小型水利工程全壽命周期管理

肖志華

摘要：當(dāng)前原有的工程管理模式在對小型水利工程進(jìn)行建設(shè)和管理過程中出現(xiàn)很多弊病，對工程總體效益的發(fā)揮產(chǎn)生了較大的影響。水利工程的全壽命周期管理與綜合利用統(tǒng)籌了工程全壽命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)，以求工程資產(chǎn)效益最大化。筆者首先從全壽命周期管理的含義做了闡述，又分別從工程不同階段（立項(xiàng)階段、勘測設(shè)計(jì)階段、建設(shè)階段、運(yùn)行管理階段、拆除更新階段）對水利工程中的全壽命周期管理與綜合利用進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：水利工程；全壽命周期管理；綜合利用；措施

一、小型水利工程全壽命周期管理現(xiàn)狀

在水利工程建設(shè)管理中，一直存在著以下問題，嚴(yán)重降低了水利工程資產(chǎn)的綜合效益：一是水利工程存在重建輕管、建管脫節(jié)的問題，使得水利工程在運(yùn)營階段陷入了項(xiàng)目維護(hù)成本偏高、資金運(yùn)行困難的困境；二是水利工程存在輕設(shè)計(jì)、重施工的問題，工程設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，導(dǎo)致工程建設(shè)和運(yùn)行階段的成本加大，對工程建成后的資金效益發(fā)揮帶來了負(fù)面影響；三是水利工程籌資方案設(shè)計(jì)不科學(xué)，普遍存在著配套資金不到位的問題，使得工程項(xiàng)目無法按期交付運(yùn)營；四是水利工程在交付運(yùn)營后，受配套設(shè)施不完善的影響，增加了工程運(yùn)維費(fèi)用，導(dǎo)致項(xiàng)目收益水平難以達(dá)到預(yù)期要求。

全壽命周期理論最早是以產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性的角度提出的，早在20世紀(jì)60年代，美國軍方就提出了壽命周期費(fèi)用（Life Cycle Cost，簡寫為LCC）及全壽命經(jīng)濟(jì)性概念，將其應(yīng)用于軍用器材采辦，并迅速推廣到民用企業(yè)。工程項(xiàng)目全壽命周期分為項(xiàng)目開始階段（包括可行性研究）、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)采購階段、施工階段、使用階段（主要是運(yùn)行和維護(hù)）以及拆除更新階段等。在水利工程中引入全壽命周期管理模式，在保證工程質(zhì)量、工期、安全的前提下，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)綜合效益價(jià)值最大化。

二、全壽命周期管理在小型水利工程管理中的應(yīng)用

（一）立項(xiàng)階段

立項(xiàng)階段的主要責(zé)任和協(xié)調(diào)方為咨詢方，負(fù)責(zé)將業(yè)主要求、市場情況、國家政策及設(shè)計(jì)方意見等相關(guān)信息的收集、分析和處理，并及時(shí)向業(yè)主方、設(shè)計(jì)方反饋信息處理的結(jié)果；業(yè)主方依據(jù)資金來源及規(guī)模，綜合考慮當(dāng)?shù)厮?、地質(zhì)、社情及其他因素，選定最優(yōu)方案后，咨詢方再進(jìn)行方案論證，同時(shí)征求運(yùn)營方、設(shè)計(jì)方的意見和建議，分析處理各方反饋的信息，處理過程和結(jié)果在相關(guān)參與方確認(rèn)同意后，將最優(yōu)方案進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化。

（二）設(shè)計(jì)階段

工程設(shè)計(jì)的節(jié)能設(shè)計(jì)需要在確保系統(tǒng)安全、可靠的前提下，選擇合理、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案，做好工程的優(yōu)化設(shè)計(jì)，選用能耗低的施工設(shè)備、機(jī)電設(shè)備，合理調(diào)度、合理安排施工秩序，這樣不僅能夠提高設(shè)備的嚴(yán)密性，防止泄露，還能減少施工設(shè)計(jì)中不必要的燃料消耗。

1.用能品種設(shè)計(jì)

根據(jù)水利工程相關(guān)的設(shè)計(jì)方案及施工組織設(shè)計(jì)，正確計(jì)算工程施工期和運(yùn)行期的用能品種、數(shù)量，再換算為標(biāo)準(zhǔn)煤數(shù)量，以此可以分別計(jì)算出工程施工期和運(yùn)行期折合為標(biāo)準(zhǔn)煤的用能總量，人們根據(jù)這些可以有效加強(qiáng)節(jié)能設(shè)計(jì)。

2.用電設(shè)備設(shè)計(jì)

水利節(jié)能工程設(shè)計(jì)中，選擇合適的用電設(shè)備也能滿足體現(xiàn)節(jié)能要求。例如：①合理選擇水泵。在設(shè)計(jì)中，應(yīng)正確比較水泵參數(shù)，嚴(yán)格按實(shí)際需求，全面考慮葉片安放角、水泵泵型、門徑和比轉(zhuǎn)速等，這樣才能使得用電設(shè)備能夠適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況；②采用直連的方式。在水利工程用電設(shè)備的節(jié)能設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該要求轉(zhuǎn)速一致，采用直連的方式，通過齒輪變速箱連接電動(dòng)機(jī)和水泵，這就決定了與之配套的電動(dòng)機(jī)必須保持低速，這樣的方式比較經(jīng)濟(jì)劃算。根據(jù)節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃的要求，水利工程中的水泵機(jī)組以及各類閘門啟閉設(shè)備的電能消耗是工程運(yùn)行期間的主要能源消耗，這能使得主要耗能設(shè)備能源效率達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。

3.水利泵站變壓器設(shè)計(jì)

為了節(jié)省工程投資和今后運(yùn)行管理的方便，在設(shè)計(jì)的水利泵閘工程中，一般設(shè)置專用的10-0.4kV降壓變壓器給電動(dòng)機(jī)供電，如果電機(jī)容量<250kW時(shí)，都選用380V電動(dòng)機(jī)，這樣就能避免泵閘電動(dòng)機(jī)用電量較大的情況。除在災(zāi)害性天氣時(shí)啟動(dòng)水泵排水外，水利工程的排水泵站一般年運(yùn)行小時(shí)數(shù)相對較少。所以在設(shè)計(jì)這類泵站的供電方案時(shí)，不投入運(yùn)行平時(shí)主變壓器，另配站用變壓器，由站用變壓器給站用電供電，這樣避免大電機(jī)啟動(dòng)和停止運(yùn)行時(shí)的沖擊，但是工程投資有所增加。此外，水利泵站的變壓器的節(jié)能設(shè)計(jì)不僅節(jié)約大量的能源，還提高了供電的可靠性，減少變壓器的有功損耗。

（三）施工階段

1.編制資金使用計(jì)劃

施工單位要科學(xué)預(yù)測工程項(xiàng)目建設(shè)中的資金使用情況，結(jié)合進(jìn)度控制要求，確定工程造價(jià)的總目標(biāo)值和各階段目標(biāo)值，將其作為工程造價(jià)控制的依據(jù)，協(xié)調(diào)好資金配置，避免資金浪費(fèi)。

2.合理安排工期

由于水利工程建設(shè)受季節(jié)、氣候、汛期等因素的影響程度較大，所以施工單位要合理安排工期，不允許出現(xiàn)為了趕工期而簡化工序的情況，避免留下工程質(zhì)量隱患。

3.加強(qiáng)現(xiàn)場管理

在施工的過程中，建設(shè)單位和監(jiān)理單位要加強(qiáng)工程變更、索賠、結(jié)算的控制和管理，對必要的工程變更，要做到先分析、后決策，先算賬、后花錢，控制好工程變更所產(chǎn)生的費(fèi)用額度，從而有效控制工程全壽命周期的成本。

（四）運(yùn)行管理階段

運(yùn)行管理階段的主要負(fù)責(zé)方是業(yè)主或者運(yùn)行管護(hù)單位，負(fù)責(zé)收集設(shè)計(jì)、施工建設(shè)等過程的資料，結(jié)合項(xiàng)目完成之后的運(yùn)行、管理、維修等實(shí)際情況進(jìn)行后評價(jià)。項(xiàng)目后評價(jià)主要采用對比法，將工程完工后調(diào)查所得的工程實(shí)際投資及質(zhì)量情況，與立項(xiàng)階段所確定的投資、質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行對照，查找出入及偏差，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。必須加強(qiáng)后期運(yùn)行管理，保障一定后期維護(hù)管理資金，尋求不同途徑使工程功能和作用得到最大限度的發(fā)揮，從而提高工程效益。

（五）拆除更新階段

拆除更新階段主要負(fù)責(zé)方是業(yè)主。小型水利工程達(dá)到使用壽命，或已經(jīng)停用報(bào)廢，其中有一些水池、泵站、渠道、小水電、塘壩等水利設(shè)施存在一定安全隱患以及對水生態(tài)和水環(huán)境有一定影響，對此類水利設(shè)施按照規(guī)定程序?qū)嵤┎鸪?。業(yè)主應(yīng)當(dāng)將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應(yīng)水利水電工程施工資質(zhì)等級的施工單位，并在施工15日前，需向水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送的備案。

三、結(jié)束語

本文從工程項(xiàng)目的全壽命周期理論人手，闡述了小型水利工程在全壽命周期的環(huán)境下如何進(jìn)行綜合控制管理，以期在發(fā)揮小型水利工程功能的前提下，達(dá)到全壽命周期成本最小，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。