論管護(hù)站在生態(tài)公益林業(yè)工程保護(hù)管理中的作用

袁勇

摘 要：隨著我國林業(yè)建設(shè)的不斷發(fā)展，林業(yè)管護(hù)站全面深化集體林權(quán)改革，林業(yè)管護(hù)站在我國的生態(tài)文明發(fā)展與林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮的作用越來越顯著，對我國的生態(tài)文明建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展都起到了重要的支撐與保障作用。本文從林業(yè)管護(hù)站的職責(zé)入手，針對管護(hù)站在生態(tài)公益林業(yè)工程中的重要作用提出幾點發(fā)展建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：管護(hù)站；生態(tài)公益；林業(yè)工程；保護(hù)；管理；作用

近年來，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的建設(shè)與發(fā)展取得了顯著的成效，生態(tài)公益林業(yè)工程也逐漸進(jìn)入到大家的視野當(dāng)中受到人們的關(guān)注。生態(tài)公益林在我國的環(huán)境保護(hù)工程中占有重要地位，被稱作大自然的總調(diào)節(jié)器，不僅能夠美化環(huán)境凈化空氣，同時在傳播生態(tài)文明觀念方面也發(fā)揮著關(guān)鍵作用。但是，目前很多地方由于缺乏林業(yè)站的管理，很多生態(tài)公益林面臨著人為損害與病蟲害的侵蝕，正在逐漸的萎縮，林業(yè)局作為國家重要的政府職能部門，應(yīng)當(dāng)加大對林業(yè)管護(hù)站的關(guān)注力度，在人力、物力、財力方面給予大力支持，使其在保護(hù)和管理生態(tài)公益林方面真正發(fā)揮其職能與重要作用，從而有效的促進(jìn)生態(tài)公益林的全面發(fā)展。

一、管護(hù)站的工作職責(zé)分析

1.林業(yè)管護(hù)站是保護(hù)公益林業(yè)工程的重要管理部門，擔(dān)負(fù)著向群眾普及生態(tài)文明建設(shè)以及林業(yè)發(fā)展與保護(hù)的相關(guān)政策和法律法規(guī)的職責(zé)。2.林業(yè)管護(hù)站協(xié)助生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)發(fā)展部門制定工作計劃，其中包含年度工作計劃以及一定時間段的工作計劃，對地方或者個人開展林業(yè)生產(chǎn)工作作出有效的指導(dǎo)。3.林業(yè)管護(hù)站協(xié)助相關(guān)的測量部門對當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源進(jìn)行測量，定期對當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展情況進(jìn)行驗收，整理收集到的林業(yè)信息并進(jìn)行歸檔處理。4.負(fù)責(zé)配合林業(yè)相關(guān)部門做好林木采伐區(qū)的調(diào)查設(shè)計工作，對采伐區(qū)的作業(yè)以及驗收工作進(jìn)行監(jiān)督與檢查，保障相關(guān)工作的順利進(jìn)行；5.林業(yè)管護(hù)站還需要做好當(dāng)?shù)亓謽I(yè)火災(zāi)以及季節(jié)性蟲害的防護(hù)工作，保障林區(qū)安全；6.依照林業(yè)政策法規(guī)做好林地、森林以及野生動植物資源的保護(hù)與管理工作；7.劃分好林業(yè)資源的權(quán)屬問題，對于破壞林業(yè)資源，迫害生態(tài)文明現(xiàn)象的行為要追究責(zé)任，在必要時要進(jìn)行處罰以示警戒；8.林業(yè)管護(hù)站需要組織建設(shè)一支高素質(zhì)的林業(yè)管理隊伍，促進(jìn)生態(tài)公益林業(yè)工程以及生態(tài)事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。9.及時向相關(guān)的林業(yè)部門以及林業(yè)的經(jīng)營者普及和推廣最新的林業(yè)技術(shù)，做好林業(yè)技術(shù)的應(yīng)用與相應(yīng)的林業(yè)配套服務(wù)，推動當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展；10.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林的保護(hù)與管理工作，及時發(fā)放森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金，做好當(dāng)?shù)刈o(hù)林員的管理工作；11.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)木材加工企業(yè)的木材使用管理工作，協(xié)調(diào)林業(yè)與企業(yè)之間的發(fā)展；12.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和配合集體林產(chǎn)權(quán)制度改革等各項工作與任務(wù)，同時還負(fù)責(zé)林權(quán)的登記發(fā)證與指導(dǎo)工作。

二、管護(hù)站在生態(tài)公益林業(yè)工程保護(hù)管理中的作用

1.林業(yè)管護(hù)站落實國家方針，保護(hù)生態(tài)公益林業(yè)工程。生態(tài)公益林作為我國林業(yè)建設(shè)中的重要組成部門，對我國生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有十分重要的作用，在環(huán)境惡劣的地區(qū)不僅能夠防風(fēng)沙固水土，同時起到凈化當(dāng)?shù)乜諝獾淖饔谩Ｊ舜筇岢隽思哟罅謽I(yè)管護(hù)站發(fā)展的概念，并要求促進(jìn)林業(yè)管護(hù)站的建設(shè)，十九大確立了以實施生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定了未來一段時間內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，制定了生態(tài)林業(yè)工程的相關(guān)政策法規(guī)。林業(yè)管護(hù)站作為政府的職能部門有效的起到了落實國家政策法規(guī)的作用，讓林業(yè)保護(hù)工作有法可依、有法必依，同時通過建立完善的林業(yè)保護(hù)措施，確保林業(yè)工程能夠長久的運行。

2.林業(yè)管護(hù)站依法維護(hù)所有者的權(quán)益。生態(tài)公益林業(yè)工程無論是前期的實施過程還是后期的維護(hù)過程都會涉及到所有者的合法權(quán)益。在過去，由于缺乏林業(yè)管護(hù)站，林權(quán)所有者的合法權(quán)益會受到損害，也有些林權(quán)所有者由于自身權(quán)益的不當(dāng)使用給生態(tài)公益林工程的保護(hù)與管理帶來了一定的困難。在此背景下，管護(hù)站作為國家政府的職能部門，有效的依據(jù)國家政策法規(guī)對不法分子進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，對林權(quán)所有者進(jìn)行了合理的賠償，維護(hù)和保障了后續(xù)工作中林權(quán)所有者的合法權(quán)益。

3.普及林業(yè)科學(xué)技術(shù)知識。管護(hù)站作為國家職能部門對專業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)具有較高的要求，生態(tài)公益林工程的建設(shè)通常處于不發(fā)達(dá)地區(qū)，其環(huán)保作用很少引起當(dāng)?shù)厝说闹匾?，部分?dāng)?shù)鼐用駥⒛抗夥旁诹瞬环ㄊ找嫔匣蛘呤抢蒙鷳B(tài)公益林中的林木資源來維持自己的生活，即使轉(zhuǎn)變居民思想意識，由于專業(yè)技能的不足依舊無法提升公益林保護(hù)管理水平。因此，加強(qiáng)管護(hù)站專業(yè)技能的培訓(xùn)與宣傳，培養(yǎng)當(dāng)?shù)鼐用窨茖W(xué)的護(hù)林手段，能夠幫助和引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用窨茖W(xué)的參與到護(hù)林工作當(dāng)中。

三、加強(qiáng)管護(hù)站建設(shè)的建議

1.提升林業(yè)管護(hù)站的管理水平。林業(yè)政策法規(guī)、方針政策、發(fā)展規(guī)劃以及林業(yè)發(fā)展任務(wù)都要通過林業(yè)管護(hù)站來進(jìn)行普及與宣傳，在生態(tài)文明建設(shè)的過程中，林業(yè)管護(hù)站在政府部門與林業(yè)經(jīng)營者和群眾之間搭建起了一座協(xié)調(diào)與溝通的橋梁，有效的維護(hù)和保障了各方的權(quán)益。首先，要加強(qiáng)管護(hù)站管理與專業(yè)隊伍的建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r來完善現(xiàn)有的管理制度；其次要加強(qiáng)資金的引進(jìn)與投入，進(jìn)一步完善管護(hù)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升專業(yè)技術(shù)人員的福利待遇水平引進(jìn)優(yōu)秀人才；最后，要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)基層林業(yè)管護(hù)站隊伍的建設(shè)，提升人員的服務(wù)能力與服務(wù)水平，進(jìn)一步保障基層管護(hù)站在生態(tài)文明建設(shè)過程中發(fā)揮出應(yīng)有的基石作用。

2.加強(qiáng)管護(hù)站機(jī)構(gòu)的建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)對于管護(hù)站的發(fā)展十分重要，因此對于管護(hù)站的部門設(shè)置應(yīng)當(dāng)做到科學(xué)合理，根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)與生態(tài)建設(shè)的任務(wù)要求，在任務(wù)繁重、生態(tài)重要以及生態(tài)脆弱的地區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元設(shè)置林業(yè)管護(hù)站，在其他地區(qū)可以設(shè)置跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域林業(yè)管護(hù)站，實現(xiàn)林業(yè)管護(hù)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面覆蓋，確保林業(yè)管護(hù)站機(jī)構(gòu)建設(shè)與林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革相協(xié)調(diào)，依據(jù)專業(yè)、精干以及效能等原則，充分考慮林業(yè)轄區(qū)的面積、森林面積蓄積以及服務(wù)對象的數(shù)量等眾多因素，科學(xué)合理的核定管護(hù)站的人員編制。

3.加快基礎(chǔ)建設(shè) 規(guī)范站務(wù)管理。首先，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改善管護(hù)站的工作條件，編制林業(yè)管護(hù)站建設(shè)中長期規(guī)劃，全力推進(jìn)管護(hù)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實解決好業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)設(shè)備以及相關(guān)的生產(chǎn)工具等工作條件方面的問題；多管齊下，完善林業(yè)科技推廣、調(diào)查設(shè)計、防火護(hù)林以及野生動植物的疾病防控技術(shù)裝備，保障業(yè)務(wù)工作的順利開展。其次，加強(qiáng)站務(wù)管理制度的建設(shè)，明確劃分管護(hù)站崗位職責(zé)與崗位目標(biāo)，有效做到站務(wù)公開，真正實現(xiàn)以制度來管權(quán)管事管人。此外，管護(hù)站應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)要求，做好業(yè)務(wù)圖標(biāo)的統(tǒng)一管理工作，及時更新和整理相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，明確檔案管理人員職責(zé)，定期開展管護(hù)站本底調(diào)查與年度關(guān)鍵數(shù)據(jù)恒信，推進(jìn)科學(xué)決策與信息化管理的發(fā)展。

四、結(jié)語

綠水青山就是金山銀山，生態(tài)公益林工程是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的重要環(huán)節(jié)，林業(yè)管護(hù)站作為政府職能部門，只有不斷加強(qiáng)自身職能建設(shè)，完善規(guī)章制度，打造一支高素質(zhì)的管理隊伍，才能更好的完成生態(tài)公益林業(yè)工程的任務(wù)，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)的發(fā)展。

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