科學(xué)發(fā)展 有序發(fā)展 高質(zhì)量發(fā)展從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶看高質(zhì)量發(fā)展辯證法

■本刊首席時(shí)政觀察員

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。4月24日至25日，習(xí)近平總書(shū)記赴湖北、湖南調(diào)研考察，并于26日在武漢主持召開(kāi)深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，就落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”要求和把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展進(jìn)一步推向深入作出重要指示，為新時(shí)代以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是高質(zhì)量發(fā)展生力軍

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為貫穿我國(guó)“西部大開(kāi)發(fā)”“中部崛起”和“東部新跨越”的重要經(jīng)濟(jì)帶，其在區(qū)域發(fā)展總體格局中舉足輕重，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)發(fā)展在總書(shū)記的心中占據(jù)舉足輕重的地位，他多次把脈問(wèn)診、開(kāi)方施治，為把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶提供了強(qiáng)大動(dòng)力。這一點(diǎn)從他連續(xù)地調(diào)研考察、多次主持召開(kāi)高規(guī)格會(huì)議、不斷部署新工作任務(wù)等看得十分清楚。2014年，習(xí)近平總書(shū)記在部署2015年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出：“要重點(diǎn)實(shí)施‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，爭(zhēng)取明年有個(gè)良好開(kāi)局”。隨著國(guó)家級(jí)“三大發(fā)展戰(zhàn)略”浮出水面，2016年，習(xí)近平在重慶主持召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是一項(xiàng)國(guó)家級(jí)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，首次明確“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略定位。這次在武漢座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略”。按照總書(shū)記的要求，新形勢(shì)下推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握“五大關(guān)系”，加強(qiáng)改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)，使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。正確把握“五大關(guān)系”不僅抓住了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的“牛鼻子”，更體現(xiàn)了對(duì)進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性考量。從“重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”到“關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略”，從“推動(dòng)”到“深入推動(dòng)”，新時(shí)代的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展將成為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新引擎。

建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，是實(shí)現(xiàn)城市和區(qū)域融合發(fā)展的創(chuàng)舉。習(xí)近平指出，要“正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，努力將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造成為有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體”。對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各地而言，要增強(qiáng)系統(tǒng)思維，將各自為政的孤立式發(fā)展轉(zhuǎn)化為區(qū)域協(xié)同的聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，推進(jìn)沿線地區(qū)效率最大化和發(fā)展一體化，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)更具均衡性和可持續(xù)性。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)圖

大保護(hù)與科學(xué)開(kāi)發(fā)、綠色開(kāi)發(fā)、可持續(xù)開(kāi)發(fā)

改革開(kāi)放以來(lái)的長(zhǎng)江流域，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速、綜合實(shí)力快速提升，更是成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)重地、活力之地。但伴隨經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，流域大規(guī)模開(kāi)發(fā)，眾多工業(yè)、生活廢水直接排入長(zhǎng)江，形成觸目驚心的岸邊污染帶，如果這樣下去，所謂的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)就變成了一個(gè)“建設(shè)性”的大破壞（如當(dāng)年的“鐵本”事件）。正因如此，習(xí)近平總書(shū)記一直關(guān)注長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境，多次強(qiáng)調(diào)把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。此次調(diào)研考察湖北、湖南時(shí)，在第一站湖北省宜昌市興發(fā)集團(tuán)新材料產(chǎn)業(yè)園里，他再次告誡集團(tuán)園區(qū)的廣大員工，“首先定個(gè)規(guī)矩，就是要抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)?！蓖瑫r(shí)，相對(duì)2016年的定調(diào)來(lái)說(shuō)，此番進(jìn)一步明確，一方面是要求“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，另一方面強(qiáng)調(diào)“不是不開(kāi)發(fā)”，而是不搞破壞性開(kāi)發(fā)，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)。

“共抓大保護(hù)”，關(guān)鍵是在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，不能把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)，更不能對(duì)立起來(lái)。首先是保護(hù)范圍和領(lǐng)域的“大”，要保護(hù)好長(zhǎng)江整個(gè)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)；其次是保護(hù)力度的“大”，依法治江、依規(guī)治江，要列出負(fù)面清單立下“禁令”，各級(jí)政府各個(gè)部門(mén)都要以空前的資金投入力度和行政執(zhí)法力度保護(hù)長(zhǎng)江這一中華民族的母親河和生命河。在大保護(hù)的前提下，有序有度進(jìn)行科學(xué)開(kāi)發(fā)、綠色開(kāi)發(fā)、可持續(xù)開(kāi)發(fā)，在堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)的前提下，發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在綠色發(fā)展中的優(yōu)先地位、“壓倒性位置”，努力把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場(chǎng)更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以綠色發(fā)展推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新路子，實(shí)現(xiàn)更科學(xué)、更有序、更高質(zhì)量的發(fā)展。

走出大保護(hù)下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路子

進(jìn)入經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為全國(guó)各地探索以綠色發(fā)展推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。各地要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，深入貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”理念，正確把握“五大關(guān)系”，用好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“辯證法”，做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展“三篇文章”。

要始終把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為戰(zhàn)略引領(lǐng)，堅(jiān)持生態(tài)必須優(yōu)先是“紅線”和第一位的要求、發(fā)展必須綠色是“底線”和最根本的出路、“兩山”必須有機(jī)統(tǒng)一是“生命線”和新時(shí)代的發(fā)展目標(biāo)，積極探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的新路子。要多算“大賬”少算“小賬”，多算“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”少算“當(dāng)前賬”，多算“全面賬”少算“局部賬”，把“綠色+”融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，狠抓生態(tài)屏障建設(shè)、濕地保護(hù)修復(fù)、散亂污企業(yè)整治，倒逼推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、守護(hù)綠水青山，夯實(shí)綠色本底，突出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。

要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)，支持企業(yè)建設(shè)綠色工廠，推行綠色設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，打造綠色供應(yīng)鏈，實(shí)施綠色制造+互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造綠色高效經(jīng)濟(jì)體。加快推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)能力，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，切實(shí)破除舊動(dòng)能、培育新動(dòng)能，走出一條“大保護(hù)”下的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。