我國(guó)林政管理中存在的問題與對(duì)策

梁志榮

摘要：林政管理質(zhì)量不僅影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還與生態(tài)環(huán)境緊密相連。然而，在林政管理工作中存在一些問題，文章對(duì)此展開探討，并針對(duì)性提出對(duì)策，以期做好林政管理工作，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林政管理；問題；對(duì)策

在林政管理中，其主要目的是保護(hù)并合理利用林業(yè)資源，在林業(yè)管理中，控制森林資源消耗量，加強(qiáng)林木采伐、運(yùn)輸、加工等的監(jiān)督，合理利用林業(yè)資源。然而，隨著管理體制的改革，林業(yè)資源管理中，逐漸出現(xiàn)新問題，影響了林業(yè)資源利用。

一、林政管理具體內(nèi)容

在林政管理中，涉及內(nèi)容眾多，具體可概括為“六個(gè)管理，一個(gè)處罰”。其中，林業(yè)法規(guī)管理相關(guān)人員應(yīng)重視林業(yè)政策的完善，保障管理工作有章可循；在林地林權(quán)管理中，若林業(yè)資源中的所有權(quán)、使用權(quán)、開發(fā)權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，林權(quán)管理能夠有效保障各方利益，推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展；在森林資源管理中，管理者應(yīng)準(zhǔn)確把握森林資源實(shí)況，設(shè)立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)利益；采伐管理時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格控制林木采伐量，若出現(xiàn)違法采伐行為，應(yīng)嚴(yán)格懲罰；在木材運(yùn)輸與加工管理中，相關(guān)企業(yè)應(yīng)配合林政管理工作，增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)品的附加值，達(dá)到林政管理目標(biāo)，推動(dòng)林業(yè)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡。

二、林政管理中存在的問題

（一）管理制度不完善，管理力量不足

我國(guó)林業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，各方面制度相對(duì)完善，然而，新形勢(shì)下，在我國(guó)林業(yè)林政管理中，又出現(xiàn)了新的問題，例如，林政管理制度的不完善，林政管理工作缺乏規(guī)范性，直接影響了林政管理質(zhì)量。同時(shí)，在林政管理過程中，專業(yè)管理人員稍顯不足，林政管理的繁重工作，增強(qiáng)了林政管理人員的需求量。另外，社會(huì)對(duì)林業(yè)行業(yè)需求增大，林政管理對(duì)管理人員專業(yè)性提出更高要求，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的提高成為重點(diǎn)。對(duì)此，依照實(shí)際情況，完善管理制度，培養(yǎng)管理人員水平，成為林政管理工作重點(diǎn)。

（二）地方發(fā)展與林地保護(hù)間存在矛盾

在《中華人民共和國(guó)森林法》中，有規(guī)定“禁止毀林開墾，毀林采石等毀林行為，”在《中華人民共和國(guó)是森林法實(shí)施條例》中，有規(guī)定“需要占用林地的單位應(yīng)向當(dāng)?shù)卣c林業(yè)管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)過審核后，預(yù)先上交森林植被恢復(fù)費(fèi)用，領(lǐng)取審核同意書方可用地”。然而，實(shí)際上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在未經(jīng)審核的前提下隨意侵占林地，在林業(yè)管理部門調(diào)查時(shí)，施工方隨意應(yīng)付，調(diào)查人員離開，施工再次開始，如此，林地資源被大量毀壞。地方發(fā)展與林地保護(hù)間的矛盾，浪費(fèi)大量林地資源的同時(shí)，影響了林政管理水平。

（三）群眾法律意識(shí)淡薄，濫砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重

通常，林業(yè)資源多分布至偏遠(yuǎn)山區(qū)，教育的缺乏，當(dāng)?shù)鼐用穹梢庾R(shí)不高，不了解亂砍濫伐對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的不良影響。為了生活，砍伐樹木現(xiàn)象嚴(yán)重，直接泥石流、塌方等自然災(zāi)害增多，為當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)較大危險(xiǎn)。另外，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的力度不斷增大，崇尚金錢的現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，為眼前利益，部分人員罔顧法律，大量砍伐森林樹木，森林資源遭到嚴(yán)重可能破壞，生態(tài)環(huán)境因此惡化，林政管理難以發(fā)揮效用。

（四）非法收購(gòu)、加工木材現(xiàn)象嚴(yán)重

時(shí)代的進(jìn)步，人們對(duì)生活質(zhì)量提出更高要求，對(duì)自然產(chǎn)品需求量逐漸上漲。木制產(chǎn)品已經(jīng)成為人們追求的潮流，然而，我國(guó)對(duì)森林資源的重視度較高，對(duì)森林資源的監(jiān)督管理較為嚴(yán)密，木材市場(chǎng)供不應(yīng)求。某些不法分子為獲得更高利益，非法收購(gòu)、加工木材現(xiàn)象嚴(yán)重，增大了林政管理的困難性，破壞了森林資源。

三、林政管理問題的相應(yīng)對(duì)策

（一）強(qiáng)化林政管理機(jī)制，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)

在林政管理中，為提高林業(yè)資源管理水平，根據(jù)實(shí)際情況，完善林政管理機(jī)制，增強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，成為關(guān)鍵。當(dāng)前，在我國(guó)多數(shù)地區(qū)，基層林業(yè)站因缺乏專業(yè)管理人才，林業(yè)站作用難以發(fā)揮，林政管理出現(xiàn)問題。并且，因當(dāng)?shù)卣畬?duì)林業(yè)站重視度不足，林業(yè)站采用的管理機(jī)制更新緩慢，甚至于，仍是多年前的管理制度，管理制度與實(shí)際情況不符，在林政管理中，管理水平受到影響。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)重視林業(yè)站的建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況，制定完善的管理機(jī)制，加大人才培養(yǎng)策略，加強(qiáng)管理人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提高薪資待遇，為林業(yè)站建立專業(yè)管理隊(duì)伍，促進(jìn)林政管理水平。

（二）提高群眾責(zé)任，加強(qiáng)法制教育

為更好保護(hù)林業(yè)資源，應(yīng)增強(qiáng)民眾的林木保護(hù)意識(shí)，并提高群眾的法制意識(shí)，使其真正了解到破壞林木資源是違法行為，以此降低亂砍濫伐現(xiàn)象，提高林政管理水平。在提高群眾法制意識(shí)與林木保護(hù)意識(shí)時(shí)，可利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式，宣傳林木相關(guān)法律規(guī)范，極強(qiáng)林木保護(hù)教育，并在學(xué)校教育中開展林木保護(hù)課堂，全面提高群眾保護(hù)深林意識(shí)，降低林政管理復(fù)雜性與困難度。同時(shí)，增強(qiáng)林木保護(hù)人數(shù)，明確群眾責(zé)任，推動(dòng)林政管理水平。

（三）對(duì)破壞林地、違法占用林地等行為進(jìn)行懲罰

為提高林政管理水平，降低非法占地、破壞林地等現(xiàn)象，保護(hù)林木資源，加強(qiáng)犯罪打擊是重點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)對(duì)非法占用地的行為的高效打擊，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法力度，各個(gè)林業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督工作與打擊工作，在群眾無(wú)意間觸犯法律，亂砍濫伐或者占用林地用作建筑或其他時(shí)，可進(jìn)行勸說(shuō)，并科普其行為的違法性，講述林木對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要性，若勸說(shuō)無(wú)果，再次違反法律法規(guī)，應(yīng)采取嚴(yán)厲打擊行為，使群眾與不法商販真正重視，降低違規(guī)行為發(fā)生，減少林政管理工作，提高林政管理水平。

（四）加強(qiáng)木材收購(gòu)與加工的監(jiān)督與管理

在對(duì)木材收購(gòu)與加工時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，降低非法收購(gòu)木材行為，提高林政管理質(zhì)量。首先，管理部門應(yīng)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使管理人員掌握專業(yè)管理知識(shí)與管理技能，明確自身工作目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，推動(dòng)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。其次，管理人員應(yīng)提高當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c意識(shí)，并通過激勵(lì)機(jī)制，吸引群眾參與監(jiān)督，違規(guī)舉報(bào)，使管理人員及時(shí)掌握木材收購(gòu)問題，降低不法收購(gòu)、加工木材現(xiàn)象，提高林木保護(hù)效率，增強(qiáng)林政管理水平。

四、總結(jié)

總而言之，國(guó)家越發(fā)重視林政管理，強(qiáng)化林政管理機(jī)制，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高群眾責(zé)任，加強(qiáng)法制教育，對(duì)破壞林地、違法占用林地等行為進(jìn)行懲罰，加強(qiáng)木材收購(gòu)與加工的監(jiān)督與管理。做好林政管理工作，推動(dòng)林業(yè)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

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