推進(jìn)國有銀行黨建與現(xiàn)代公司治理深度融合

交通銀行黨委宣傳部

日前，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會核準(zhǔn)修訂后的《交通銀行股份有限公司章程》生效，標(biāo)志著歷時近三年的交行黨建入章工作圓滿完成。新的《公司章程》不僅是交通銀行深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和國有企業(yè)黨建工作會議、全國金融工作會議精神的重要成果，也是交行長期以來積極探索實現(xiàn)黨委核心領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代公司治理有機(jī)融合，始終堅持黨對大型商業(yè)銀行全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要成果。

積極探索中國特色大型銀行公司治理機(jī)制

交通銀行自重新組建起，就堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理之中，積極探索中國特色大型銀行公司治理機(jī)制。

率先探索確立黨委核心領(lǐng)導(dǎo)下的現(xiàn)代公司治理體系。一是牢牢把握正確的政治方向。將中央的路線方針和經(jīng)濟(jì)金融政策落實到金融企業(yè)中，通過金融企業(yè)的健康發(fā)展支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全，是國有銀行黨委的首要任務(wù)，這既基于黨的執(zhí)政地位，也源于黨的執(zhí)政使命。二是切實維護(hù)國家控制力。保持國家的絕對控股地位，切實維護(hù)國家控制力，是國有銀行黨委發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用的重要內(nèi)容。三是保證國有資產(chǎn)保值增值。黨委是國有資本的忠實維護(hù)者，確保國有資產(chǎn)做大做強(qiáng)、保值增值，是黨委的重要職責(zé)。四是謀劃改革發(fā)展全局。確定事關(guān)改革發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略決策，是國有銀行黨委發(fā)揮核心作用的具體體現(xiàn)，也是促進(jìn)國有銀行持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展最重要的保障。五是大力營造和諧環(huán)境。通過加強(qiáng)黨的建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和卓有成效的思想政治工作，營造國有銀行和諧發(fā)展的經(jīng)營環(huán)境，是黨委發(fā)揮核心作用的重要體現(xiàn)。

健全黨委發(fā)揮核心作用的領(lǐng)導(dǎo)體制創(chuàng)造多項“第一”。交行建立健全黨委和董事會、監(jiān)事會、高管層“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，確保黨的優(yōu)勢和現(xiàn)代公司治理體制優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合。在銀行業(yè)首家實現(xiàn)黨委書記兼任董事長、法人代表，時任交行黨委書記蔣超良同志成為第一位“三肩挑”的國有銀行負(fù)責(zé)人。首家完成監(jiān)事會制度改革，國有銀行首次形成董事長、行長、監(jiān)事長“三駕馬車”。此外，交行的董事會、高級管理層、監(jiān)事會中均有黨委成員，黨委既大力支持股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層依法行使職權(quán)，又通過其在董事會、高級管理層和監(jiān)事會中的成員發(fā)揮作用。

多措并舉建立完善黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的決策程序。一是建立健全各項工作制度。相繼制訂和修訂了《黨委會工作規(guī)則》等一系列規(guī)章制度，明確了在現(xiàn)代公司治理框架內(nèi)黨委的職責(zé)任務(wù)、會議制度、工作程序等方面的內(nèi)容。二是嚴(yán)格按照程序參與重大問題決策。黨委在參與重大決策前，開展充分調(diào)查研究，廣泛征求各方意見，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，形成統(tǒng)一意見和方案，再按程序提交董事會審議。在董事會決策過程中，積極溝通，充分傳遞黨委會的意見，從而使黨委決策按照法律程序順利轉(zhuǎn)化為董事會的決議。三是統(tǒng)一認(rèn)識保證決策實施。重大決策形成后，黨委通過宣傳發(fā)動、個別交流等多種形式，統(tǒng)一各方面對重大決策的思想認(rèn)識，提高執(zhí)行決策的自覺性和主動性，確保決策得到落實。

以“四個融合”把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)

黨委核心領(lǐng)導(dǎo)與公司治理程序有機(jī)融合。黨委融入現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)，是黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的前提與保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)為“領(lǐng)導(dǎo)核心、統(tǒng)領(lǐng)全局、保證監(jiān)督”，通過民主集中制來實現(xiàn)。依照公司治理程序，黨委班子成員通過雙向進(jìn)入、交叉任職，分別進(jìn)入董事會、監(jiān)事會和高級管理層，黨委書記擔(dān)任董事長，黨委副書記擔(dān)任行長、監(jiān)事長，四名黨委委員進(jìn)入董事會，同時把黨委的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入全行的管理體制、管理制度、工作規(guī)范，有效促進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用與現(xiàn)代公司治理機(jī)制的有機(jī)融合。

黨委統(tǒng)領(lǐng)全局與董事會戰(zhàn)略決策有機(jī)融合。董事會作為公司治理架構(gòu)中的決策機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)在戰(zhàn)略決策、高管管理、薪酬管理和風(fēng)險管理等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。黨委重在謀全局、議大事、抓重點(diǎn)，積極提出重大改革發(fā)展的意見建議，作為董事會制定戰(zhàn)略的重要依據(jù)。黨委和董事會協(xié)調(diào)一致、相輔相成，有獨(dú)立也有配合。黨委既支持董事會依法獨(dú)立決策，確保董事會各項決策的科學(xué)性、決策程序的合規(guī)性和決策實施的有效性，又依靠黨委書記、董事長和黨委委員、執(zhí)行董事的主導(dǎo)作用，同時注重發(fā)揮黨員董事在董事會的作用，參與發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險管理戰(zhàn)略、重要改革方案等重大問題的決策，使黨委的意見主張融入董事會的戰(zhàn)略決策體系，確保交行改革發(fā)展的正確方向。

黨委把關(guān)定向與監(jiān)事會依法監(jiān)督有機(jī)融合。監(jiān)事會是公司治理架構(gòu)下的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)監(jiān)督董事會、高級管理層的履職盡責(zé)情況。通過擔(dān)任監(jiān)事長的黨委副書記全面履行職責(zé)，貫徹執(zhí)行黨委意圖，發(fā)揮監(jiān)事會的獨(dú)立監(jiān)督作用，對董事會履行戰(zhàn)略管理職責(zé)、高級管理層實施經(jīng)營管理成效進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督，及時掌握董事會戰(zhàn)略制定和高級管理層戰(zhàn)略執(zhí)行的總體情況，確保交行改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署及其執(zhí)行過程符合中央方針政策、符合國家全局利益，切實把黨委把關(guān)定向作用落到實處。

黨委推進(jìn)深化改革與高管層全權(quán)經(jīng)營有機(jī)融合。高管層是公司治理架構(gòu)中的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，根據(jù)董事會的經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)，制定年度經(jīng)營管理工作計劃，落實經(jīng)營發(fā)展責(zé)任。黨委不直接干預(yù)高管層的日常經(jīng)營管理，而是通過兩種方式推進(jìn)改革發(fā)展。一方面，黨委書記、董事長以一定形式參與管理決策，黨委副書記擔(dān)任行長、部分黨委成員擔(dān)任副行長，把黨委的決策意圖落實到經(jīng)營管理計劃和發(fā)展責(zé)任之中。另一方面，黨委通過各級黨組織統(tǒng)領(lǐng)和推進(jìn)基層經(jīng)營機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展，以黨建帶工建、帶團(tuán)建，帶領(lǐng)工會、共青團(tuán)組織和廣大員工群眾，積極支持和參與深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)改革轉(zhuǎn)型各項工作

以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)中心工作，探索完善現(xiàn)代企業(yè)制度。修訂后的交通銀行公司章程明確了黨委在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。交通銀行將以此為契機(jī)，探索推進(jìn)中管金融企業(yè)公司治理創(chuàng)新，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，不斷完善雙向進(jìn)入、交叉任職體制，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的現(xiàn)代公司治理機(jī)制。

以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)選人用人，打造優(yōu)秀金融干部隊伍。一是按照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求，選拔使用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，選優(yōu)配強(qiáng)交行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。二是注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，把握銀行經(jīng)營規(guī)律，增強(qiáng)干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。三是探索完善具有交行特色的職業(yè)經(jīng)理人制度，試行能上能下、能進(jìn)能出、能高能低的考核激勵機(jī)制。

以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)從嚴(yán)治行，構(gòu)建防范金融風(fēng)險機(jī)制。一是始終堅持嚴(yán)字當(dāng)頭。不斷提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。二是始終抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)黨性教育，加強(qiáng)紀(jì)律教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級黨員干部的黨性意識、政治覺悟和組織觀念。三是始終嚴(yán)控風(fēng)險管理。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，發(fā)揮國有大型銀行“市場穩(wěn)定器”作用。