環(huán)保新政對(duì)建筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響

黃蜀磊

（中鐵二局第六工程有限公司）

前言

近年來，我國對(duì)于生態(tài)環(huán)保的重視程度不斷提升，逐漸出臺(tái)相應(yīng)的節(jié)能環(huán)保及綠色發(fā)展政策，而房地產(chǎn)及建筑行業(yè)作為會(huì)產(chǎn)生大量建筑垃圾、造成揚(yáng)塵污染、消耗自然資源的行業(yè)，在國家生態(tài)環(huán)保政策面前受到了巨大影響，而這些影響較為集中地體現(xiàn)在建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)層面。

1 環(huán)保新政

新時(shí)期我國愈發(fā)看重生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，出臺(tái)嚴(yán)格政策強(qiáng)化對(duì)于環(huán)境污染的治理，并對(duì)可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的行業(yè)強(qiáng)化限制與管理力度。在2018年，我國進(jìn)一步提高了環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，旨在打好環(huán)境保護(hù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡量減少固體、氣體及液體污染物的排放，致力于降低污染排放總量，以改善生態(tài)環(huán)境，將“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的勝利作為新的環(huán)保工作開展方向，致力于對(duì)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，推動(dòng)節(jié)能力及能源節(jié)約的考核工作[1]。

2018年4月1日至15日，我國面臨第一個(gè)環(huán)保稅征收期，要企業(yè)按照季節(jié)進(jìn)行環(huán)保稅的申報(bào)與繳納工作，以環(huán)保稅取代排污費(fèi)。同時(shí)，2018年正式試行《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，以期通過提高環(huán)境污染成本來限制環(huán)境污染問題。對(duì)于房地產(chǎn)及建筑行業(yè)而言，由于會(huì)產(chǎn)生大量建筑垃圾，在施工中也會(huì)造成噪聲污染及揚(yáng)塵污染，因此需要繳納固體廢物稅及環(huán)保稅。

2017年5月，中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，對(duì)建筑節(jié)能及綠色建筑的發(fā)展目標(biāo)提出要求，要求房地產(chǎn)及建筑行業(yè)不斷提高綠色建筑在整體建筑中的占比，要求至2020年，以城鎮(zhèn)為單位的綠色建筑需要在城鎮(zhèn)整體建筑中的占比超過50%。這也可以作為一種環(huán)境保護(hù)新政，對(duì)建筑業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了極大的影響。

2018年6月，水利部發(fā)布《關(guān)于開展全國河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，指出將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)于河湖采砂的監(jiān)督與管理，對(duì)非法采砂行為將嚴(yán)厲打擊，以和保障河湖的生態(tài)健康。本次專項(xiàng)整治，包括調(diào)查摸底、執(zhí)法打擊和集中整治、建立長效機(jī)制等階段，在各省、市、自治區(qū)如火如荼地開展，取得了很大的成效。但同時(shí)，河沙是重要的建筑材料，是各種干粉砂漿及混凝土材料的重要組成部分，對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展有著不可磨滅的貢獻(xiàn)，該政策的出臺(tái)，對(duì)河沙市場造成直接影響，也會(huì)影響到混凝土市場及建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 環(huán)保新政對(duì)建筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響——以南昌市混凝土市場變化為例

如上所述，環(huán)保新政的出臺(tái)，無論對(duì)房地產(chǎn)業(yè)還是對(duì)建筑及其相關(guān)行業(yè)，都帶來極大的影響。直接導(dǎo)致建筑及相關(guān)行業(yè)發(fā)展方向及經(jīng)營模式發(fā)生調(diào)整，改變整個(gè)建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為更好地分析環(huán)境保護(hù)新政對(duì)于建筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響，本文以江西南昌為例，就最為主要的建筑材料——混凝土市場的變化進(jìn)行研究與闡述。

2.1 南昌市混凝土市場價(jià)格調(diào)查背景

目前，南昌市當(dāng)?shù)氐幕炷辽a(chǎn)企業(yè)基本上已經(jīng)無法購買砂石，政策壓力下，南昌部分砂廠關(guān)停，河沙的供應(yīng)企業(yè)數(shù)量急劇下降，且砂石的購買需要經(jīng)過多道工序，購買流程十分繁瑣，這種情況下，砂石等材料的生產(chǎn)及購買成本上升，砂石材料價(jià)格上漲，導(dǎo)致預(yù)拌混凝土原材料價(jià)格上升。以南昌市安義縣為例，在2018年6月29日，當(dāng)天當(dāng)?shù)厣笆瘍r(jià)格為每噸73元，該縣臨近市區(qū)，建筑行業(yè)發(fā)達(dá)，因此對(duì)于砂石材料的需求極為旺盛，且受到“買漲不買跌”效應(yīng)的影響，當(dāng)?shù)厣笆袌龀尸F(xiàn)為供不應(yīng)求的情況。當(dāng)?shù)厝舜罅慷诜e砂石，再轉(zhuǎn)手賣出即可獲得超過每噸20元的差價(jià)，而混凝土企業(yè)需要從當(dāng)?shù)厝耸种匈徺I砂石，黃砂最高可達(dá)每噸120元，碎石每噸90元。預(yù)制混凝土的生產(chǎn)成本大幅度提高[2]。

2.2 專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施后漲價(jià)的因素及情況

在專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施之后，當(dāng)?shù)鼗炷猎牧蟽r(jià)格大幅上漲，其中石子運(yùn)費(fèi)每噸上漲18元，河沙運(yùn)費(fèi)每噸上漲43元，水泥運(yùn)費(fèi)每噸上漲30元。而基于市場調(diào)查所獲信息，對(duì)預(yù)制混凝土原材料價(jià)格波動(dòng)的內(nèi)在因素進(jìn)行分析與闡述（按工程招標(biāo)時(shí)間，以2018年5月作為調(diào)整前階段進(jìn)行市場價(jià)格調(diào)查；以2018年6月作為調(diào)整后階段進(jìn)行市場價(jià)格調(diào)查）（見表 1～2）。

表1 混凝土主要原材料實(shí)際采購價(jià)格調(diào)整對(duì)比

表2 混凝土主要原材料南昌造價(jià)信息價(jià)格調(diào)整對(duì)比

例舉建筑工程項(xiàng)目通常用量最大的C35混凝土進(jìn)行價(jià)格分析（見表3～4）。

表3 C35混凝土理論材料用量及強(qiáng)度等級(jí)

表4 C35混凝土理論配合比原材料成本對(duì)比

基于以上數(shù)據(jù)，可分析基期及當(dāng)期混凝土原材料處成本，其中基期成本為283.17元/m3；當(dāng)期成本為333.26元/m3。

基于混凝土供應(yīng)協(xié)議，以南昌市造價(jià)信息價(jià)格下調(diào)12%的尺度計(jì)算混凝土結(jié)算價(jià)格，考慮到混凝土信息價(jià)格變動(dòng)不大，計(jì)算其基期信息價(jià)格為452元/m3，按照397.76元/m3的價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，當(dāng)期信息價(jià)位480元/m3，按照422.4元/m3的價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。

基于此，計(jì)算混凝土結(jié)算價(jià)格及原材料成本之間的差值，將其作為混凝土原材料供應(yīng)商所獲的毛利潤：基期毛利潤為114元/m3；當(dāng)期毛利潤為89.14元/m3。

出于利益最大化的考量，若想要實(shí)現(xiàn)其基期利潤，則可對(duì)混凝土結(jié)算的當(dāng)期單價(jià)進(jìn)行計(jì)算，為447.85元/m3。經(jīng)過政策調(diào)整之后，混凝土當(dāng)期信息價(jià)占比為93.3%，則可確定原材料供應(yīng)商為獲足夠利益所需調(diào)價(jià)的比例為6.7%。

3 環(huán)保新政背景下的應(yīng)對(duì)策略

環(huán)保新政對(duì)于建筑行業(yè)的影響不僅體現(xiàn)在建筑材料的市場價(jià)格上，還會(huì)對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展方向與經(jīng)營理念造成巨大的影響，因而建筑企業(yè)需要進(jìn)一步了解環(huán)保政策的變動(dòng)，制定及時(shí)的應(yīng)對(duì)措施。在環(huán)保新政環(huán)境下，建筑業(yè)的發(fā)展需要應(yīng)對(duì)建筑材料價(jià)格的大幅度變動(dòng)，應(yīng)對(duì)環(huán)保稅導(dǎo)致的建筑成本提升，同時(shí)積極相應(yīng)我國大力推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展目標(biāo)。基于此，在環(huán)保新政下，建筑業(yè)可采取以下發(fā)展策略：

①呼吁基于環(huán)保新政的考量，出臺(tái)切實(shí)有效的建材行業(yè)定價(jià)規(guī)范，嚴(yán)格限制對(duì)砂石等建筑材料囤積居奇的行為；②加強(qiáng)建筑單位與材料供應(yīng)單位的協(xié)商，共同確定相對(duì)合理的材料結(jié)算價(jià)格，并建立長久合作關(guān)系，以避免建筑材料市場價(jià)格的突然變化而導(dǎo)致建筑單位面臨缺少建材的尷尬局面；③建筑行業(yè)需大力推動(dòng)建筑材料及施工技術(shù)的研發(fā)，基于建材市場材料緊缺的局面，不斷探索替代材料，比如以人工機(jī)制砂石替代天然砂石，或開發(fā)可再生砂石，以減少天然砂石的大量消耗，同時(shí)可降低固體污染物的污染問題；④積極相應(yīng)國家號(hào)召，樹立綠色建筑理念，深化綠色建筑技術(shù)及材料的研究與發(fā)展，積極聯(lián)合更多的建筑企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)的規(guī)?；c集成化效應(yīng)，搭建綠色建筑發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建綠色建筑發(fā)展機(jī)制，共同實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的向好發(fā)展；⑤建筑企業(yè)需深入分析國家環(huán)保政策及行業(yè)政策，強(qiáng)化政企互動(dòng)，了解政府意圖，主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)發(fā)展的重要責(zé)任，不斷探索降低建設(shè)成本、保證經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)保效益的發(fā)展路徑[3]。

4 結(jié)語

在環(huán)保新政的影響下，建筑企業(yè)需大力倡導(dǎo)行業(yè)規(guī)范性，大力推動(dòng)建筑材料及施工技術(shù)的研發(fā)，探索節(jié)能環(huán)保的發(fā)展路徑，并積極相應(yīng)國家號(hào)召，樹立綠色建筑理念，推動(dòng)企業(yè)的綠色發(fā)展。同時(shí)，建筑企業(yè)還需要對(duì)環(huán)保政策加以深入分析，掌握政府意圖，并主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，以此在新的政策環(huán)境下實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展。