雄安新區(qū)的建立對山西經(jīng)濟(jì)的影響分析

黃淼

摘 要：伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，雄安新區(qū)作為國家級新區(qū)，它的建立輻射到周邊多個區(qū)域，集合經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、交通、教育、工業(yè)等多個領(lǐng)域，呈現(xiàn)出了強(qiáng)大的發(fā)展優(yōu)勢。山西地處太行山之西，位于河北、河南、陜西內(nèi)蒙古等省區(qū)的交界之地，借助雄安新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃呈現(xiàn)出了新的發(fā)展趨勢。因此，圍繞雄安新區(qū)的建立價值及對山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)、影響區(qū)域展開探究，供大家借鑒參考。

關(guān)鍵詞：雄安新區(qū)；山西；經(jīng)濟(jì)數(shù)值；決策

中圖分類號：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.28.004

改革開放以后，我國對于區(qū)域性城市建設(shè)的規(guī)劃更加科學(xué)和清晰。2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院在河北省雄縣、容城、安新三個縣區(qū)設(shè)立國家級新區(qū)——“雄安新區(qū)”。這一區(qū)域命名標(biāo)志著暨深圳特區(qū)建立后，我國黨中央所設(shè)立的一個新的對外開放的重要門戶城市。雄安新區(qū)的設(shè)立在我國城市發(fā)展歷史上具有重要的意義，它既是中國走向世界的一個重要門戶，也是事關(guān)城市建設(shè)和發(fā)展的重要舉措。從地理位置上看，雄安新區(qū)地處北京、天津、保定等城市區(qū)域，具有獨(dú)特的地區(qū)優(yōu)勢，從交通條件上看，雄安新區(qū)的交通便捷順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良融洽。在資源環(huán)境的承載能力上看，雄安新區(qū)的開發(fā)具有較大的空間，因此十分契合當(dāng)前我國對高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)區(qū)建設(shè)所需的必備條件。

山西作為太行山以西的一座歷史和文化名城，有著獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)潛能和歷史風(fēng)貌。山西南有呂梁山、黃河所依靠；北有長城所環(huán)繞，和內(nèi)蒙古、山西、河南等地相互交錯，因此呈現(xiàn)出了獨(dú)特的區(qū)位價值。毫無疑問，雄安新區(qū)的建立對山西經(jīng)濟(jì)的影響源自多個方面，尤其是在經(jīng)濟(jì)、文化、工業(yè)等方面，表現(xiàn)得最為突出。本文首先對雄安新區(qū)的發(fā)展情況作了簡要的描述和介紹，詳細(xì)分析雄安新區(qū)的地理位置及發(fā)展規(guī)劃，以此論述雄安新區(qū)的建立對山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的巨大影響。

1 建立雄安新區(qū)的背景及意義

2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院決定在雄安設(shè)立國家級新區(qū)，習(xí)近平總書記圍繞各項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略部署，開發(fā)試點(diǎn)城市區(qū)域。雄安新區(qū)起步規(guī)劃面積約100平方公里，中期發(fā)展新區(qū)面積達(dá)200平方公里，未來雄安新區(qū)的整體規(guī)劃面積可以達(dá)到2000平方公里。2017年12月雄安新區(qū)入選“2017年度中國媒體十大流行語”，“雄安新區(qū)”成為了全世界乃至全社會關(guān)注的熱門詞匯。2018年4月14日，中共中央國務(wù)院正式批復(fù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，這是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央所作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。雄安新區(qū)是集中疏解北京非首都功能、探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化模式的創(chuàng)新發(fā)展路徑，也是推動我國經(jīng)濟(jì)整體增長和快速發(fā)展的實(shí)驗(yàn)軌道。雄安新區(qū)在探索、調(diào)整、優(yōu)化京津冀等城市布局上，擔(dān)當(dāng)著重要的作用。從地域輻射上看，山西在推進(jìn)地域發(fā)展的過程中，如何使城市經(jīng)濟(jì)上升到一個新的高度，如何能夠?yàn)槌鞘懈母镩_放的發(fā)展路徑保持推動力量十分重要。圍繞山西經(jīng)濟(jì)紐帶的輔助作用，對于雄安新區(qū)的建立有很多優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒、滲透。

1.1 強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動

伴隨著我國改革開放進(jìn)程的加快，我國實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，借助于中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的推動，雄安新區(qū)的建立推動了中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立。彌補(bǔ)了之前建設(shè)深圳特區(qū)的劣勢和不足，這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程加速推動了中國經(jīng)濟(jì)融入全球化進(jìn)程的速度，使雄安新區(qū)具備了更加巨大的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動作用。從深圳、浦東到雄安，這些新區(qū)的發(fā)展模式都是以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長為主，在實(shí)行“數(shù)量”的積累下，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量”的增長。尤其是在經(jīng)濟(jì)增長融入新常態(tài)的發(fā)展背景下，加速探究經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，使雄安新區(qū)在加速城市建設(shè)上，開拓出更加全面的發(fā)展路徑。

1.2 多面的網(wǎng)絡(luò)模式

在中國實(shí)現(xiàn)快速的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程中，以北京、上海、廣州、深圳為中心的人口高密度聚集區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，呈現(xiàn)出了一些突出的弊端。尤其是在“特大城市”北京，大城市所突出的問題比較突出。黨和中央希望通過建設(shè)雄安新區(qū)這一發(fā)展模式，在城市建設(shè)的過程中，探索出一條解決城市弊端的重要路徑。從雄安新區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)上看，以起點(diǎn)、中期、未來所構(gòu)建的強(qiáng)大的城市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了對不同村落、不同區(qū)域、不同人口的規(guī)劃。優(yōu)化雄安及其他城市在人口配置、資源優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)管理共享之上延伸出來的各項(xiàng)功能。通過深化雄安新區(qū)各項(xiàng)功能，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化和全方位的發(fā)展模式，使雄安新區(qū)的建立對全國城市和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的意義。

1.3 創(chuàng)新的發(fā)展舉措

當(dāng)前，我國在實(shí)施新時代背景下的發(fā)展戰(zhàn)略舉措后，將雄安新區(qū)的建立同“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)融合在一起，圍繞緩解北京城市功能的各項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，解決大城市中的各項(xiàng)空間職能。圍繞雄安新區(qū)的核心職能，在落實(shí)國家重大戰(zhàn)略舉措的過程中，使雄安新區(qū)致力于探索和創(chuàng)新新型城市發(fā)展驅(qū)動，突破城鎮(zhèn)化發(fā)展程度中不同的城市弊病，在推進(jìn)土地發(fā)展用途的過程中，圍繞周邊土地城市財(cái)政設(shè)計(jì)的相關(guān)問題，快速積累原始的資本，通過出售土地未來的增值，為城市公共服務(wù)實(shí)行一次性投資和融資，以此快速提升城市的發(fā)展水平。同時，將具體的土地財(cái)政、企業(yè)投資、居民儲蓄轉(zhuǎn)化成為資本形成的重要體現(xiàn)，加快提高城市化發(fā)展水平。打破現(xiàn)有制度模式對人力資本的禁錮，實(shí)現(xiàn)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)障礙的全面清掃。

2 雄安新區(qū)的建立對山西經(jīng)濟(jì)的影響

山西被譽(yù)為是“華夏文明的搖籃”，有著“中國古代文化博物館”的美譽(yù)。雄安新區(qū)的建立不僅僅會對京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶來顯著變化，而且對全國各地的經(jīng)濟(jì)狀況都會進(jìn)行不同狀態(tài)的影響。從山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，山西和京津冀地區(qū)在地位上具有共同的優(yōu)勢，就是都處于環(huán)渤海地區(qū)。山西省近鄰雄安新區(qū)，因此能夠?qū)ι轿鬟@一地域的發(fā)展產(chǎn)生千載難逢的契機(jī)。從整體上看，雄安地區(qū)對我省經(jīng)濟(jì)的影響源自不同的方面，主要分析如下幾點(diǎn)。

2.1 對地方經(jīng)濟(jì)的影響

顧名思義，雄安新區(qū)的新具有“創(chuàng)新”之意，是北方一個創(chuàng)新引領(lǐng)的示范區(qū)，雄安新區(qū)對山西經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，將帶動我國內(nèi)陸的中所城市進(jìn)行深化發(fā)展。這一“新”新在思路、新在想法，同時也新在措施上，雄安新區(qū)的首要任務(wù)在緩解城市壓力，疏解其首都功能。在促進(jìn)京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展下，使地區(qū)之間存在不均衡的問題。在對山西經(jīng)濟(jì)的影響下，為省內(nèi)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。就先建立的雄安新區(qū)而言，能夠加速吸引一部分的人才和企業(yè)，最大程度的疏導(dǎo)山西及雄安新區(qū)對于人才和企業(yè)的吸引，以此疏解其非首都功能。緩解口人競爭壓力的同時，對山西房地產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生全新的調(diào)整和發(fā)展。這對山西房地產(chǎn)企業(yè)來說，住房壓力在獲得一定環(huán)節(jié)之后，其房價能在經(jīng)濟(jì)上獲得更多的發(fā)展。就山西、河北等地來看，雄安新區(qū)的建立能夠推動京津地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在雄安新區(qū)這一橋梁的作用下，實(shí)現(xiàn)河北和天津經(jīng)濟(jì)的一次質(zhì)的飛躍。

2.2 對煤礦經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的影響

眾所周知，山西省的自然資源十分豐富，它在有限的地域范圍內(nèi)產(chǎn)出煤炭、鐵礦、錫礦、銅礦等資源。在煤礦經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，雄安新區(qū)的建立為山西省煤礦產(chǎn)業(yè)提供了更多的空間。在雄安新區(qū)的工業(yè)和其他領(lǐng)域的推進(jìn)下，這些礦產(chǎn)資源起到了不可或缺的作用。山西省政協(xié)委員高志偉曾經(jīng)在《關(guān)于加強(qiáng)山西省與雄安新區(qū)“雙向?qū)印钡乃伎己徒ㄗh》中指出，山西與雄安新區(qū)地域互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、文化相通，主動對接服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，將會進(jìn)一步拓寬山西地域的發(fā)展空間。為此，筆者認(rèn)為山西省應(yīng)該要立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為主動服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)的重要城市，嘗試積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是結(jié)合自身地理優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，使山西省能夠依托雄安地區(qū)的特色礦產(chǎn)優(yōu)勢，使其成為與雄安地區(qū)建設(shè)的“加工制造基地”。這一發(fā)展趨勢將會極大的促進(jìn)山西省相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升山西的區(qū)域優(yōu)勢，讓煤、鐵、電、氣等山西資源凝聚成制造優(yōu)勢，融入雄安新區(qū)的建設(shè)發(fā)展之中。

2.3 對旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的影響

山西省歷史十分悠久，使中華民族文明的重要發(fā)源地之一。從文化旅游資源這一角度上看，從山西大同的云岡石窟、晉中喬家大院、平遙古城到大同云岡石窟，這些寶貴的旅游文化資源都是山西文化底蘊(yùn)的基礎(chǔ)，是山西旅游文明凝聚的寶貴見證，值得每一位華夏兒女參觀學(xué)習(xí)。雄安新區(qū)建立后，與山西省之間的交通締結(jié)更加緊密，帶動更多的游客來到山西省探索華夏物質(zhì)文明，這將對山西地區(qū)的旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長帶來強(qiáng)大的發(fā)展動力。為此，山西相關(guān)職能部門可以考慮將山西文化旅游資源與雄安新區(qū)及河北保定地區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游資源對接，借助于門票互通、客源共享、資源相連的旅游策略，使山西旅游文化的發(fā)展融入京津冀全域旅游圈之中，從而實(shí)現(xiàn)更加蓬勃的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展生機(jī)。

2.4 對交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的影響

在“服務(wù)雄安”的發(fā)展原則之下，山西省交通部分采取了一系列的措施通過成立對接雄安新區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的形勢，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌主導(dǎo)作用，加強(qiáng)山西、雄安新區(qū)乃至全國的經(jīng)濟(jì)交流。通過推進(jìn)與雄安新區(qū)管委會的聯(lián)絡(luò)和銜接，研究制動中長期對接規(guī)劃，推動山西與雄安地區(qū)實(shí)現(xiàn)全方面、立體化的發(fā)展規(guī)劃。目前，在雄安新區(qū)的發(fā)展作用下 ，山西省將建立多條鏈接河北地域的高速公路，包括直達(dá)安新、雄縣等地的汽車路線。通過開拓雄安新區(qū)的航班，加快不同區(qū)域之間的物流溝通。通過交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大的帶動全省農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、物流等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升山西地區(qū)的交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。同時，雄安新區(qū)將積極發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，打造雄安新區(qū)與中西部地區(qū)互聯(lián)互通的交通運(yùn)輸渠道。使山西省能夠憑借“承東啟西”的區(qū)位優(yōu)勢，使山西的交通產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提高，是雄安新區(qū)成為連接中西部的必經(jīng)之路。除此之外，山西省在找準(zhǔn)發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)山西與京津冀地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的全面發(fā)展。加快推進(jìn)太原至綏德、大同至集寧等鐵路專線的規(guī)劃和建設(shè)，以此將山西省建設(shè)成為全國綜合性的交通樞紐標(biāo)桿，更好的發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)倪B接作用。

2.5 對人力資源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的影響

根據(jù)國家發(fā)展與改革委員會制定的最新城市標(biāo)志指出，城市人口在一百萬以上三百萬人以下的城市為二線城市，則雄安新區(qū)被定位為二線城市，僅次于北京、上海、廣州、深圳這五個一線城市。雄安新區(qū)的建立，在各個方面吸引了大量的人力資源匯集于此，山西地區(qū)的勞動力能夠?qū)崿F(xiàn)更加全面的分配。使各行各業(yè)的工作人員能夠擁有等多的勞動機(jī)會，進(jìn)一步提高山西省的就業(yè)覆蓋面積。從宏觀方面上看，就業(yè)率的提升，不但使山西的經(jīng)濟(jì)獲得巨大的提升，而且也在不同程度上，減少了犯罪問題出現(xiàn)的幾率，更加利于構(gòu)建和諧的新型城市。對山西經(jīng)濟(jì)的影響產(chǎn)生了極大的推動。

3 總結(jié)

綜上所述，雄安新區(qū)的建立對于山西經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的推動作用。這一國家級新區(qū)的建立，鞏固了城市增長的地位，聚集了更加優(yōu)質(zhì)的資源，也凝結(jié)了巨大的發(fā)展?jié)撃?。成為了為解決山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后問題建立的一個城市標(biāo)桿，逐步緩解北京、天津等問題的建立。通過設(shè)立更加高端、合理的產(chǎn)業(yè)體系，在有限的資源內(nèi)融合而山西地區(qū)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資源，將雄安新區(qū)的城市發(fā)展規(guī)劃和山西省城市發(fā)展相互連通，以此對地方經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生積極的動能。尤其是要合理制定城市空間管理措施及相應(yīng)的調(diào)控指標(biāo)體系，進(jìn)一步規(guī)范城市規(guī)劃和建設(shè)，處理好人力資源、城市建立、建筑用地等方面的問題，營造健康、循環(huán)、積極、全面的山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

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