地方官員更替、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與小微企業(yè)創(chuàng)新活力※

遲冬梅 張玉明 段升森

內(nèi)容提要：運(yùn)用2197份山東省小微企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷和與之匹配的市委書記更替數(shù)據(jù)，實(shí)證檢驗(yàn)地方官員更替與小微企業(yè)創(chuàng)新活力之間的關(guān)系，以及互聯(lián)網(wǎng)在企業(yè)中的應(yīng)用對(duì)上述關(guān)系的影響。結(jié)果顯示，地方官員更替期小微企業(yè)的創(chuàng)新頻率和投入均有所下降，而互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用所營(yíng)造的資源獲取靈活性和整合性環(huán)境能夠有效提升更替期小微企業(yè)的創(chuàng)新活力。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，地方官員更替的影響主要產(chǎn)生于更替期內(nèi)，不具有顯著的持續(xù)性特征。上述結(jié)論表明新常態(tài)下地方官員的主政策略正在由追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模向促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)移，這為新時(shí)期地方官員治理、新型政企關(guān)系構(gòu)建及小微企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型提供了經(jīng)驗(yàn)支持。

一、 引 言

新常態(tài)下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展被確定為基本戰(zhàn)略，提質(zhì)增效成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展追求的首要目標(biāo)。地方官員在政治晉升的激勵(lì)下，對(duì)微觀企業(yè)的干預(yù)重點(diǎn)是否會(huì)在一定程度上由追求短期時(shí)效的“擴(kuò)大資產(chǎn)投資”向強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期質(zhì)量的“促進(jìn)創(chuàng)新活力”傾斜？問(wèn)題的解答不僅能夠?yàn)榈胤焦賳T治理及新型政企關(guān)系構(gòu)建提供理論依據(jù)，也能夠?yàn)槲⒂^企業(yè)創(chuàng)新決策及宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供重要參考。

伴隨著干部退休制度和交流制度的確立實(shí)施，中國(guó)地方官員更替已經(jīng)成為一種常態(tài)。與普選制國(guó)家選舉期的政治不確定性相比，中國(guó)官員更替導(dǎo)致的政治不確定性因其頻發(fā)性和權(quán)威性而更值得關(guān)注(張軍和高遠(yuǎn)，2007)。本文藉由考察官員更替與小微企業(yè)創(chuàng)新活力之間的關(guān)系，來(lái)揭示新常態(tài)下地方官員的主政策略是否發(fā)生了變化。一方面，大量研究選擇從官員更替的視角考察官員行為的影響(Huang et al.，2015；錢先航和徐業(yè)坤，2014)。借鑒上述文獻(xiàn)的思路，如果任期內(nèi)地方官員對(duì)企業(yè)的干預(yù)重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向了創(chuàng)新活動(dòng)，則官員更替所形成的“干預(yù)空檔期”(曹春方，2013)及“政治不確定性”(徐業(yè)坤等，2013)可能會(huì)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活力帶來(lái)影響。另一方面，作為就業(yè)的主渠道和創(chuàng)新的重要源泉，小微企業(yè)的創(chuàng)新活躍程度直接影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力和景氣表現(xiàn)。但由于小微企業(yè)在資源和管理方面的劣勢(shì)，政府支持對(duì)小微企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)至關(guān)重要(Yu et al.，2015)。而政府決策從根本上而言來(lái)源于官員行為，因此直接考察地方官員特征對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新活力的影響非常必要。

另外，本文還關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)的微觀應(yīng)用對(duì)上述關(guān)系可能帶來(lái)的影響。良好的發(fā)展基礎(chǔ)加之政府“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等政策信號(hào)的釋放，空前刺激了互聯(lián)網(wǎng)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用，迅速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)正在改變著中國(guó)社會(huì)生活的各個(gè)方面。我國(guó)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)使用比例將近90%，從思想、戰(zhàn)略層面思考并引入互聯(lián)網(wǎng)思維，將互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃與企業(yè)戰(zhàn)略深度融合，決策層主導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃工作的企業(yè)比例已達(dá)到13%[注]數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心分別于2016年7月和2018年1月發(fā)布的第38次和第41次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。。但文獻(xiàn)梳理不難發(fā)現(xiàn)，目前已有頗多文獻(xiàn)考察了互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)公眾政治參與及相應(yīng)政治行為的影響也一直是社會(huì)學(xué)領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)，但鮮有研究關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)微觀應(yīng)用與官員行為及其后果的關(guān)系，本文的研究有助于彌補(bǔ)這一研究不足。

綜上所述，本文對(duì)官員更替、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及小微企業(yè)創(chuàng)新活力之間交互關(guān)系的理論與實(shí)證探討，其研究貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在：第一，新常態(tài)下政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的高度關(guān)注為本文從企業(yè)創(chuàng)新層面考察官員更替的微觀影響提供了契機(jī)，有利于突破現(xiàn)有相關(guān)研究(曹春方，2013；徐業(yè)坤等，2013)多側(cè)重投資角度分析的局限，進(jìn)一步豐富了官員更替的已有文獻(xiàn)；第二，將互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用因素納入分析框架，為官員更替及小微企業(yè)創(chuàng)新研究提供了新的情境和視角；第三，在實(shí)踐方面，為新時(shí)期地方官員治理、新型政企關(guān)系構(gòu)建及小微企業(yè)創(chuàng)新能力提升提供了政策建議。

二、 文獻(xiàn)回顧與研究假設(shè)

1. 官員更替與小微企業(yè)創(chuàng)新活力

越來(lái)越多的研究指出，政府官員更替不僅對(duì)于一國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的影響，對(duì)微觀企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策同樣至關(guān)重要。與西方國(guó)家相比，由于中國(guó)特殊的財(cái)政分權(quán)制度，地方政府對(duì)一些重要資源(如貸款擔(dān)保、土地征用、行政審批等)具有較大的影響力和控制力，實(shí)際上會(huì)產(chǎn)生更大的政治影響力并由此帶來(lái)更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)(Xu et al.，2013)。另一方面，官員“晉升錦標(biāo)賽”則進(jìn)一步強(qiáng)化了地方官員干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的動(dòng)機(jī)(周黎安，2007)?？梢姡袊?guó)地方官員有能力也有動(dòng)機(jī)干預(yù)微觀企業(yè)的決策。近年來(lái)的一些經(jīng)驗(yàn)研究也顯示，政府官員更替會(huì)加重所在地區(qū)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平(錢先航和徐業(yè)坤，2014)，從而影響企業(yè)的財(cái)務(wù)決策和投資決策(Gulen & Ion，2016)。

新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要主題，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展被確定為基本戰(zhàn)略。在此背景下，出于政治晉升的考慮，地方官員的主政策略很可能會(huì)由追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模向促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)移。相應(yīng)地，新時(shí)期地方政府官員在執(zhí)政期內(nèi)可能會(huì)更加注重對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的干預(yù)。由此，如若發(fā)生官員更替，小微企業(yè)創(chuàng)新干預(yù)政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性將受到影響，進(jìn)而可能會(huì)抑制更替期小微企業(yè)的創(chuàng)新活力。具體而言，根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)，可能存在兩種作用渠道：第一，“干預(yù)空檔期”經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。官員更替期往往會(huì)減少對(duì)微觀企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)程度，即形成所謂的“干預(yù)空檔期”(曹春方，2013)。一方面，即將離任的官員由于去向已定，其追求任內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)機(jī)減弱，可能缺乏因晉升需要干預(yù)小微企業(yè)創(chuàng)新活力及經(jīng)濟(jì)景氣程度的動(dòng)力。另一方面，對(duì)于新任官員而言，其至少需要適應(yīng)職位、地區(qū)中之一或兩者的變化，且對(duì)地方資源的配置、領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整等都需要一個(gè)過(guò)渡時(shí)間，因此也會(huì)放松對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新表現(xiàn)的干預(yù)。隨著空檔期政府外在干預(yù)的消減，小微企業(yè)的創(chuàng)新活力不可避免地受到影響。另外，空檔期還會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)投資降低，進(jìn)而造成地方經(jīng)濟(jì)景氣程度和投資環(huán)境受到影響，這也會(huì)使得小微企業(yè)主動(dòng)減少創(chuàng)新投入并降低創(chuàng)新頻率。第二，官員的更替通常會(huì)帶來(lái)施政方針的改變及由此帶來(lái)的政策不確定性(徐業(yè)坤等，2013)。尤其是在我國(guó)地級(jí)市官員的任期相對(duì)較短的環(huán)境下，政策的短期傾向更為明顯。處于弱勢(shì)地位的小微企業(yè)資源規(guī)模較小，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，面臨這種未來(lái)政策不確定的情況，通常會(huì)理性采取暫緩創(chuàng)新的策略，等待政策傾向明確?；谝陨戏治?，我們提出：

假設(shè)1：地方官員更替會(huì)降低更替期小微企業(yè)創(chuàng)新活力。

2. 互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的影響

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)金融、大眾創(chuàng)業(yè)、智慧城市等基于互聯(lián)網(wǎng)思維的經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新層出不窮并持續(xù)升溫，互聯(lián)網(wǎng)正悄然滲透到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化各領(lǐng)域，深刻影響居民消費(fèi)方式、企業(yè)生存模式及公共決策和政府行為，已經(jīng)成為一種新型資源和價(jià)值創(chuàng)造思維?？梢哉f(shuō)，以互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要渠道。

理論研究方面，大量文獻(xiàn)證實(shí)了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展在促進(jìn)生產(chǎn)率增長(zhǎng)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、縮小收入差距、平緩經(jīng)濟(jì)及金融波動(dòng)、推動(dòng)制度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革等方面所起的重要作用。其中互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的影響最為直接和深遠(yuǎn)，不僅能夠直接促進(jìn)微觀企業(yè)在管理理念(范黎波，2004)、商業(yè)模式(郝身永和朱禮華，2016)等方面的創(chuàng)新，而且可以支持價(jià)值網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)和創(chuàng)新模式變革，從而引發(fā)更具顛覆性的創(chuàng)新活動(dòng)(程立茹，2013)。關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的作用機(jī)理，IT戰(zhàn)略的相關(guān)研究指出，企業(yè)IT戰(zhàn)略的實(shí)施可以從兩個(gè)方面促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效：一是IT的“靈活性”(IT flexibility)使企業(yè)能夠通過(guò)IT技術(shù)系統(tǒng)快速、經(jīng)濟(jì)地將自身的知識(shí)共享需求傳達(dá)到外部環(huán)境，并實(shí)現(xiàn)有效的創(chuàng)新知識(shí)共享管理(Langdon，2006)；二是IT的“整合性”(IT integration)能夠促進(jìn)企業(yè)與創(chuàng)新合作者之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、技術(shù)和協(xié)作的時(shí)時(shí)整合與共享，并能進(jìn)一步強(qiáng)化合作創(chuàng)新關(guān)系及擴(kuò)大創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)(Rai & Tang，2010)。

基于上述分析，本文認(rèn)為“靈活性”和“整合性”較高的企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，可以從以下兩個(gè)方面緩解官員更替對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)帶來(lái)的不利影響：一方面能夠顯著緩解官員更替“干預(yù)空檔期”帶來(lái)的影響?；ヂ?lián)網(wǎng)提高了小微企業(yè)“信息搜尋”和“信息溝通”的能力及其有效性，靈活性較高的企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境提高了小微企業(yè)獲取信息的準(zhǔn)確性以及信息傳播的及時(shí)性，使得小微企業(yè)能夠及時(shí)、快速、準(zhǔn)確地獲取官員更替的相關(guān)信息(包括原官員離職時(shí)間、新官員上任時(shí)間及新官員的政策傾向和執(zhí)政特點(diǎn)等)，并據(jù)此提前調(diào)整和布局實(shí)施自己的創(chuàng)新決策，能夠顯著削弱空檔期對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新活力帶來(lái)的負(fù)面影響。另一方面可以顯著提高小微企業(yè)的創(chuàng)新開放度從而削弱政策不確定性帶來(lái)的影響?；ヂ?lián)網(wǎng)自帶“開放、平等、互助、共享”的基因，互聯(lián)網(wǎng)整合性在實(shí)現(xiàn)線上線下多重資源的重組與共享的同時(shí)，能夠引發(fā)企業(yè)基于這種資源整合重新思考、認(rèn)識(shí)和重構(gòu)自身的組織方式、價(jià)值網(wǎng)絡(luò)以及創(chuàng)新模式。因此，互聯(lián)網(wǎng)在小微企業(yè)的應(yīng)用能夠帶來(lái)開放性的戰(zhàn)略思維，并提升創(chuàng)新開放度(Tallon & Pinsonneault，2011)，有利于整合并強(qiáng)化同創(chuàng)新伙伴的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，共同分擔(dān)官員更替帶來(lái)的額外創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)上述分析，本文提出：

假設(shè)2：互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用營(yíng)造的靈活性和整合性環(huán)境能夠有效緩解地方官員更替對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新活力的不利影響。

三、 研究設(shè)計(jì)

1. 數(shù)據(jù)收集

本文關(guān)于小微企業(yè)創(chuàng)新活力及互聯(lián)網(wǎng)微觀應(yīng)用相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)小微企業(yè)調(diào)研系統(tǒng)》(Chinese Small and Micro Enterprises Survey，CSMES)[注]CSMES系由山東大學(xué)、齊魯工業(yè)大學(xué)(山東省科學(xué)院)等高校聯(lián)合發(fā)起的針對(duì)小微企業(yè)開展的連續(xù)性調(diào)研項(xiàng)目，旨在全方位客觀反映我國(guó)小微企業(yè)的基本成長(zhǎng)狀況及主要影響因素。。CSMES于2016年初在全國(guó)隨機(jī)抽取了10000家小微企業(yè)，對(duì)其成長(zhǎng)情況及內(nèi)外部影響因素進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研。調(diào)研問(wèn)卷的發(fā)放以實(shí)地入戶調(diào)查為主，輔以電話訪問(wèn)、微信和郵件發(fā)送等方式，調(diào)查對(duì)象為小微企業(yè)高層管理人員。題項(xiàng)的測(cè)量大部分采用Likert七級(jí)量表，需要被調(diào)查者依據(jù)自己的感知作答。CSMES按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法》(國(guó)統(tǒng)字〔2011〕75號(hào))，根據(jù)行業(yè)特征差異從從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總額三個(gè)方面確定企業(yè)規(guī)模。為消除區(qū)域因素帶來(lái)的影響，本文僅以其中的山東省17地市小微企業(yè)為樣本，共計(jì)2197份有效問(wèn)卷數(shù)據(jù)。

與樣本企業(yè)所在地相匹配，本文考察山東省各地市政府“一把手”，即市委書記更替帶來(lái)的影響。首先依照樣本的注冊(cè)城市，從新華網(wǎng)查詢到樣本所在地現(xiàn)任市委書記的情況，隨后從人民網(wǎng)搜尋到各地市委書記的簡(jiǎn)歷資料，確定各地市委書記的任職年份；在此基礎(chǔ)上，通過(guò)倒推的方式，繼續(xù)搜索前任市委書記及其簡(jiǎn)歷，最終確定考察期內(nèi)各城市市委書記的變更年份和月份。

樣本情況初步統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)(如表1所示)，樣本企業(yè)主要分布在批發(fā)零售、制造、建筑、農(nóng)林牧漁、住宿餐飲等行業(yè)，其中私營(yíng)企業(yè)超過(guò)7成，70%以上的小微企業(yè)年齡不超過(guò)3歲。另外，2015年齊魯官場(chǎng)變動(dòng)較大。隨著山東省“兩會(huì)”承接新老交替進(jìn)程，加之反腐余緒，濟(jì)南、淄博、臨沂、東營(yíng)、聊城、菏澤、棗莊等7個(gè)地市的“一把手”發(fā)生更替，超過(guò)50%的樣本企業(yè)處于官員更替環(huán)境當(dāng)中。

2. 變量測(cè)量

(1) 官員更替。本文借鑒現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)官員任期的處理方式(張軍和高遠(yuǎn)，2007；錢先航和徐業(yè)坤，2014)，對(duì)于市委書記在2015年中的1-6月離任的，將該市當(dāng)年記為更替年份，賦值為1。對(duì)于在2015年中的7-12月離任的或本年未發(fā)生官員更替的，記為非更替年份，賦值為0。

(2) 創(chuàng)新活力。借鑒現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行為及績(jī)效的測(cè)量方法(郭蓉和余宇新，2011)，本文選取“創(chuàng)新投入”和“創(chuàng)新頻率”兩個(gè)指標(biāo)對(duì)創(chuàng)新活力進(jìn)行綜合衡量。其中，“創(chuàng)新投入”采用小微企業(yè)“研發(fā)支出占銷售收入的比重”來(lái)測(cè)量，反映小微企業(yè)的創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新熱情?！皠?chuàng)新頻率”指小微企業(yè)年度創(chuàng)新次數(shù)，旨在反映小微企業(yè)在當(dāng)前條件下的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新表現(xiàn)。根據(jù)小微企業(yè)的“雙元性”創(chuàng)新特征(薛捷，2015)，本文從新產(chǎn)品研發(fā)及新工藝的采用、對(duì)原有產(chǎn)品及技術(shù)的改造兩個(gè)方面，以“新產(chǎn)品研發(fā)數(shù)量”、“引進(jìn)及研發(fā)的新工藝數(shù)量”、“對(duì)原有產(chǎn)品的改造次數(shù)”及“對(duì)原有工藝技術(shù)的改造次數(shù)”四個(gè)指標(biāo)之和來(lái)衡量小微企業(yè)的“創(chuàng)新頻率”。以上指標(biāo)需要被調(diào)查者根據(jù)企業(yè)2015年實(shí)際情況填寫客觀數(shù)據(jù)。

表1 樣本企業(yè)分布狀況

(3) 互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。借鑒IT戰(zhàn)略相關(guān)研究，從“靈活性”(Langdon，2006)和“整合性”(Rai & Tang，2010)兩個(gè)維度測(cè)量互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用表現(xiàn)。其中“靈活性”包括“能夠與合作伙伴的系統(tǒng)無(wú)縫連接”、“能夠快速獲取公共數(shù)據(jù)庫(kù)及開放性信息資源”、“可方便地結(jié)合新的應(yīng)用與功能”3個(gè)題項(xiàng)；“整合性”包括“具有與合作伙伴實(shí)時(shí)交換數(shù)據(jù)的能力”、“能方便地匯總合作伙伴的數(shù)據(jù)庫(kù)”、“支持尋找和連接新的合作伙伴”3個(gè)題項(xiàng)。

(4) 控制變量。根據(jù)現(xiàn)有研究，本文控制營(yíng)業(yè)收入、技術(shù)人員比重、企業(yè)年齡、企業(yè)家學(xué)歷帶來(lái)的影響，另外還控制了行業(yè)效應(yīng)。單因素方差分析結(jié)果表明，不同行業(yè)小微企業(yè)的“創(chuàng)新頻率”變量均值變化趨勢(shì)具有統(tǒng)計(jì)意義的顯著差異(F統(tǒng)計(jì)量=3.482，p<0.05)。根據(jù)方差齊性檢驗(yàn)結(jié)果(Levene統(tǒng)計(jì)量=1.289，p>0.05)，進(jìn)一步運(yùn)用LSD方法進(jìn)行多項(xiàng)比較分析發(fā)現(xiàn)，只有制造業(yè)小微企業(yè)的“創(chuàng)新頻率”均值與其他各行業(yè)均存在顯著差異。因此，本文將行業(yè)控制變量設(shè)置為：制造業(yè)賦值為1，其他行業(yè)為0，將其加入本文的模型以控制行業(yè)差異對(duì)主效應(yīng)模型帶來(lái)的影響。

主要變量說(shuō)明如表2所示。

表2 變量說(shuō)明

續(xù)表

四、 實(shí)證結(jié)果

1. 描述性統(tǒng)計(jì)與相關(guān)性分析

表3報(bào)告了主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)及 Pearson 相關(guān)分析結(jié)果。樣本小微企業(yè)年均創(chuàng)新頻率為4.11次，年均創(chuàng)新投入占銷售收入的比重超過(guò)4%，整體顯示了良好的創(chuàng)新活力。但相關(guān)系數(shù)顯示，一半以上樣本企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)可能受到官員更替帶來(lái)的影響。而互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用已經(jīng)營(yíng)造出良好的資源獲取靈活性和整合性環(huán)境，且與小微企業(yè)創(chuàng)新頻率和創(chuàng)新投入均顯著正相關(guān)。以上分析結(jié)果與本文的假設(shè)方向基本一致。

2. 官員更替對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新活力的影響

由于存在觀測(cè)期內(nèi)未進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的樣本(17.6%)，同時(shí)為提升研究結(jié)論的穩(wěn)健性，根據(jù)被解釋變量的特征，本文分別使用OLS模型(不包含被解釋變量為0的樣本)與受限被解釋變量相關(guān)模型對(duì)研究假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)。

表3 主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)與相關(guān)分析

注：**表示在 0.01 水平(雙側(cè))上顯著相關(guān)；*表示在 0.05 水平(雙側(cè))上顯著相關(guān)。

其中被解釋變量創(chuàng)新投入(INPUT)的取值在正值上連續(xù)分布，且包含一部分以大于零的概率取值為0的觀測(cè)值，一般采用Tobit模型進(jìn)行檢驗(yàn)。但Tobit模型對(duì)分布的依賴性較強(qiáng)，通常需要檢驗(yàn)擾動(dòng)項(xiàng)的正態(tài)性和同方差性。使用參數(shù)自助法的條件矩檢驗(yàn)結(jié)果顯示擾動(dòng)項(xiàng)近似服從正態(tài)分布(CM=0.92，p>0.05)，但基于輔助回歸的同方差假設(shè)檢驗(yàn)強(qiáng)烈拒絕同方差假設(shè)(LM=57.64，p<0.01)，因此本文采用即使在非正態(tài)與異方差情況下也能得到一致估計(jì)的CLAD模型進(jìn)行估計(jì)。

本文另一被解釋變量創(chuàng)新頻率(NUMBER)的取值為服從離散分布的計(jì)數(shù)數(shù)據(jù)，既包括取值為正值的正整數(shù)，也包含一部分以大于零的概率取值為0的觀測(cè)值，可以采用泊松或負(fù)二項(xiàng)回歸模型進(jìn)行估計(jì)。由于樣本數(shù)據(jù)的方差8.63明顯大于均值4.11(即過(guò)度分散)，因此更宜采用負(fù)二項(xiàng)回歸模型。且Vuong統(tǒng)計(jì)量取值為負(fù)(Z=-9.07，Pr>Z=0.8024)，故與零膨脹負(fù)二項(xiàng)回歸模型相比，應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)負(fù)二項(xiàng)回歸(NB2)模型。

表4報(bào)告了官員更替與小微企業(yè)創(chuàng)新活力關(guān)系的檢驗(yàn)結(jié)果?；貧w結(jié)果顯示，官員更替變量對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新頻率和創(chuàng)新投入的回歸系數(shù)均顯著為負(fù)，表明官員更替的存在會(huì)顯著降低小微企業(yè)的創(chuàng)新頻率和創(chuàng)新投入，這意味著官員更替會(huì)對(duì)小微企業(yè)的創(chuàng)新活力產(chǎn)生不利影響，這也從側(cè)面反映出地方主政官員在任期內(nèi)對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新活力的提升提供了有效支持。以上結(jié)果較好地支持了本文的研究假設(shè)1。另外，比較控制變量的回歸系數(shù)發(fā)現(xiàn)：營(yíng)業(yè)收入是決定小微企業(yè)創(chuàng)新投入的關(guān)鍵因素；而企業(yè)家學(xué)歷層次越高，小微企業(yè)的創(chuàng)新頻率和創(chuàng)新投入往往越高，這從側(cè)面佐證了持續(xù)學(xué)習(xí)對(duì)于培育企業(yè)家精神的積極意義。

表4 官員更替與小微企業(yè)創(chuàng)新活力

注：括號(hào)內(nèi)分別為Z 值(NB2/CLAD模型)與T 值(OLS 模型)；**表示在 0.01 水平(雙側(cè))上顯著相關(guān)，*表示在 0.05水平(雙側(cè))上顯著相關(guān)。下同。

3. 互聯(lián)網(wǎng)靈活性的調(diào)節(jié)作用

繼續(xù)加入互聯(lián)網(wǎng)靈活性變量及其與官員更替的交互項(xiàng)，以考察互聯(lián)網(wǎng)靈活性對(duì)官員更替與小微企業(yè)創(chuàng)新活力關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。表5報(bào)告了模型的分層回歸結(jié)果：與Langdon(2006)、Rai & Tang(2010)等研究結(jié)果一致，靈活性較高的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境有利于促進(jìn)小微企業(yè)的創(chuàng)新頻率和創(chuàng)新投入，而官員更替對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新活力的負(fù)面影響依然顯著且穩(wěn)健?；ヂ?lián)網(wǎng)靈活性與官員更替交互項(xiàng)的系數(shù)顯著為正，表明互聯(lián)網(wǎng)靈活性對(duì)官員更替與小微企業(yè)創(chuàng)新活力的關(guān)系具有顯著的負(fù)向調(diào)節(jié)作用，互聯(lián)網(wǎng)靈活性能夠顯著地緩解官員更替對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新活力的不利影響。

表5 官員更替、互聯(lián)網(wǎng)靈活性與小微企業(yè)創(chuàng)新活力

4. 互聯(lián)網(wǎng)整合性的調(diào)節(jié)作用

表6報(bào)告了互聯(lián)網(wǎng)整合性對(duì)官員更替與小微企業(yè)創(chuàng)新活力關(guān)系調(diào)節(jié)作用的分層回歸結(jié)果。模型(1)顯示，在加入互聯(lián)網(wǎng)整合性變量后，官員更替對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新活力的負(fù)向影響依然顯著；而互聯(lián)網(wǎng)整合性的回歸系數(shù)均顯著為正，表明整合性較高的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境有利于促進(jìn)小微企業(yè)的創(chuàng)新活力，這為IT整合戰(zhàn)略理論提供了來(lái)自中國(guó)企業(yè)的微觀證據(jù)。在進(jìn)一步加入互聯(lián)網(wǎng)整合性與官員更替的交互變量后，模型(2)顯示，互聯(lián)網(wǎng)整合性對(duì)官員更替與小微企業(yè)創(chuàng)新活力的關(guān)系具有顯著的負(fù)向調(diào)節(jié)作用，這意味著互聯(lián)網(wǎng)整合性能夠顯著地緩解官員更替對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新活力的不利影響。

五、 進(jìn)一步分析

與本文一致，曹春方(2013)、錢先航和徐業(yè)坤(2014)等直接從微觀層面研究我國(guó)官員更替與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策關(guān)系的文獻(xiàn)，大多均表明地方官員更替所產(chǎn)生的影響只發(fā)生在更替期而不具有持續(xù)性，但基于西方情境(Gulen & Ion，2016)及來(lái)自國(guó)內(nèi)宏觀層面(譚之博和周黎安，2015)的部分研究對(duì)此持有不同的觀點(diǎn)。鑒于此，本文通過(guò)改變官員更替變量的測(cè)量方式，檢驗(yàn)官員更替產(chǎn)生的影響是否具有持續(xù)性特征。

表6 官員更替、互聯(lián)網(wǎng)整合性與小微企業(yè)創(chuàng)新活力

本文對(duì)官員更替的考察提前一期，即搜集整理市委書記實(shí)際于2014年發(fā)生更替的數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)前置一期的官員更替變量對(duì)當(dāng)期(2015年)小微企業(yè)創(chuàng)新活力的影響。根據(jù)上文的測(cè)量方式，樣本企業(yè)注冊(cè)地市委書記于2013年7月至2014年6月離任的，認(rèn)為實(shí)際于2014年發(fā)生更替，賦值為1；上述時(shí)間未離任或于2014年7-12月離任的，認(rèn)為實(shí)際于2015年發(fā)生更替，賦值為0。山東17地市中只有1個(gè)地市的市委書記實(shí)際于2014年更替(萊蕪市)，覆蓋本文樣本企業(yè)的7%(161家)。

如表7所示，新官員更替變量的系數(shù)均不顯著，這表明官員更替對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新活力的影響主要表現(xiàn)在更替期內(nèi)，不具有明顯的持續(xù)性特征。一種可能的解釋是官員更替后一期新舊政策變動(dòng)已基本完成，政策不確定性對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新頻率及投入帶來(lái)的負(fù)面影響較小。但盡管如此，更替期的顯著影響可能會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)逐步擴(kuò)散至宏觀層面，這就解釋了為什么宏觀層面的研究發(fā)現(xiàn)了官員更替的持續(xù)效應(yīng)。而西方普選制國(guó)家政府首腦選舉所產(chǎn)生的官員更替，大多還涉及新政府的重組及新舊政府的交割，對(duì)微觀主體行為所產(chǎn)生的影響時(shí)間更長(zhǎng)且更為深遠(yuǎn)。

表7 官員更替影響的持續(xù)性檢驗(yàn)

六、 結(jié)論與政策涵義

運(yùn)用2197份山東省小微企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷以及與之匹配的市委書記更替數(shù)據(jù)，本文實(shí)證分析了官員更替與小微企業(yè)創(chuàng)新活力的關(guān)系，并進(jìn)一步考察了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用對(duì)上述關(guān)系的影響。主要得出以下結(jié)論：第一，官員更替與小微企業(yè)創(chuàng)新活力顯著負(fù)相關(guān)，相比沒(méi)有官員更替的年份，更替年份小微企業(yè)的創(chuàng)新頻率及創(chuàng)新投入均顯著下降，這反映出地方主政官員在任期內(nèi)對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新活力的提升提供了有效支持。第二，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用所形成的資源獲取靈活性和整合性環(huán)境，對(duì)官員更替與小微企業(yè)創(chuàng)新活力的關(guān)系起到顯著的負(fù)向調(diào)節(jié)作用，能夠有效提升更替期小微企業(yè)的創(chuàng)新活力。第三，進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，官員更替的上述影響主要表現(xiàn)在更替期內(nèi)，不具有顯著的持續(xù)性特征。

上述結(jié)論具有以下政策涵義：第一，如何促進(jìn)微觀主體創(chuàng)新活力已引起地方主政官員的普遍關(guān)注并取得了一定成效，為此對(duì)地方官員政績(jī)的考核也應(yīng)相應(yīng)擯棄GDP優(yōu)先方式，加快形成包括地區(qū)創(chuàng)新活力等指標(biāo)在內(nèi)的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的考核體系，才能從根本上為地方官員營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。第二，新時(shí)期地方政府對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新的高度關(guān)注同時(shí)也給予小微企業(yè)需求表達(dá)和政治參與的良好機(jī)遇，小微企業(yè)應(yīng)勇于表達(dá)自身的權(quán)益及需求，積極參與地方政府創(chuàng)新政策的制定與實(shí)施，構(gòu)建新型政企關(guān)聯(lián)。第三，“互聯(lián)網(wǎng)+”能夠?yàn)樾∥⑵髽I(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生存發(fā)展提供稀缺資源鏈接和有效的商業(yè)邏輯，有效緩解政治環(huán)境變動(dòng)帶來(lái)的不利影響，因此如何利用互聯(lián)網(wǎng)精神進(jìn)行“基因改造”、打造“智慧小微”是新時(shí)代擺在小微企業(yè)管理者面前的重大課題。另一方面，政府部門也應(yīng)利用好互聯(lián)網(wǎng)工具，提高行政管理效率和互動(dòng)性，精準(zhǔn)發(fā)力小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的痛點(diǎn)所在，進(jìn)一步完善相關(guān)扶持政策。