基于多層次指標法的招商引資綜合效益研究

朱呈訪

摘 要：溫州的招商引資對溫州本土經濟發(fā)展起著重要的推動作用。目前對于溫州招商引資的綜合效益的定量評價研究很少，溫州招商引資的綜合效益究竟如何？溫州招商引資的綜合效益到底如何去評價？在多層次指標法的基礎上，對溫州招商引資的綜合效益進行定量分析，從而測量溫州招商引資的綜合效益水平，為提高溫州招商引資的綜合效益提供一定的借鑒。

關鍵詞：招商引資；綜合效益；多層次指標法

中圖分類號：F23 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.28.039

1 溫州招商引資的綜合效益分析

1.1 經濟效益

第一，促進地方經濟增長。經過前幾年的積累，一批回歸項目陸續(xù)進入施工及投產，對溫州經濟增長的作用逐漸顯現(xiàn)。如奧康集團在永嘉縣率先成立奧康國際電子商務有限公司，到位注冊資本金達1.06億元。此外，一些溫商通過貿易回歸路徑，或是把銷售環(huán)節(jié)轉移到溫州，或是銷售溫州產品，以各種形式促進地方經濟發(fā)展。

第二，對地方財政的貢獻。招商引資能間接有效帶動財政收入的增加，在項目落地建設開始，企業(yè)就在隱性顯性兩方面為地方提供收入。自2012年起，溫州市連續(xù)高速增長的招商引資金額，促進了我市地方財政的增長，實現(xiàn)了招商引資擴大與財政收入增加良性互動。

第三，促進經濟轉型升級。在外溫商不斷把高科技、生物制藥、農業(yè)旅游、海洋開發(fā)等現(xiàn)代朝陽產業(yè)落戶溫州，有力地促進了溫州經濟轉型升級，為溫州未來發(fā)展打開了新的通道。如武漢奔騰楚天公司落戶溫州，為溫州激光與光電產業(yè)集群建設乃至全市轉型發(fā)展發(fā)揮標桿作用。德力西集團在樂清投資德力西智能工業(yè)園項目，推動溫州電氣產業(yè)向智能化轉型升級。

1.2 社會效益

第一，帶來地方居民收入的提升。溫州招商引資具有較大的經濟效益，相應的，在促進經濟發(fā)展的同時也會帶來溫州居民收入的提升。第二，所吸納的勞動力人數增加。一、二項目擴大就業(yè)的成效特別顯著，一批農業(yè)項目的投產解決了農村富余勞動力就業(yè)增收。在當前工業(yè)企業(yè)開工不足的情況下，二產項目引進也解決了一批技術工人就業(yè)。三產項目雖然用工人數相對少一些，但是解決的是相對素質較高的人員就業(yè)。第三，促進社會創(chuàng)新活躍度的提升。如重大科技項目及大型龍頭型企業(yè)在這個方面貢獻尤為突出，如華濰新材料科技公司，擁有多項專利項目，具有較高的先進技術的研發(fā)能力，影響了一批溫州中小企業(yè)。

1.3 生態(tài)效益

生態(tài)效益，是指在招商引資項目開發(fā)與建設過程中，對生態(tài)系統(tǒng)產生的影響，評估的范圍包括空氣情況、區(qū)域內綠化情況、居民生活環(huán)境滿意度、區(qū)域內能耗情況等。一方面，溫州招商引資旅游農業(yè)項目助推生態(tài)城市建設。如種植業(yè)、旅游觀光業(yè)等在一定程度提高綠化率和空氣質量，美化區(qū)域環(huán)境。另一方面，溫州招商引資一些污染企業(yè)直接造成環(huán)境污染，處于低端產業(yè)的企業(yè)消耗資源多，還有一些企業(yè)質量差，這些都會對社會心態(tài)造成不良影響。

2 溫州招商引資的綜合效益分析模型：基于多層次指標分析法

2.1 指標體系

結合相關的文獻、溫州的實際情況、數據的可得性，本文從經濟效益、社會效益與生態(tài)效益三個方面建立指標體系：

（1）經濟效益指標。

C1：區(qū)域內經濟增長情況，用GDP衡量；C2：區(qū)域內財政收入情況，用財政收入衡量；C3：實際招商引資到位資金總額。

（2）社會效益指標。

C4：區(qū)域內居民生活水平變化情況，用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入衡量；C5：區(qū)域內所吸納的勞動力人數情況，用新增就業(yè)人數衡量；C6：區(qū)域內社會創(chuàng)新活躍度的情況，用專利申請授權量衡量。

（3）生態(tài)效益指標。

C7：區(qū)域內單位GDP能耗下降度；C8：區(qū)域內空氣質量，用空氣質量優(yōu)良天數來衡量；C9：區(qū)域內每年財政的環(huán)境保護支出。

2.2 模型構建與數據分析

結合多層次指標法與灰色關聯(lián)模型，本文對溫州招商引資綜合效益進行分析。

（1）建立多層次指標體系。

本文對溫州11個縣（市、區(qū)）進行招商引資效益評價，設招商引資綜合效益水平為A，即為目標層；然后分為經濟效益指標B1、社會效益指標B2、生態(tài)效益指標B3三個層次，即為中間層；最后為指標層，即為本文前面指標體系部分的C1、C2、C3、C4、C5、C6、C7、C8、C9。

（2）構建判斷矩陣并確定權重。

建立指標體系后，本文用用Saaty1-9法對各個標度進行計算，通過對三個層次指標進行兩兩比較，以確定三個層次之間的相對權重。之后，通過專家意見征詢表，采用全市溫州招商引資相關的領導、各個項目的負責人等打分統(tǒng)計出原始矩陣，此次發(fā)放專家意見征詢問卷150份，有效問卷143份，部分有效7份。最后，將原始矩陣歸一化處理后轉為標準矩陣，此后得出各層次權重。

（3）標準矩陣與各指標層權重建立后， 對指標層各個方案層進行檢驗，均通過一致性檢驗。最后得出綜合權重向量W=[0.130，0.103，0.027，0.198，0.167，0.047，0.109，0.109，0.109]T。

（4）建立指標數據矩陣列。

根據2016年溫州市有11個縣（市、區(qū)）的數據（具體見表1），得出原始指標數據矩陣列。

（5）建立參考數據列（所有指標的最優(yōu)值）。

（6）無量綱化處理與灰色關聯(lián)度計算。

為了消除噪聲影響，采取標準0-1置換法要對其進行數據無量綱化處理。最后， 根據灰色系統(tǒng)理論計算軟件V2.1計算得出各列指標各個地區(qū)對應的灰色關聯(lián)度（灰色關聯(lián)度反映各個指標與參考序列得接近程度，接近程度越高，表明該指標值評價越優(yōu)）。由此，計算出判斷矩陣。綜合關聯(lián)度計算結果如表2。

3 溫州招商引資的綜合效益分析結論

由表2的研究結論發(fā)現(xiàn)，2016年溫州各縣（市、區(qū)）的招商引資綜合效益可以分為五個層次。第一個層次是關聯(lián)度最高的鹿城，達到0.69；第二個層次是樂清與瑞安，分別為0.63、0.62；第三個層次為甌海、永嘉、龍灣，分別為0.58、0.55、0.54；第四個層次為蒼南與平陽，分別為0.51、0.48；第五個層次為洞頭、文成、泰順，分別為0.38、0.37、0.36。排在第一位的鹿城與排在最后一位的泰順相比，幾乎相差1倍。由此，招商引資綜合效益評價最優(yōu)的是鹿城，其次是樂清、瑞安，再次是甌海、永嘉、龍灣，然后是蒼南、平陽、最后是洞頭、文成、泰順。

綜合效益評價第一的是鹿城。鹿城作為溫州的主城區(qū)，有著不可比擬的城市首位度優(yōu)勢，對溫州招商引資項目有著較強的吸引力。在此基礎上，鹿城規(guī)避土地資源緊張“短板”出臺有效政策，如做大做強第三產業(yè)，大力引進資本、人才科技回歸項目，通過舊廠房“退二進三”，增強文創(chuàng)產業(yè)的引進。綜合效益評價第二層次是樂清與瑞安。作為溫州的縣級市，樂清與瑞安經濟較發(fā)達，主導產業(yè)較為突出，有著較為良好的招商環(huán)境與基礎。與此同時，也出臺了一系列優(yōu)惠政策，如樂清的一條龍服務綠色通道機制、全程無償代辦制與基本建設項目模擬審批制。綜合效益第五層次的是洞頭、文成、泰順。洞頭、文成、泰順在溫州各縣（市、區(qū)）中，經濟發(fā)展較為落后，基礎設施配套不完善，市場空間狹小等因素，是它們綜合效益較差的原因。

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