蚌埠市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖管理現(xiàn)狀及污染防治建議

張開會　鄭梅

摘要 本文通過分析蚌埠市“十二五”期間畜禽養(yǎng)殖管理取得的成效，提出了“十三五”期間畜禽養(yǎng)殖污染防治建議，包括提高認(rèn)識、增強(qiáng)做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格落實(shí)非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）環(huán)境污染治理，嚴(yán)格選址與布局、遵循綠色主體功能區(qū)發(fā)展要求，加強(qiáng)污染防治工作、依法劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，鼓勵符合條件的畜禽養(yǎng)殖示范場積極參加申報工作等，以期減輕污染、提高畜禽糞污的綜合利用，形成種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)利用的綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞 畜禽養(yǎng)殖；資源化利用；現(xiàn)狀；防治建議；安徽蚌埠

中圖分類號 X713 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）16-0176-01

近年來，蚌埠市堅持以市場為導(dǎo)向，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要增長點(diǎn)。在發(fā)展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的同時，畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞污對環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，亟須發(fā)展綠色低碳循環(huán)種養(yǎng)模式。“十三五”期間，仍應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“發(fā)展與治理并重、生產(chǎn)與生態(tài)兼顧”的污染防治原則，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖的規(guī)范管理，推廣清潔生產(chǎn)和生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染治理減量化、無害化、生態(tài)化和資源化，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展[1]。本文通過分析蚌埠市“十二五”期間畜禽養(yǎng)殖管理取得的成效，提出了“十三五”期間畜禽養(yǎng)殖污染防治建議，以期減輕污染、提高畜禽糞污的綜合利用，形成種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用的綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式。

1 蚌埠市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖管理現(xiàn)狀

1.1 全面完成禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷工作

根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)委員會安徽省環(huán)保廳關(guān)于促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用加強(qiáng)污染防治工作的意見》要求，蚌埠市三縣、六區(qū)人民政府（管委會）出臺《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》，劃定禁養(yǎng)區(qū)域52個，總面積728.8 km2。全市禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)需關(guān)閉搬遷的養(yǎng)殖場（小區(qū)）戶共計940個，截至2017年底，全部完成關(guān)閉搬遷工作，地方財政共投入6 652萬元。

1.2 加強(qiáng)引導(dǎo)畜禽糞污資源化利用

積極引導(dǎo)規(guī)模化養(yǎng)殖場（戶）按照協(xié)調(diào)和綠色發(fā)展要求，堅持生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的理念和原則，提高政治意識和法規(guī)意識，增強(qiáng)防治畜禽養(yǎng)殖污染的緊迫感和責(zé)任感，堅持資源化利用優(yōu)先，最大限度地利用畜禽糞便作為種植業(yè)生產(chǎn)的肥料資源。創(chuàng)新農(nóng)牧結(jié)合模式，進(jìn)一步提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的整體水平。

1.3 積極推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施建設(shè)

2017年蚌埠市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理模式有以下3種：一是對生豬、奶牛、蛋雞養(yǎng)殖場棚舍、排水系統(tǒng)實(shí)施改造，實(shí)現(xiàn)雨污分流，新建、擴(kuò)建污水沉淀池；二是肉雞養(yǎng)殖場采取地面生物墊料平養(yǎng)，墊料實(shí)行“全進(jìn)全出”，果蔬就近消納；三是在肉牛、肉羊養(yǎng)殖場中新建、擴(kuò)建堆糞場，糞肥作為有機(jī)肥原料銷售加工。通過全面展開環(huán)保整治和禁煙區(qū)關(guān)閉搬遷工作，全市現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）1 532個，其中已配套建設(shè)糞污處理設(shè)施的有1 422個，處理設(shè)備裝備配套率達(dá)92.8%。

2 防治建議

2.1 提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的責(zé)任感和緊迫感

按照《蚌埠市市級標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場認(rèn)定及獎補(bǔ)辦法（試行）》《關(guān)于開展2017年畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建工作的通知》要求，繼續(xù)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建活動，充分認(rèn)識畜禽養(yǎng)殖污染的嚴(yán)重性和危害性。按照“屬地管理、屬地負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各部門各司其職，部門間協(xié)同配合[2]。將畜禽養(yǎng)殖污染防治工作納入各級環(huán)保目標(biāo)考核，并與農(nóng)業(yè)、環(huán)保等各類相關(guān)獎勵補(bǔ)助資金掛鉤，扎實(shí)做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，努力實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與生態(tài)保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 嚴(yán)格落實(shí)非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）環(huán)境污染治理

嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評價前置審批和環(huán)保“三同時”制度，對于未進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），相關(guān)部門禁止為其辦理用地審批手續(xù)、審批發(fā)放動物防疫條件合格證及辦理工商注冊登記，禁止為其提供貸款和相關(guān)項(xiàng)目資金支持[3]。農(nóng)林、環(huán)保部門應(yīng)進(jìn)一步建立健全養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度，加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，完善養(yǎng)殖檔案和臺賬。

2.3 嚴(yán)格選址與布局，遵循綠色主體功能區(qū)發(fā)展要求

畜禽養(yǎng)殖應(yīng)遵循綠色主體功能區(qū)發(fā)展要求，即保證養(yǎng)殖場區(qū)水源充足，通風(fēng)良好。畜禽養(yǎng)殖場選址與生活飲用水源地、居民區(qū)和主要交通干線、其他畜禽養(yǎng)殖場及畜禽屠宰加工、交易場所的距離應(yīng)>500 m；生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、污水處理區(qū)與病死畜無害化處理區(qū)應(yīng)分開，各區(qū)間距離應(yīng)>50 m[4]。畜禽養(yǎng)殖場內(nèi)凈道應(yīng)與污道分開，不交叉。

2.4 加強(qiáng)污染防治工作，依法劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)

蚌埠市屬于國家水污染防治重點(diǎn)流域，應(yīng)合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。按照相關(guān)要求，各縣（區(qū)）政府（管委會）組織各部門要按照《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，完成轄區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的劃定工作，并上報市級行政主管部門備案[5-6]。

2.5 鼓勵符合條件的畜禽養(yǎng)殖示范場積極參加申報工作

嚴(yán)格按照《蚌埠市市級標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場認(rèn)定及獎補(bǔ)辦法（試行）》《安徽省2017年畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建活動工作方案》規(guī)定，重點(diǎn)扶持采用種養(yǎng)結(jié)合模式進(jìn)行利用且配套充足的農(nóng)田、菜地和果園的畜禽養(yǎng)殖場，示范推廣糞便堆肥化處理或者沼液化處理，促進(jìn)畜禽糞便的科學(xué)利用，形成種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)利用的綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式[7-8]。

3 參考文獻(xiàn)

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