“互聯網+”環(huán)境下社區(qū)居家養(yǎng)老服務探究

郭玉珠

摘 要：中國人口老齡化程度日益嚴峻，然而傳統(tǒng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務并不能滿足老年人對靈活性、便利性、高效性養(yǎng)老服務的需求。將網絡信息技術運用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務中，這樣的創(chuàng)新不僅可以提高信息資源的運用價值，而且對于居家養(yǎng)老服務的質量也有很大的提升，更好地將網絡信息技術運用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務中，從而保障老齡人口的生活品質最終可以做到在社區(qū)中發(fā)揮老年人余熱的作用。以南京市LQ社區(qū)為例，分析此社區(qū)居家養(yǎng)老的現有狀況，并且深入探討“互聯網+”為社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展的相關策略。

關鍵詞：“互聯網+”；社區(qū)居家養(yǎng)老；人口老齡化

一、引言

中國正經歷著高速老齡化階段，因此老年人的養(yǎng)老問題也就成為發(fā)展的一個難題。歷經多年的發(fā)展演變，中國老齡人口的養(yǎng)老方式三者皆占據一定的比重。但是因為中國是一個具有傳統(tǒng)文化思潮的國家，所以我國的養(yǎng)老主要是家庭為主，社區(qū)、機構養(yǎng)老為輔助型養(yǎng)老。由于養(yǎng)老保障體系的不斷完善，家庭養(yǎng)老的作用在逐漸削弱，機構養(yǎng)老因為各種因素最終沒有形成大規(guī)?；F在中國的養(yǎng)老方式更加趨向于社區(qū)居家養(yǎng)老。社區(qū)居家養(yǎng)老具備家庭和機構養(yǎng)老的優(yōu)點，同時也可以避免二者在實行過程中的缺陷。 由于經濟因素和傳統(tǒng)文化深深地影響著中國，在近幾年以及未來較長時間中，中國養(yǎng)老方式將會逐漸轉變?yōu)樯鐓^(qū)居家養(yǎng)老方式去解決現在所面臨的問題。將“互聯網+”與社區(qū)居家養(yǎng)老服務的結合可以為目前養(yǎng)老產業(yè)所存在的難題提供了新的解決思路。但是我們也要知道網絡也是一把雙刃劍，我們要將互聯網技術巧妙地運用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務中。

二、南京市LQ社區(qū)的居家養(yǎng)老服務的概況

（一）社區(qū)的基本情況介紹

LQ社區(qū)位于南京市白下區(qū)中部，建立于上個世紀70年代，小區(qū)常住居民大約有3942戶。社區(qū)居委會于2000年5月成立，它是由5個居委會合并形成，同年11月成立了社區(qū)黨委。這個社區(qū)內的小區(qū)不同于其它社區(qū)，它是由多個老式小區(qū)所組成，而社區(qū)內60歲以上的老齡人口占據了接近30%的比重，可以稱得上是一個老齡化社區(qū)。社區(qū)不僅老人多，下崗失業(yè)人員、企業(yè)退休人員也占據了半壁江山。由于社區(qū)內的許多老齡人口都是企事業(yè)單位的退休人員，大部分都是共事過的同事，所以社區(qū)居家養(yǎng)老服務成為LQ社區(qū)老年人的主要養(yǎng)老方式。

2013年3月南京市LQ社區(qū)作為國家社區(qū)管理和服務創(chuàng)新的試驗區(qū)，采取了公共服務外包的試點工作，由XP社會工作發(fā)展中心這一社會組織承擔民政等一些公共服務。

（二）社區(qū)居家養(yǎng)老服務的現狀

LQ社區(qū)通過公共服務外包，依托專業(yè)的社會組織，開展以“公共服務為基礎，專業(yè)化服務為提升”的社會工作專業(yè)服務，為社區(qū)老齡人口提供綜融性的社區(qū)服務，很大程度上做到了從“政府配餐”到“老人點餐”的轉變。它進行了大膽的探索和償試，先是將老年居民群眾自己能管好的事情交給群眾自己管理，社區(qū)中的棋牌室和閱覽室全部是群眾自己成立的興趣小組在管理和服務。LQ社區(qū)的居家養(yǎng)老服務工作是交給社會組織的，例如，為老助餐服務的銀發(fā)餐廳外包給了“三槐智能居家養(yǎng)老服務中心”來承辦。當然LQ社區(qū)專門針對老年人開展的系列活動“LQ四季節(jié)”，每年開展“春季健身節(jié)”、“夏季科普節(jié)”、“秋季文化節(jié)”、“冬季關愛節(jié)”，使社區(qū)老年人的的文化活動內涵更加豐富。

LQ社區(qū)針對他們居家安全、精神孤寂、家庭支持系統(tǒng)不足等困境，以“暖心服務”為核心，倡導子女們?；丶铱?，讓老人感受到家人們的支持；并整合多元化服務主體，依據長者個性化需求，開展各類服務，既滿足長者的居家安全、精神關愛等需求，同時構建了鄰里互助、義工服務等機制。LQ社區(qū)的居家養(yǎng)老的目標就是為服務對象創(chuàng)造長期、持續(xù)的社會支持，形成“鄰里幫扶+社區(qū)日間照顧”可發(fā)展的新型社區(qū)養(yǎng)老模式。

LQ社區(qū)的居家養(yǎng)老服務提供的是私人定制、個案服務。如下所示：1、“1+X”日間照料服務。對孤寡、失獨、失能等老年人進行每周走訪和打電話問候，提供精神關愛、心理支持。同時根據老人的不同需求為其提供日常送餐、照料、家務等服務。每次相應的服務結束后，將相信信息通過互聯網進行保存，通過數據的收集和整理可以為老年人提供更為全面的服務。2、“幸福來敲門”根據長者和自愿者的情況，按照自愿、特長、就近原則，建立鄰里互助，鼓勵鄰居定期探訪街區(qū)內長者，周一至周五進行，這將會使100余人受益。3、醫(yī)療直通車服務。LQ社區(qū)與衛(wèi)生院合作，為老人建立電子健康檔案，每月上門為行動不便的長者量血壓、測血糖、健康問診、用藥咨詢等醫(yī)療服務。并提陪伴寡長者就醫(yī)，協(xié)調術后無人照料問題。

LQ社區(qū)選擇使用“助老卡”來完善本社區(qū)的居家養(yǎng)老服務?！爸峡ā笔怯脕斫y(tǒng)計社區(qū)內的老人參與活動的次數和服務的內容，它與南京市居家養(yǎng)老協(xié)會進行聯網，很好的做到了將社區(qū)居家養(yǎng)老服務與互聯網的結合，這體現了出了社區(qū)標準化引領、網絡化管理、專業(yè)化服務的特點。

三、現有社區(qū)居家養(yǎng)老服務存在的問題

第一，社會化程度低，資源配置不合理。社區(qū)養(yǎng)老主要是為了縮減家庭支出。大城市中的社區(qū)養(yǎng)老主要是依靠政府的投入，包括養(yǎng)老基礎設施的建設，因為受到人力等條件的限制，沒能夠真正做到將資源完全嵌入到養(yǎng)老服務體系中。第二，供需匹配程度低，信息交流不順暢?，F在的社區(qū)養(yǎng)老服務在信息交流主要是依靠社區(qū)居委會，社區(qū)中的老年人一旦出現養(yǎng)老困難或者某種需求無法滿足，定會向所在社區(qū)居委會提出，然后等待著工作人員進行上門服務。但是因為資源的緊張，往往不能夠給老人提供及時的服務。第三，服務人員缺乏，無法進行高效管理。現有的社區(qū)養(yǎng)老服務中，當一項養(yǎng)老服務完成后，提供服務的人員無法及時接收到下一項服務安排，導致時間的浪費。對于服務人員沒有一套完整的考核培訓，由于養(yǎng)老服務人員的素質較低，多位合同工或者是一些下崗女工，服務水平參差不齊。

四、“互聯網+”環(huán)境下社區(qū)居家養(yǎng)老服務的構建

（一）創(chuàng)建養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)

信息數據庫的建立是創(chuàng)建養(yǎng)老服務信息平臺的的基礎，其主要的項目包括老年人、社區(qū)養(yǎng)老服務機構等基本信息?；A數據庫應當由政府部門人員的規(guī)劃下進行，由他們制定標準的技術規(guī)則，為每個養(yǎng)老主體提供便利，實現數據之間的共享。在此基礎上將互聯網企業(yè)和大數據進行基礎信息數據庫較為詳盡的開發(fā)，進行相關軟件的開發(fā)，以社區(qū)為單位，安排居委會工作人員挨家挨戶的走訪，將社區(qū)老年人以及其家屬相關信息錄入到數據庫當中，形成一個較為完整的的信息服務系統(tǒng)。養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)需要六個方面的信息數據庫。等到這些信息數據庫建立完成，則需要將他們集成在一個公共數據庫，具備統(tǒng)一的介入和儲存標準，達到各方面的數據都能夠實現全面共享。

（二）建立全方位網絡監(jiān)管體系

網絡監(jiān)管在“互聯網+社區(qū)居家養(yǎng)老”服務中起著不可替代的作用。政府需要鑒定具備較強操作性的監(jiān)管制度，設計出詳細的養(yǎng)老服務供給方的考核標準。當然，政府還應當與質檢、工商等重要部門進行合作，建立一個官方全方位的監(jiān)管平臺，對于一些養(yǎng)老服務的相關供應商進行全方位的監(jiān)督和管理。網絡開發(fā)企業(yè)在設計相關軟件的時候務必設立意見投訴和反饋的平臺，因為當老年人或者家屬在對于軟件進行下載后，若在使用過程中發(fā)現問題和缺陷的時候可以及時進行相關的反饋，當然企業(yè)本身也要增強自我監(jiān)管的能力，在發(fā)現問題的時候及時作出修改。只有政府、企業(yè)、社會組織和社區(qū)共同努力，才能夠打造出全方位的監(jiān)管體系。

五、“互聯網+”對社區(qū)養(yǎng)老服務現有問題的對策

“互聯網+”環(huán)境下的社區(qū)居家養(yǎng)老終究是網絡技術與養(yǎng)老行業(yè)的完美結合，因為可以改變信息的交流方式、整合資源配置、提高管理服務效率。

（一）“互聯網+”會使資源配置方式發(fā)生改變

互聯網的優(yōu)化主要表現在設施共享和服務共享領域，但在實際情況中社區(qū)周圍的企事業(yè)單位或者養(yǎng)老服務機構也具備養(yǎng)老服務的設施，例如為老年人所提供的活動、醫(yī)療中心等。這些設施的有效利用則成了一大難題，但是在“互聯網+”環(huán)境下，可以將所有的服務設施集中體現在養(yǎng)老信息平臺中，并對其進行分類整合，根據老人的需求、實際的經濟狀況進行一定服務，從而收取相當的費用，在增加老人選擇程度的同時也讓參與的企業(yè)獲取一定的利潤?，F在的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中，更多的老年人處于被動的等待狀態(tài)，將“互聯網+”投入其中，老年人可以通過虛擬網絡進行有效主動的選擇，當老人有特殊需求的時候，通過醫(yī)院、組織機構、社區(qū)等網絡連線，獲取服務。

（二）“互聯網+社區(qū)居家養(yǎng)老”完善養(yǎng)老服務過程中的信息匹配

通過使用互聯網不僅可以收集和整理社區(qū)老年人的基本信息數據，而且可以通過互聯網創(chuàng)建一個社區(qū)居家養(yǎng)老服務的子系統(tǒng)，老人選擇完畢后將自己的需求發(fā)送給社區(qū)的服務部門，這樣可以做到精準服務，真正減輕了服務過程中老年人需求與養(yǎng)老服務的溝通障礙。

（三）“互聯網+社區(qū)居家養(yǎng)老”提升管理效率和人員利用率

在社區(qū)居家養(yǎng)老中效率的大小影響著老年人享受服務的滿意程度。通過互聯網，社區(qū)可以精確掌握老人的各項信息，在老人需要服務的時候及時作出回應，使養(yǎng)老服務人員的主動性有所增加。互聯網的運用可以幫助解決人員欠缺的問題，可以通過網絡的形式對于社區(qū)居家養(yǎng)老服務的人員進行在線課堂等方式的培訓，讓他們在短時間內掌握各項技能，從而提升自己的專業(yè)素質。

綜上所述，“互聯網+”運用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務是一項重大舉措，真正為為社區(qū)居家養(yǎng)老服務引入了新的源泉，同時也是互聯網在民生層面的進一步探索，兩個行業(yè)的融合才能夠真正做到優(yōu)劣互補，共同發(fā)展。

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