堅持穩(wěn)中求進 推動全面從嚴治黨和反腐敗工作向縱深發(fā)展

許傳智

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議公報指出，“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”。堅持穩(wěn)中求進，是各級紀檢監(jiān)察機關當前和今后一個時期做好工作的重要遵循和行動指南，必須貫徹到紀檢監(jiān)察工作全過程和各方面，為縱深推進全面從嚴治黨作出更大貢獻。

深化思想認識，切實做到“四個牢固確立”

黨的十八大以來，紀檢監(jiān)察工作堅持把穩(wěn)中求進作為重要指導原則，推動全面從嚴治黨和反腐敗工作取得重大階段性勝利。站在新時代的新起點上，堅持穩(wěn)中求進，關鍵是要進一步提高政治站位和政治覺悟，做到“四個牢固確立”。

一要把“兩個維護”的根本政治任務牢固確立起來。紀檢監(jiān)察機關作為政治機關、作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關，在“兩個維護”上擔負著特殊歷史使命和重大政治責任。要把“兩個維護”作為橫向到邊、縱向到底的政治責任，落實到強化監(jiān)督、執(zhí)紀審查、調(diào)查處置、巡視巡察、問責追究等每一項工作中，緊盯“七個有之”等違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為，將“兩面人”及時辨別出來、清除出去。

二要把時效度相統(tǒng)一的要求牢固確立起來。紀律檢查和國家監(jiān)察體制改革進入深水區(qū)后，新情況新問題不斷出現(xiàn)，切忌過急、圖快、求全，要在把握好度的前提下，該穩(wěn)的要穩(wěn)住，該進的要進取，既不能一味求穩(wěn)、消極等待、無所作為，也不能急于冒進、自亂分寸、急功近利，而要穩(wěn)扎穩(wěn)打、善做善成，把黨的十八大以來全面從嚴治黨形成的態(tài)勢一以貫之地堅持下去，確保行穩(wěn)致遠、步步深入。

三要把高質量發(fā)展目標牢固確立起來。高質量發(fā)展是新時代的基本特征，是實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作提質增效的必然要求。要準確把握紀檢監(jiān)察體制改革的基本要求，立足寧夏區(qū)情實際，抓住紀法貫通、法法銜接關鍵環(huán)節(jié)，堅持“一竿子插到底”，強化自上而下的統(tǒng)籌指導，著力破解監(jiān)察權限和調(diào)查手段使用不全面、留置場所建設滯后、信息化水平不高等突出問題，有力有序深化監(jiān)察體制改革，使集中統(tǒng)一、權威高效的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

四要把落實好監(jiān)督第一職責牢固確立起來。監(jiān)督是紀委監(jiān)委的共同職責和第一職責，在監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門分設情況下，面對我們工作中存在的監(jiān)督職責內(nèi)容、途徑方式思考不深、探索不多，監(jiān)督手段單一、主動性不強等問題，必須把短板弱項補上來。要著眼于使監(jiān)督“帶電”、“長牙齒”，定位向監(jiān)督聚焦、責任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜，切實形成紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”的權力監(jiān)督格局，督促干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，最大限度防止干部出問題。

把握關鍵環(huán)節(jié)，進一步增強工作的原則性創(chuàng)造性

面對繁重的全面從嚴治黨任務和依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，落實穩(wěn)中求進基本工作方針，要堅持問題導向，強化憂患意識，以堅如磐石的決心意志，找準工作結合點和著力點，提高紀檢監(jiān)察工作科學化水平。

一要識大局明方向。中國特色社會主義進入新時代，為推進紀檢監(jiān)察工作提供了重要坐標。紀檢監(jiān)察干部既要清醒堅毅、埋頭拉車，也要登高望遠、抬頭看路，不斷提高工作的理論思維、戰(zhàn)略謀劃、精準落實水平。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以督促落實黨的十九大戰(zhàn)略部署為工作主題，以堅定不移推進全面從嚴治黨為主要任務，以奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利為工作目標，學思踐悟、融會貫通，推動紀檢監(jiān)察工作在服務大局中加快發(fā)展。

二要精準運用政策策略?！罢吆筒呗允屈h的生命”。紀檢監(jiān)察工作政治性、政策性很強，尤其是黨的十八大以來，黨中央、中央紀委關于全面從嚴治黨、正風反腐的政策要求非常具體，比如“四種形態(tài)”、“三個區(qū)分開來”等，必須結合實際用足用活用好，最大限度發(fā)揮政策策略的政治效果、紀法效果和社會效果。要善于從政治和全局高度看問題，把握“樹木”和“森林”的關系，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，把實事求是、寬嚴相濟、嚴管厚愛等政策要求貫穿于執(zhí)紀執(zhí)法全過程，真正做到對干部負責、對黨負責、對歷史負責。

三要堅持依規(guī)依紀依法。紀檢監(jiān)察工作專業(yè)性很強，必須堅持以事實為依據(jù)，以黨紀國法為準繩，嚴格按照法定權限、規(guī)則、程序辦事，防止適用不當、尺度不準、畸輕畸重，確保每一起案件都經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。當前，面對紀委監(jiān)委全面融合和戰(zhàn)略性重塑的新要求，面對紀法貫通、執(zhí)紀執(zhí)法貫通的新任務，要把提升專業(yè)化能力擺在首位，認真學習黨章黨規(guī)和憲法法律，認真學習監(jiān)察法的相關配套規(guī)定和創(chuàng)新制度，大力提高日常監(jiān)督、執(zhí)紀審查、依法調(diào)查本領，全面提升談話突破、運用信息化手段、證據(jù)收集固定審查運用等專業(yè)素養(yǎng)，努力熟知精用“兩把尺子”。

四要持續(xù)保持懲腐高壓態(tài)勢。這是紀檢監(jiān)察工作一以貫之的要求，決不能有差不多了、該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效、見好就收的想法。要準確把握黨中央的戰(zhàn)略部署和本地區(qū)本部門的政治生態(tài)狀況，持之以恒正風肅紀、堅定不移懲治腐敗，重點查處黨的十八大以后不收斂不收手、人民群眾反映強烈、政治問題和經(jīng)濟問題相互交織的黨員領導干部，把“爛樹”精準拔出，推動反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉化。

堅持實干為先，推動紀檢監(jiān)察工作提質增效

穩(wěn)中求進，目的在“進”。紀檢監(jiān)察機關要把黨中央、中央紀委國家監(jiān)委要求和自身實際緊密結合起來，切實把中央決策部署轉化為做好工作的有效方法，在持續(xù)發(fā)力上下功夫、見成效。

一是監(jiān)督做好巡視整改“后半篇文章”。巡視是政治巡視，整改是政治整改。中央巡視組反饋的情況，必須全面整改、深入整改、徹底整改。紀檢監(jiān)察機關要按照自治區(qū)黨委部署，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，把監(jiān)督整改與日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察、調(diào)查研究結合起來，協(xié)助黨委履行好主體責任，確保件件有結果、事事有回音。

二是深入推進“兩個責任”落實。寧夏以三級監(jiān)委組建為新起點，推動各級黨委（黨組）書記當好管黨治黨“施工隊長”，定期分析研判政治生態(tài)、聽取重大案情報告，推動主體責任落地落實落細。要繼續(xù)加強對“三個清單”、全程紀實、調(diào)研督導等制度落實情況的監(jiān)督檢查，嚴格落實“一案雙查”，加快構建主體明晰、有機協(xié)同、層層傳導、問責有力的全面從嚴治黨責任落實機制。

三是持續(xù)深入正風反腐。根據(jù)中央第八巡視組反饋意見，自治區(qū)黨委在全區(qū)集中開展了違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項治理，緊盯超標準公務接待等5個方面突出問題，嚴肅查處并通報曝光了一大批典型問題，在全社會產(chǎn)生了強烈反響。下一步，我們將切實加強工作指導和督促檢查，確保各地各部門自查問題整改到位、違紀違規(guī)問題整改到位，堅決防止“四風”反彈。同時，保持執(zhí)紀審查力度不減。今年以來，先后查處了自治區(qū)交通運輸廳原廳長、黨委書記許學民等一批有影響的案件，持續(xù)釋放不斷從嚴的強烈信號。要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，緊盯重點人、重點事、重點問題，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，讓黨員干部特別是領導干部感受到監(jiān)督常在、震懾常在。

四是扎實做好監(jiān)察體制改革試點工作評估驗收。緊密聯(lián)系寧夏實際，對照《中華人民共和國監(jiān)察法》研究制定了《自治區(qū)深化監(jiān)察體制改革試點工作評估方案》，確定了“7個方面、20大項、62小項”評估指標，嚴格分級評估，進一步找差距、補短板、強弱項，切實做到評試結合、以評促試。要堅持大事大抓，緊盯突出問題整改，進一步加強紀法貫通、法法銜接，努力推動監(jiān)察體制改革深入發(fā)展，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察“1+1>2”的效果。

五是切實加強自身建設。認真落實政治過硬、本領高強的要求，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，高度自覺推進政治建設，大力加強專業(yè)化、調(diào)查研究和應變處置能力建設，健全內(nèi)控機制，嚴防“燈下黑”，鍛造一支忠誠干凈擔當?shù)狞h內(nèi)“紀律部隊”。

（責任編輯：張紀）