深改前沿

山東“一次辦好”9月全覆蓋

企業(yè)和群眾來政府辦事，不論“見面不見面”“跑腿不跑腿”“線上線下”，都要“一次辦好”！6月20日，山東省出臺《關于深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化實施方案》，提出6項重點任務和11項具體舉措，并要求省市縣都要以清單形式公布“一次辦好”事項。7月底前公布第一批“一次辦好”事項清單，9月底前實現(xiàn)政務服務事項“一次辦好”全覆蓋。

此次改革，山東將構(gòu)建覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級的政務服務網(wǎng)絡，積極推行“五個一”集成服務，即：政務大廳“一窗受理”、關聯(lián)事項“一鏈辦理”、政務服務“一網(wǎng)通辦”、政務熱線“一線連通”、貼心幫辦“一次辦結(jié)”。8月底前，省市縣政務服務大廳將基本實現(xiàn)“一窗受理”服務。同時，山東將在市縣和市屬省級以上開發(fā)區(qū)依托政務服務管理機構(gòu)建立行政審批服務局，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，提高審批效率。

為了實現(xiàn)審批服務便民化、打造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，山東還開展優(yōu)化企業(yè)開辦等10個專項行動，實行一個行動、一套方案、一位省領導負責、一個牽頭部門、一個工作專班的落實推進機制。

公布“一次辦好”事項清單

健全“一次辦好”服務網(wǎng)絡

創(chuàng)新“一次辦好”服務模式

推行“一次辦好”集中審批

完善“一次辦好”服務標準

強化“一次辦好”信息支撐

12月底前，建成全省人口、法人單位、公共信用等重點基礎信息資源庫

推進“3545”專項改革

簡化企業(yè)水電氣暖報裝

實施精準協(xié)同放權

持續(xù)開展“減證便民”

減輕企業(yè)稅費負擔

降低企業(yè)準入門檻

清理規(guī)范中介服務

構(gòu)建新型監(jiān)管機制

推進法規(guī)規(guī)章立改廢釋

實施優(yōu)化營商環(huán)境10個專項行動

建立營商環(huán)境評價機制

●優(yōu)化企業(yè)開辦行動●優(yōu)化不動產(chǎn)登記行動●優(yōu)化工程建設項目審批行動●簡化水氣暖報裝行動●簡化獲得電力行動●便捷獲得信貸行動●優(yōu)化政務服務行動 ●相對集中行政審批行動●推進信息共享行動●營商環(huán)境評價行動

改革品牌

改革備忘

▲ 6月12日，江蘇省委深改組會議審議通過了《關于規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為的實施意見》《關于深化教育體制機制改革的實施意見》。

▲5月25日，山東省委深改組會議審議通過了《關于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實施意見》《山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》等文件。

▲5月25日，黑龍江省委深改組會議審定了《黑龍江省森工政府行政職能移交及辦社會職能實施方案》等文件。

▲5月17日，吉林省委深改組會議審議并原則通過了《吉林省政務新媒體管理辦法（試行）》等文件。

麗水“全域一證通辦”新速度

一證在手，一步到位。今年以來，麗水市以“最多跑一次”改革為契機，組建浙江省首個市級數(shù)管中心，搭建全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺，在全省率先實現(xiàn)“全域一證通辦”?！叭颉卑叭I域”和“全區(qū)域”兩層意思。全領域是指涵蓋所有民生事項；全區(qū)域是指橫向覆蓋9個縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)，縱向市、縣、鄉(xiāng)、村四級全覆蓋。

在麗水，群眾原來需要進43個部門辦的703個事項，如今只需到市行政服務中心的19個綜合窗口辦理，真正實現(xiàn)“全科無差別受理”。此外，麗水還構(gòu)建了網(wǎng)上網(wǎng)下融合的政務服務體系，不僅開通網(wǎng)上辦事服務事項14000多項，還配套升級了12345政務服務熱線，開啟365天24小時全天候服務，為群眾和企業(yè)提供周到服務。

截至目前，群眾到政府辦理房產(chǎn)登記、公積金提取、出具社會保險信息證明等，企業(yè)辦理注冊登記、社會保險參保登記等共1953個事項全部實現(xiàn)“最多跑一次”，399個民生事項實現(xiàn)“全域一證通辦”，群眾和企業(yè)辦事涉及的55個證明材料不用再提交。

改革思路

成都：新經(jīng)濟企業(yè)梯度培育

為推動城市經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，5月8日，成都市啟動新經(jīng)濟企業(yè)梯度培育計劃暨“雙百工程”，并出臺《成都市新經(jīng)濟梯度培育企業(yè)認定辦法（試行）》《成都市新經(jīng)濟企業(yè)梯度培育若干支持政策（征求意見稿）》，計劃將進一步加強對新經(jīng)濟企業(yè)的支持和服務，加速培育一批成長性高、爆發(fā)力強、潛力大的優(yōu)質(zhì)新經(jīng)濟企業(yè)。

按照企業(yè)成長周期不同階段，成都市新經(jīng)濟企業(yè)梯度培育計劃將企業(yè)分為三個階段：種子企業(yè)、準獨角獸企業(yè)、獨角獸或行業(yè)領軍企業(yè)。在培育種子企業(yè)方面，將設立成都新經(jīng)濟天使投資引導基金，通過直投或參投等方式引導社會資本投資新經(jīng)濟種子企業(yè)。在培育準獨角獸企業(yè)方面，將引導知名風投機構(gòu)投資準獨角獸企業(yè)，建立“風險投資機構(gòu)領投、政府基金跟投”模式。此外，還將圍繞企業(yè)形象、創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)布、投融資活動等重點領域，為準獨角獸企業(yè)量身定制宣傳方案。在培育獨角獸企業(yè)方面，將鼓勵輔導獨角獸企業(yè)IPO，根據(jù)企業(yè)上市不同階段產(chǎn)生的費用給予獎勵和補貼。同時，鼓勵獨角獸或行業(yè)領軍企業(yè)進行投資并購，給予“一企一策”政策支持。

除了針對不同階段企業(yè)的專項政策，成都還將強化人才支撐、拓寬融資渠道等普惠政策。同時，還將成立新經(jīng)濟企業(yè)服務小組，為企業(yè)分別建立“一對十”“一對五”“一對一”政務服務對接機制。

省情速遞

▲近日，《山東省機關事務工作改革創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》正式出臺，著重實施經(jīng)費資產(chǎn)等8項“管理提升行動”。

▲日前，《福建省工商局等十五個部門關于加快推進“多證合一”改革的通知》正式印發(fā)，將于6月30日起正式實施第二輪“多證合一”。

▲近日，貴陽市出臺首個體制外人才引進文件——《關于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)人才集聚機制助推大數(shù)據(jù)大工業(yè)大招商行動的十條措施》。

▲5月27日，湖北省首個區(qū)域創(chuàng)新平臺在武漢市武昌區(qū)成立。

▲5月25日，海南省省級人才服務“一站式”平臺正式掛牌成立。

▲5月9日，浙江省出臺“大手筆謀劃推進中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)2.0版、先人一步打造以數(shù)字貿(mào)易為標志的新型貿(mào)易中心”等10項新的對外開放重大舉措。

改革對策

武漢首創(chuàng)社區(qū)黨內(nèi)法規(guī)“1314”新體系

為進一步推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，武漢近日在全國率先出臺《武漢市社區(qū)黨組織領導社區(qū)治理若干規(guī)定（試行）》，將基層黨組織領導“三治一服務”的創(chuàng)新實踐規(guī)范化、制度化，為基層治理提供工作遵循。

這部法規(guī)亮點在于創(chuàng)新“1314”治理體系，“1”，是建強一個基層黨組織；“3”，是做實黨領導下的社區(qū)自治、法治、德治的有效路徑；第二個“1”，是構(gòu)建全面、精準、精細的信息化社區(qū)服務體系；“4”，是建立工作力量全進入、群眾需求全收集、分類分級全解決、服務過程全評價的“四全”服務機制。

根據(jù)《規(guī)定》，武漢將以區(qū)域化、網(wǎng)格化為黨建思路，重點構(gòu)建以社區(qū)大黨委為統(tǒng)領，社區(qū)黨組織、駐社區(qū)單位黨組織為主體、若干網(wǎng)格黨組織為支撐，居民樓棟黨小組、黨員中心戶為基礎的組織架構(gòu)，從而把基層各類組織和各項工作有效地納入黨的工作范圍，重點為社區(qū)居民做好政務服務、法律服務、生活服務、文體服務、關愛服務、黨員服務等六類服務。

《規(guī)定》還提出開展開放式組織生活、制定區(qū)域化黨建“三個清單”、推行社區(qū)治理積分管理、建立各方參與社區(qū)治理的成效評價機制等列創(chuàng)新舉措，力圖破解社區(qū)黨組織建設和社區(qū)治理領域的一些瓶頸問題。