現(xiàn)代測繪技術在農(nóng)村集體土地確權登記中的應用探析

劉彪

摘要 農(nóng)村土地在全國土地可利用面積中占有較大的比例，而近年來政府在工作內容上將農(nóng)村土地確權提升了一個高度，加大了農(nóng)村土地確權登記工作的力度，其主要目的就是最大程度地保障農(nóng)村的合法權益不會受到侵害，賦予了農(nóng)民土地使用權的合法權益。而在我國科學技術的不斷發(fā)展下，土地測繪技術也在不斷創(chuàng)新與變革。本文以現(xiàn)代測繪技術在農(nóng)村土地確權登記中的運用為中心，介紹了農(nóng)村集體土地確權的重要性和現(xiàn)代測繪技術的應用意義，分析了土地確權中測繪綜合技術的應用，以供農(nóng)村集體土地確權參考。

關鍵詞 現(xiàn)代測繪技術；農(nóng)村集體土地；確權登記；應用

中圖分類號 P271 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）17-0293-01

“三農(nóng)”問題一直以來都是人們最為關注的話題，而解決“三農(nóng)”問題的關鍵就在于土地確權。自2013年初開始，我國政府中央部門就頒布了關注農(nóng)村集中土地登記確權的相關法律規(guī)定，將在一定范圍內的農(nóng)村集中土地使用權、所有權等權利進行了明確劃分。而對于農(nóng)村集中土地的測繪工作而言，具有一定的難度，在以往的土地測繪工作中，由于受技術專業(yè)度不足、設備不夠先進等諸多因素的影響，導致測量結果的準確性有待考量。通過現(xiàn)代化測繪技術在其中的應用，為農(nóng)村土地確權提供了技術支持，在很大程度上提高了土地測量的準確性，提高了測繪工作的效率，具有重要的應用價值及推廣價值。

1 農(nóng)村集體土地確權的重要性

農(nóng)村土地所有人一般沒有經(jīng)過高等教育，其法律意識薄弱。而土地確權就是要確保農(nóng)民的土地權益不會受到侵害，即使在受到侵害的情況下，由于明確了土地所有的合法權益，增加了農(nóng)民的法律權益意識，可以用法律武器維護自身的權益。農(nóng)村土地經(jīng)常會出現(xiàn)轉租等情況，農(nóng)村集中土地確權登記，進一步明確了承辦人及土地經(jīng)營人的相關權益。其實質主要是專門記錄土地面積、位置、土質優(yōu)劣、用途等內容，以此保護農(nóng)民權益。

2 現(xiàn)代測繪技術應用意義

農(nóng)村土地面積大，分布廣，增加了農(nóng)村土地確權登記工作的難度，若是沿用以往的測量技術，不僅需要大量的測量時間，同時難以保障數(shù)據(jù)準確度，基于此，需要實現(xiàn)測量技術的改革與創(chuàng)新?，F(xiàn)代測量技術在土地確權登記中的應用，對土地測量登記等工作提供了精準的數(shù)據(jù)支持，為后期的土地登記確權數(shù)據(jù)統(tǒng)計、查詢等工作提供了便利，保障了農(nóng)村土地登記確權的公正性。該工作是國土資源管理中的一部分，在我國實施退耕還林等制度的影響下，加大農(nóng)村土地集中管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟向規(guī)模化發(fā)展的必然途徑，可見現(xiàn)代測量技術在其中的應用價值。相關人員需要從主觀上認識到該技術的應用意義，應結合農(nóng)村土地確權登記的相關規(guī)章制度及法律法規(guī)，合理應用現(xiàn)代測量技術，發(fā)揮其應用的價值。

3 土地確權中測繪綜合技術的應用分析

3.1 技術的應用

GPS測繪技術是我國新型的科學技術之一，將其應用在農(nóng)村土地測量方面可以提高測量的精準度，實現(xiàn)動態(tài)測量機制[1-2]。RTK技術是GPS在土地測量中應用的關鍵技術，對于PTK技術的具體應用進行以下分析。

首先，RTK技術的主要裝置是接收機，通過在基準站設立接收機來不間斷地接收可視GPS衛(wèi)星信號，隨后將測量站的坐標及相關參數(shù)發(fā)送到移動站，移動站再通過架設的接收機實時接收基準站發(fā)出的信號，并利用OTF算法計算出載波相位整周模糊度，從而得出相對定位模型，利用此模型計算出所在點相對于基準點的精度和坐標。

其次，需要做好該系統(tǒng)各部分配置、連接、定位等工作。RTK技術在農(nóng)村土地測量中的應用，需要衛(wèi)星的支持，對于衛(wèi)星的數(shù)量具有一定的要求，需要≥5個，才可以保障RTK技術在測量中的數(shù)據(jù)準確性。同時需要注意的是RTK技術中應用到的衛(wèi)星需要同步觀測?；鶞庶c和移動點之間的距離應該控制在<10 km的范圍內，對于該范圍的確定與選擇是RTK技術系統(tǒng)在土地確權登記工作中的重點內容，直接影響該技術的應用效果，需要相關技術人員予以重視。但是RTK技術在土地確權登記中的應用需要注意以下3個方面：一是該技術的應用容易受到無線電的干擾，因而在測量過程中應盡量避免無線電電波強的區(qū)域，以免影響該技術的測量結果；二是結合土地測量的實際情況選址及其發(fā)射天線的高度，使信號接收不會受到影響；三是需要相關人員合理選址，避免外界因素對數(shù)據(jù)傳輸?shù)挠绊慬3-4]。

3.2 RS與GIS相結合技術的應用

RS技術也就是遙感技術，集多種傳感器、多級分辨率、多譜段和多時相為一體的信息獲取技術；GIS技術是地理信息技術，具有多目標數(shù)據(jù)庫、分析軟件、應用模塊，具備信息查詢、檢索、空間數(shù)據(jù)的分析和統(tǒng)計；地圖和各類專題圖的制作；區(qū)域地理的綜合研究和評價；環(huán)境動態(tài)監(jiān)測以及區(qū)域開發(fā)管理和規(guī)劃決策等功能。將上述二者相結合，能夠更好地滿足國土資源管理部門管理農(nóng)村土地的要求。具體來說，依據(jù)第二次全國土地調查技術標準，對村級農(nóng)民集體的土地面積、權屬、界線、地類、位置等狀況進行調查或核實，對外業(yè)調查數(shù)據(jù)入庫，重新劃定宗地范圍。對某縣全縣宗地統(tǒng)一編號，采用圖解法采集界址點坐標，填寫農(nóng)村集體土地所有權權屬調查表；利用地理信息管理系統(tǒng)，以村為單位編制地籍圖，以宗地為單位編制宗地圖。將調查的結果進行公告后報請縣人民政府批準，并進行農(nóng)村集體土地所有權登記發(fā)證。

4 結語

總之，現(xiàn)代測量技術在土地確權中的應用，實現(xiàn)了技術性的革命。土地測量的難度極高，測量的范圍廣、任務量大，在以往的土地測量技術中，利用固態(tài)測量的方法，其精準度及效率難以保障。通過現(xiàn)代化測量技術PTK技術、RS技術等結合技術應用，實現(xiàn)了土地測量的動態(tài)監(jiān)測，有效彌補了傳統(tǒng)土地測量技術中的不足，通過現(xiàn)代測量技術中的動態(tài)監(jiān)測技術、衛(wèi)星遙感技術等的應用，推進了國土測繪工作的現(xiàn)代化發(fā)展，為農(nóng)村集體土地確權登記提供了有利的技術支持。

5 參考文獻

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