017年6月，設(shè)計(jì)了《漢江水資源保護(hù)與利用現(xiàn)狀調(diào)查問卷》，對(duì)漢江安康段沿線的石泉縣、漢濱區(qū)、旬陽(yáng)縣和白河縣進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查對(duì)象，設(shè)計(jì)了農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民和政府部門三種問卷形式。三個(gè)群體共發(fā)放問卷300份，每個(gè)群體抽取樣本100個(gè)；收回215份，其中農(nóng)民收回92份，城鎮(zhèn)居民62份，政府部門61份（表1）。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研

2016年7月27—7月29日，參與了中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主辦、中國(guó)水利學(xué)會(huì)承擔(dān)的顧浩教授為組長(zhǎng)、張建云院士為副組長(zhǎng)的《漢江水資源保護(hù)與開發(fā)利用專題調(diào)研》活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞水電資源、水產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研了漢中市城固縣、漢臺(tái)區(qū)和安康市的石泉縣、漢濱區(qū)、白河縣等5個(gè)區(qū)縣，并分別在漢中市、安康市政府及安康市白河縣政府招開了專題座談會(huì)，對(duì)兩市各縣區(qū)水資源利用現(xiàn)狀及存在的主要問題提出相關(guān)建議。

2016年8月至2017年7月，重點(diǎn)對(duì)漢江流域安康段沿線在水電開發(fā)、航運(yùn)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、農(nóng)田灌溉、涉水旅游業(yè)、調(diào)水工程等方面對(duì)水資源的利用現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，分析不同利用方式對(duì)水資源利用的影響，提出水資源保護(hù)措施。

2 、結(jié)果與分析

2.1 問卷調(diào)查內(nèi)容與結(jié)果

2.1.1 農(nóng)民問卷調(diào)查內(nèi)容與結(jié)果

農(nóng)民問卷調(diào)查共收回92份，主要調(diào)查了對(duì)南水北調(diào)工程、自己的飲用水源及是循環(huán)用水行為（表2～表4）。

表2表明：農(nóng)民對(duì)南水北調(diào)工程同知曉率非常高，達(dá)到97.8%，一方面說明政府對(duì)農(nóng)民關(guān)于南水北調(diào)工程的宣傳比較到位，同時(shí)說明農(nóng)民較關(guān)注調(diào)水工程對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源利用的影響。

竇明等[5]認(rèn)為：南水北調(diào)中線工程的實(shí)施有利于緩解我國(guó)北方缺水問題，但對(duì)漢江下游的水文情勢(shì)與水資源供需關(guān)系會(huì)產(chǎn)生一定影響，水資源可利用量受調(diào)水量有較大影響。同時(shí)對(duì)漢江中下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。而漢江上游地區(qū)是水資源的直接供給區(qū)，會(huì)顯著增加水源區(qū)保護(hù)成本，以及水資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)健康產(chǎn)生負(fù)面影響。

近年來，農(nóng)民飲用水源發(fā)生較大變化，調(diào)查對(duì)象中有94.6%的家庭解決了自引水（自來水），所調(diào)查對(duì)象中農(nóng)民幾乎不用井水作飲用水源，泉水和河水作飲用水的比例也非常低（表3）。

隨著農(nóng)民生活水平的不斷提升，政府和農(nóng)民對(duì)飲用水源安全越來越關(guān)注，各項(xiàng)引水工程惠及廣大農(nóng)戶。

表4表明：農(nóng)民76.1%選擇循環(huán)用水，說明節(jié)水意識(shí)較強(qiáng)，但仍23.9 %沒有選擇循環(huán)用水方式。

2.1.2 城鎮(zhèn)居民問卷調(diào)查內(nèi)容與結(jié)果

主要調(diào)查了循環(huán)用水行為、人均用水量現(xiàn)狀節(jié)水態(tài)度（表5～表7）。

表5表明：城鎮(zhèn)居民有72.6%選擇循環(huán)用水，24.2選擇偶爾這校做，僅有3.2 %的人選擇了從不這樣做，說明城鎮(zhèn)居民有較強(qiáng)的節(jié)水意識(shí)，調(diào)查過程中也了解到，從不這校做的3.2%居民中大部分人認(rèn)為主要是客觀條件不具備，對(duì)節(jié)約用水仍持支持態(tài)度。

表6表明：城鎮(zhèn)居民每月人均用水量主要集中在2-4噸范圍，其中50%左右處于2-3噸之間，4噸以上僅點(diǎn)4.8%。

77.4%的城鎮(zhèn)居民認(rèn)為應(yīng)該節(jié)約用水，但仍有22.6%的居民對(duì)節(jié)約用水認(rèn)識(shí)不足（表7），需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)居民節(jié)約用水的宣傳引導(dǎo)，不斷提高居民的節(jié)約用水意識(shí)。

2.1.3 政府部門職工問卷調(diào)查內(nèi)容與結(jié)果

調(diào)查對(duì)象為當(dāng)?shù)匦姓褪聵I(yè)單位職工，主要調(diào)查他們對(duì)水資源供應(yīng)量變化情況、政府對(duì)網(wǎng)箱養(yǎng)魚對(duì)水質(zhì)影響觀點(diǎn)和節(jié)水措施管理措施情況（表8～表10）。

從表8看：政府部門職工對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源供給量變化情況認(rèn)識(shí)存在較大分歧，55.7%左右認(rèn)為變化不大，認(rèn)為增加和減少的分別占21.3%和23%。

從表9看出：政府部門78.7%認(rèn)為網(wǎng)箱養(yǎng)魚會(huì)使水質(zhì)變差，21.3%認(rèn)為沒影響甚至?xí)兒?，這可能與調(diào)查對(duì)象所處區(qū)域網(wǎng)箱養(yǎng)魚密度有關(guān)，程素珍等[9]認(rèn)為，高密度的網(wǎng)箱養(yǎng)魚， 會(huì)導(dǎo)致水質(zhì)嚴(yán)重惡化， 嚴(yán)重影響人們的正常生活和身體健康。

從表10看：90.2%人認(rèn)為有具體的節(jié)水管理措施，說明政府部門在節(jié)水管理方面較為重視。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查內(nèi)容與結(jié)果

2.2.1 漢江安康段水資源概況

漢江全長(zhǎng)1577km，陜西省境內(nèi)干流長(zhǎng)657km，出省斷面年供水2.62×1010m3。漢江流域安康段安康段長(zhǎng)340 km，流域面積2.35×104km2，年出境流量2.62×1010m3，自產(chǎn)徑流1.21×1010m3，是南水北調(diào)中線工程核心水源涵養(yǎng)區(qū)。漢江由石泉縣入安康境，流經(jīng)安康轄區(qū)的漢陰縣、紫陽(yáng)縣、嵐皋縣、漢濱區(qū)、旬陽(yáng)縣，由白河縣出境。境內(nèi)漢江及10條主要支流涉及1區(qū)9縣、123鎮(zhèn)。多年來出境水質(zhì)保持在國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。漢江水資源利用主要集中在水電、航運(yùn)、養(yǎng)殖、旅游、灌溉、調(diào)水等6個(gè)方面。

2.2.2 漢江安康段水資源利用現(xiàn)狀及不同利用方式對(duì)水資源環(huán)境的影響

2.2.2.1 水電開發(fā)現(xiàn)狀及其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

漢江安康段全段已建水電站4座（石泉電站2.25×106KW，安康火石巖電站8.525×106KW，喜河電站1.8×106KW，蜀河電站2.76×106KW ），總裝機(jī)容量1.53×107千瓦，占可開發(fā)量的62.2%， 旬陽(yáng)、白河電站已開工建設(shè)，總裝機(jī)容量達(dá)5.0×106KW 。漢江支流已成小水電站250處，總裝機(jī)5.5×106KW，漢江上游區(qū)域水電階梯開發(fā)格局初步形成。

水電梯級(jí)開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境壓力明顯，漢江生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)綜合指數(shù)總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。隨著大壩建設(shè)數(shù)量的增加，生態(tài)系統(tǒng)綜合功能又有繼續(xù)下降的趨勢(shì)，水電梯級(jí)開發(fā)將會(huì)對(duì)漢江流域生態(tài)環(huán)境造成不利影響。王守文認(rèn)為，流域水電梯級(jí)開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是一個(gè)整體性累積演變的過程，漸進(jìn)的梯級(jí)開發(fā)必然導(dǎo)致環(huán)境的脆弱化。盡管水電開發(fā)會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，但對(duì)生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的不利影響也應(yīng)引起重視。

2.2.2.2.航運(yùn)現(xiàn)狀及其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

漢江安康段境內(nèi)最大通航能力為30～60噸級(jí)船舶；隨著漢江水電站的梯級(jí)開發(fā)，航道縮減，僅能區(qū)間通航。近年實(shí)施的水運(yùn)建設(shè)和航道整治工程，使?jié)h江通航能力提高，已恢復(fù)和新建港口碼頭11處，在建港口碼頭4處，年客運(yùn)量298萬人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量5820萬人·公里，貨運(yùn)量173萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量6162萬噸·公里。

船舶污染問題近年來引起人們的較大關(guān)注，船舶航行過程中所排放出的油污水、生活污水、毒性有害氣體、固體垃圾及噪聲等都會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。楊順益等研究認(rèn)為，長(zhǎng)江航運(yùn)業(yè)對(duì)長(zhǎng)江水、氣、聲和生態(tài)環(huán)境均造成了一定影響，且影響具有長(zhǎng)期性、分散性、固定性、流動(dòng)性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。作為南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)，更應(yīng)注重建立完善綠色航運(yùn)體系。

2.2.2.3 網(wǎng)箱養(yǎng)魚現(xiàn)狀及其對(duì)水資源利用和生態(tài)環(huán)境的影響

漢江安康段網(wǎng)箱養(yǎng)魚主要集中在2個(gè)市庫(kù)區(qū)。截止2017年6月，瀛湖庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚共926戶（其中，漢濱區(qū)841戶、嵐皋縣78戶、紫陽(yáng)縣7戶），從業(yè)人員1404人，養(yǎng)殖漁船475艘；網(wǎng)箱57262口，其中金屬結(jié)構(gòu)35192口，木竹結(jié)構(gòu)22070口。石泉喜河水庫(kù)共發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖974箱，養(yǎng)殖戶35戶。其中有木質(zhì)網(wǎng)箱591箱，鋼制結(jié)構(gòu)網(wǎng)箱383箱。

水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚密度過大會(huì)嚴(yán)重污染庫(kù)區(qū)水質(zhì)，大量投放的餌料、肥料、魚病防治藥劑和魚類自身的代謝產(chǎn)物是主要污染源。安康瀛湖是南水北調(diào)中線工程的重要水源地和調(diào)蓄湖泊，近年來網(wǎng)箱養(yǎng)殖迅猛發(fā)展，由此帶來的水質(zhì)污染問題不容忽視。

2.2.2.4 涉水旅游現(xiàn)狀及其對(duì)水資源利用和生態(tài)環(huán)境的影響

安康蘊(yùn)藏著豐富的旅游資源。全市現(xiàn)已查明旅游景區(qū)32處，景點(diǎn)78個(gè)，其中國(guó)家級(jí)森林公園5個(gè)，省級(jí)森林公園多處，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)國(guó)家級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)8個(gè)，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2個(gè)，現(xiàn)已開發(fā)的景區(qū)景點(diǎn)29處。這些景區(qū)均與漢江及其支流水資源有密切關(guān)系。

隨著旅游業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游活動(dòng)對(duì)其周圍環(huán)境的作用與影響愈加明顯和強(qiáng)烈，水質(zhì)污染問題日益突出，安康市瀛湖庫(kù)區(qū)目前已經(jīng)成為安康市重點(diǎn)旅游區(qū)，已打造成為國(guó)家4A風(fēng)景名勝區(qū)，旅游活動(dòng)對(duì)庫(kù)區(qū)水質(zhì)壓力顯著。

2.2.2.5 農(nóng)田灌溉現(xiàn)狀及其對(duì)水資源利用和生態(tài)環(huán)境的影響

安康市共有各種水利工程24546處，其中水庫(kù)110座，塘池15349座，渠道4660條，抽水站800處，機(jī)井3444眼，噴滴灌站99個(gè)，水輪泵站85個(gè)，各類水利工程可控制利用水量5.5×108m3，占自產(chǎn)水資源量4.4%。其中農(nóng)業(yè)灌溉用水4.5×108m3，占81.82%。

關(guān)于農(nóng)業(yè)用水的研究多集中在污水灌溉對(duì)環(huán)境的影響及節(jié)水灌溉技術(shù)等方面，不合理灌溉會(huì)對(duì)土壤、地下水環(huán)境造成不利影響。安康市農(nóng)田灌溉設(shè)施整體較為落后，農(nóng)田灌溉對(duì)水資源的利用率及其環(huán)境影響值得關(guān)注。

2.2.2.6 調(diào)水工程現(xiàn)狀及其對(duì)水資源利用和生態(tài)環(huán)境的影響

南水北調(diào)工程漢江安康段總調(diào)水130億立方米，安康總供水量占丹江口水庫(kù)來水總量近70%。

引漢濟(jì)渭工程總調(diào)水規(guī)模的1.5×109m3，漢江支流子午河自流調(diào)水5×108m3，漢江干流黃金峽水庫(kù)提117 m引水1.0×109m3。雖然未直接從安康段調(diào)水，但對(duì)安康段水資源供給產(chǎn)生直接的影響。

調(diào)水工程在優(yōu)化水質(zhì)、減少洪澇災(zāi)害、節(jié)能減排等方面具有積極的影響，但對(duì)生態(tài)環(huán)境的消極影響也較為突出，如加劇水土流失、水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化、影響生物多樣性、改變河道徑流自然特征等，所以在調(diào)水工程實(shí)施過程中，充分協(xié)調(diào)處理好這些消極因素至關(guān)重要。

3、 結(jié)論及建議

3.1結(jié)論

3.1.1節(jié)約用水宣傳到位，人們節(jié)水護(hù)水意識(shí)普遍增強(qiáng)

農(nóng)民97.8%知道南水北調(diào)工程，94.6%的家庭水源取自山上自流引水，76.1%的家庭已有循環(huán)用水的習(xí)慣（表1-3）；居民循環(huán)用水占72.6%，50%人均月用水量在2-3噸，具有節(jié)水意識(shí)占77.4%（表4-6）；政府部門55.7%認(rèn)為供水量沒有變化，78.7%認(rèn)為網(wǎng)箱養(yǎng)魚會(huì)污染水質(zhì)，90.2%認(rèn)為政府制定了節(jié)水措施（表7-9）。

3.1.2 水資源利用中水電開發(fā)和調(diào)水工程效益明顯，由此引起航運(yùn)、養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制

漢江安康段340 km，已建成電站4座，在建2座，開發(fā)達(dá)到飽和；南水北調(diào)設(shè)計(jì)年調(diào)水1.3×1010m3，引漢濟(jì)渭年調(diào)水1.5×109m3，引起航運(yùn)、養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制。

3.1.3生態(tài)旅游業(yè)初具規(guī)模，但全域旅游的格局尚未形成

山、水、林生態(tài)旅游業(yè)初具規(guī)模，但交通等基礎(chǔ)設(shè)施不健全，全域旅游的格局尚未形成。

3.2 研究建議

3.2.1 對(duì)不同利用方式對(duì)水資源的影響調(diào)查研究

對(duì)不同利用方式中存在的主要問題進(jìn)行分析，研究適合漢江流域水資源綜合利用與合理分配的有效途徑。

3.2.2 漢江水資源合理調(diào)水模型研究

通過建立數(shù)學(xué)模型，分別計(jì)算水的儲(chǔ)存、調(diào)動(dòng)、污水處理和節(jié)水等方式對(duì)水資源利用的效益影響，然后利用層次分析法從經(jīng)濟(jì)投入、環(huán)境效益、可持續(xù)性三個(gè)方面評(píng)估得出滿足水需求的水資源利用戰(zhàn)略。

3.2.3 漢江水資源利用策略研究

在了解構(gòu)成漢江流域水資源各個(gè)水量均衡項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，從水資源統(tǒng)一管理的角度，分析漢江水資源總量和各類水資源的互相轉(zhuǎn)化關(guān)系，提出漢江水資源開發(fā)利用策略。

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