全域旅游視閾下弱勢旅游地開發(fā)路徑*
——以安徽淮南市為例

孫傳明，江偉偉

(華中師范大學 國家文化產業(yè)研究中心，湖北 武漢 430079)

當前，旅游產業(yè)已成為帶動區(qū)域經濟迅速發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域資源統(tǒng)籌協(xié)調的一大支柱性產業(yè)。但是我國旅游產業(yè)仍存在著資源分布不均衡，優(yōu)勢和弱勢旅游地兩極分化較為突出的情況。所謂弱勢旅游地，就是指由于在旅游資源、地理位置、品牌知名度、配套設施等方面的限制，旅游帶動力不足，旅游產業(yè)在市場競爭中處于弱勢地位的地區(qū)。而在優(yōu)勢旅游地區(qū)，旅游產業(yè)發(fā)展相對完善，不僅拉動其他行業(yè)的發(fā)展，也帶動當?shù)刎斦⒒A設施建設和就業(yè)的提升。由此，不同地域旅游產業(yè)的不均衡發(fā)展也導致各地旅游配套分配不均，同時也造成了資源的浪費，影響著我國旅游產業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

一、弱勢旅游地發(fā)展研究現(xiàn)狀和全域旅游研究視角

針對旅游業(yè)發(fā)展不均衡的問題，近年來學者們提出了一些面向弱勢旅游地發(fā)展的思路和對策，比如郭麗以廣東云浮市為例，利用生態(tài)位理論論述弱勢旅游地的發(fā)展策略[1]；袁繼榮等從資源、區(qū)位、經濟條件等方面，以湖北荊州市為例提出了弱勢旅游地形成的原因[2]；李慶雷等提出了依托創(chuàng)意的力量，發(fā)現(xiàn)并利用隱性旅游資源，以創(chuàng)意促進弱勢旅游地發(fā)展的路徑[3]。整體來講，關于弱勢旅游地的研究成果較少，每年相關主題的中文文獻量約在5篇左右，極少有以全域旅游為視角的研究成果。當前在國家的大力支持下，全域旅游和“旅游+”行動已被大力推進，并與互聯(lián)網(wǎng)技術一起，極大地促進了旅游產業(yè)的提質增效。全域旅游是指在一定的區(qū)域范圍內，以旅游產業(yè)為優(yōu)勢發(fā)展目標，通過對區(qū)域內經濟社會資源的優(yōu)化提升，以旅游產業(yè)帶動和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式[4]。

雖然全域旅游主要針對優(yōu)勢旅游地而提出的發(fā)展策略，但是在弱勢旅游地，更需要當?shù)夭块T樹立全域旅游的思維，以全域旅游和“互聯(lián)網(wǎng)+”為指導，挖掘和優(yōu)化本地優(yōu)秀文化旅游資源，突出差異化和個性化，實現(xiàn)弱勢旅游地旅游產業(yè)的轉型和提升。安徽淮南市歷史文化資源豐富，近年來旅游產業(yè)發(fā)展勢頭良好，但和安徽省內的合肥、黃山等旅游城市相比，其配套設施建設、旅游總收入和旅游人次等方面仍存在一定的不足。因此，本文以安徽淮南市為例，剖析弱勢旅游地發(fā)展所面臨的共性問題，并以全域旅游理念為指導，提出相應的發(fā)展策略。

二、弱勢旅游地面臨的共性問題

弱勢旅游地作為一種旅游目的地類型，同優(yōu)勢旅游地相比較，不可避免地存在設施不夠完善、經濟基礎薄弱等諸多劣勢，其發(fā)展受限主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)基礎設施不夠完善，游客旅行不便

弱勢旅游地往往由于自身的地理位置原因，遠離主要交通干線，導致交通的便捷度不夠。除此之外，弱勢旅游地大多處于經濟發(fā)展相對薄弱的地區(qū)，相應的基礎配套設施建設難以完善，尤其是與旅游息息相關的吃、住、行方面。通常弱勢旅游地酒店和賓館的數(shù)量和條件有限，同時交通相對落后，不能很好地滿足游客的吃、住、行需求。

以安徽淮南市為例，作為一個源煤建市的城市，其以往是按照煤炭的分布來進行市區(qū)建設，因此具有一定的分散性，分散的城市布局加大了城市公共基礎設施的建設投入。例如在交通設施建設上，淮南多以高速公路為主，建有合肥—淮南—蚌埠等客運專線，而在鐵路建設上相對滯后，其火車站面積較小，站臺陳舊，同時經過的火車數(shù)量有限，不能很好地滿足遠程旅客們的出行需求。而且，很多像淮南這樣的弱勢旅游地沒有機場，只能依附周邊城市如安徽合肥的機場，給長途旅行的游客也增加不便。

除交通設施以外，淮南在旅游住宿管理上也相對滯后，星級酒店數(shù)量較少，條件有限。尤其是在火車站或景區(qū)附近沒有大型或優(yōu)質的賓館，主要以小作坊式的家庭招待所為主，這些招待所存在亂收費、服務質量不到位、衛(wèi)生標準不過關等問題。住宿問題嚴重影響游客對于當?shù)氐挠^感，降低再次游玩的興趣和吸引力，同時也不利于城市形象和旅游地口碑的宣傳。

(二)旅游資源布局分散，文化特色不凸顯

相較于優(yōu)勢旅游地，弱勢旅游地的文化旅游資源較為單一或分布分散，同時由于資源的組合性較差，旅游資源的開發(fā)往往以物質化形式展示為主，與文化的有效結合較少，不能很好地展現(xiàn)出景中顯文、文中應景的特色。同時，旅游資源開發(fā)重經濟效益，旅游產品相對單一和同質化，缺少創(chuàng)新思維，導致資源的獨特性和稀缺性不能有效展現(xiàn)出來，無法引起多數(shù)游客的關注。例如，淮南雖然擁有眾多名山古跡，同時又是中國優(yōu)秀旅游城市。但其旅游產業(yè)發(fā)展受限的一個重要原因就是旅游資源分布比較分散，缺乏統(tǒng)一的精品旅游線路。以幾處比較出名的景點為例，八公山、舜耕山、上窯山、焦崗湖等分別位于淮南市西部、東部、東北部、西南部，分布較為分散。與此同時，從淮南市區(qū)通向旅游景區(qū)的公共交通工具和專門的旅游線路班車均較少。對于很多初次到訪的游客，他們比較傾向于在最短的時間內或以最少的旅游投入獲得較大價值的旅游體驗。但是旅游資源分散擴大了游客旅游活動的范圍，從而加大游客的精力和出行成本，影響游客的旅游體驗，最終影響當?shù)芈糜萎a業(yè)的發(fā)展[5]。

同時，淮南在一些景點展示上常會出現(xiàn)自然風景優(yōu)美，但缺乏文化底蘊的現(xiàn)象，能夠將景色與文化底蘊交相融合的景點極少，難以勾起游客的懷古幽思和恣意悵惘。在淮南，可能為大家最為熟知的是八公山及其豆腐，因此，游客一般會首選八公山國家森林公園。同時由于八公山是豆腐的始產地，游客回程所帶的特產中往往以各種豆制品為主，如腐乳、豆干等，特產方面沒有創(chuàng)新開發(fā)其他產品，例如淮南的牛肉湯等。此外，對其他文化資源的開發(fā)也欠缺，比如，對于“五古”——古生物化石群、淝水之戰(zhàn)古戰(zhàn)場、古壽州窯遺址、古墓群和茅仙古洞的開發(fā)，以及將現(xiàn)有景點與地方民間文化資源的融合均有待提升，使得目前有吸引力的文化旅游資源欠缺。

(三)城市經濟發(fā)展緩慢，人才流失現(xiàn)象嚴重

弱勢旅游地在地理位置上偏離城市中心或大中城市，經濟發(fā)展相對緩慢。經濟水平低下增加了就業(yè)的難度，導致高層次人才難以留住。人才流失對于旅游服務類產業(yè)，以及整個城市的經濟建設來說都是急需解決的問題。

以煤炭為主要收入來源的淮南市，隨著經濟社會的發(fā)展，以及能源需求的結構性調整，導致傳統(tǒng)能源產品的需求下降，經濟發(fā)展速度放緩。因此，隨著能源經濟發(fā)展的疲軟，其就業(yè)機會愈加緊張。與鄰近城市合肥、蚌埠相比，其工資水平低且消費高。以年輕人為主的就業(yè)群體往往選擇發(fā)展機會更多或工資水平更高的城市。由于淮南臨近上海、蘇州、南京等東部發(fā)達城市，每年的高校畢業(yè)生大多會選擇去省會或者東部發(fā)達城市，使得淮南城市發(fā)展缺乏人才的支撐。同時缺乏消費需求和能力都比較旺盛的年輕群體，整個城市的消費能力也在逐漸減弱?；隈R斯洛的需求層次理論，當人們的消費能力不能滿足自身的生存時，人們對其他方面的需求就沒有那么強烈。所以，淮南市民的消費能力有限，也限制著本地居民對于外出旅游的欲望。而且現(xiàn)代旅游產業(yè)需要越來越多的復合型人才，人才對產業(yè)發(fā)展至關重要。因此，很多弱勢旅游地人才流失現(xiàn)象嚴重，對當?shù)芈糜萎a業(yè)的轉型升級和深度發(fā)展均帶來不利影響。

(四)信息化應用缺乏，個性化旅游服務不足

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，隨著旅游電子商務平臺和導航軟件的不斷成熟，以及人們消費觀念的改變，自助或半自助休閑游越來越成為主流。同時，隨著旅游產業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)技術的融合，游客對景區(qū)個性化服務的需求也越來越強，旅游信息化不僅滿足了游客多樣化的消費需求，也大大推進了旅游產業(yè)的發(fā)展[6]。當前，游客通常會選擇一些優(yōu)勢旅游地的熱門景點，原因之一在于這些景點會在網(wǎng)上建有主題網(wǎng)站，并推薦吃、住、行、游、購攻略等，或者發(fā)布自己景點的旅游APP或公眾號。同時根據(jù)游客的興趣愛好，提供個性化的旅游線路或攻略推薦，方便游客游玩。以上這些都是弱勢旅游地需要加強的地方，缺乏有效的互聯(lián)網(wǎng)運營機制，以及信息化技術在旅游產業(yè)應用的滯后，導致游客的多樣化和個性化需求難以滿足。

當前淮南旅游信息化發(fā)展主要依靠旅游行政主管部門和專業(yè)旅游服務機構建立的網(wǎng)站，多以景點介紹、服務指南和網(wǎng)上購票等基礎服務為主。當?shù)芈糜蜗嚓P產業(yè)部門和服務機構的信息化發(fā)展尚不完善，尤其是面向游客的個性化需求服務較為欠缺。因此，許多弱勢旅游地區(qū)，景區(qū)的信息化和個性化服務還難以滿足游客們的自助出行需求，游客的需求與旅游地現(xiàn)狀存在較大差距。

(五)品牌形象不突出，對外影響力不足

熱門景區(qū)成為旅游首選也是因為其所積聚的品牌影響力和品牌效應，吸引游客們前去游玩。而弱勢旅游地由于城市或地區(qū)的知名度和景區(qū)影響力均有限，在旅游品牌的建設上相對缺乏，在旅游產品設計上也存在品牌形象不突出等問題，使得游客的印象不深刻，從而傳播力不足。

淮南是個發(fā)展中的四線城市，知名度不高，直接影響到其旅游資源的被認可度。由于地區(qū)發(fā)展水平有限，淮南的知名旅游地除了八公山國家森林公園以外，很難再能拿出比較有品牌化的景點。近年淮南市的旅游收入逐年上升，2007年淮南旅游總收入12.18億元， 2017年達到164.14億元，增長了13倍多。雖然成績可喜，但同安徽其他旅游城市，如合肥、蕪湖、黃山等旅游優(yōu)勢地區(qū)比較，旅游總收入所占份額仍較少①(見表1)。

表1 2007—2017年四市旅游總收入 億元

表2為淮南與合肥、蕪湖和黃山四城市旅游總人次的對比，淮南旅游總人次近年來雖然不斷攀升，但與這些城市相比，差距仍較大。首先是入境游客少，在當前國內旅游市場迅速高漲和“一帶一路”戰(zhàn)略深入實施的關鍵時期，淮南入境游市場較低迷。其次是外地游客少，對外地游客的吸引力不夠，交通和知名度等影響因素也導致大多數(shù)外地游客會選擇臨近的其他知名旅游城市。

表2 2007—2017年四市旅游總人次 萬人

淮南旅游市場影響力的不足還體現(xiàn)在大型品牌活動的推廣和運作中。雖然中國豆腐文化節(jié)吸引了大批游客和投資者，提升了淮南的知名度和影響力。但隨著淮南經濟社會發(fā)展的優(yōu)化調整，原來一年一屆的豆腐文化節(jié)也變?yōu)閮赡暌晦k，影響力有限。而且豆腐文化節(jié)重在招商引資，對旅游推廣和宣傳方面仍有較大的提升空間。

(六)旅游統(tǒng)籌協(xié)調能力弱，行業(yè)間缺乏聯(lián)動

旅游產業(yè)是一個涉及部門多、協(xié)調難的產業(yè)門類。在弱勢旅游地，旅游業(yè)的相關部門在統(tǒng)籌協(xié)調管理上往往存在缺陷，與財政、教育等其他政府部門相比，仍屬于弱勢管理部門。同時，在弱勢旅游地，旅游產業(yè)與其他相關產業(yè)，如餐飲業(yè)、住宿業(yè)、交通業(yè)等發(fā)展聯(lián)動不足，其中任一環(huán)節(jié)斷鏈都會影響旅游產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

淮南雖已經通過多種舉措，開展5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，積極發(fā)展文化旅游產業(yè)，但是在實際工作中，不免會出現(xiàn)旅游相關措施執(zhí)行不足、相關部門責任分工不明確、不能及時有效解決問題等情況。同時，淮南旅游產業(yè)在管理上也存在不足，例如一些旅行社之間惡性競爭，存在不合理低價游等現(xiàn)象，侵犯了旅游者的合法權益。因此，很多弱勢旅游地旅游市場不景氣與相關產業(yè)缺乏聯(lián)動和協(xié)調有較大原因，行業(yè)間缺乏魚水相融的意識。

三、全域旅游視閾下弱勢旅游地開發(fā)路徑

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的深入實施和人們旅游理念的日趨理性化，熱門旅游景區(qū)因游客過多，吃、住、行、游、購等成本高昂，導致越來越多的游客選擇人數(shù)較少的弱勢旅游地體驗自助休閑觀光旅游。因此，弱勢旅游地在發(fā)展旅游產業(yè)時更需要以全域旅游理念為指導，將旅游地各行業(yè)、各部門密切配合，通過“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”擴大對外宣傳，為游客提供個性化的體驗服務。

(一)全域優(yōu)化基礎配套設施，完善服務體系

全域旅游要求以旅游地所在的行政區(qū)作為發(fā)展對象，與之前的區(qū)域旅游有很大的區(qū)別，更需要加強對全域旅游資源的全面整合和優(yōu)化，充分發(fā)揮旅游產業(yè)的優(yōu)勢帶動作用，推進基礎配套設施等城市化進程建設。因此，對于弱勢旅游地，其全域旅游規(guī)劃開發(fā)要在基礎設施方面優(yōu)化各領域的資源，通過政府主導，市場參與，明確旅游產業(yè)的發(fā)展方向，加快旅游項目和配套設施的建設。

首先，在政策上加以傾斜，同時站在戰(zhàn)略高度，加強旅游基礎設施的規(guī)劃設計，尤其是交通設施的建設，在市區(qū)內完善景區(qū)與市區(qū)，以及火車站等重要交通樞紐之間的一體化公交線路。以淮南為例，在原有公交線路基礎上，可多開通市區(qū)或汽車站、火車站直達景區(qū)的公共交通；在出租車、公共汽車等服務窗口引入雙語服務；加強對街道標志、交通標志、公交車站等公共設施的標識，采用中英文雙語標識完善景區(qū)各項指示和基礎配套設施等，為國內和入境游客均提供方便。

其次，加強產業(yè)間的有機融合。全域旅游需要將旅游業(yè)與餐飲業(yè)、酒店服務業(yè)和娛樂休閑業(yè)等相關產業(yè)深度融合發(fā)展，形成觀光、餐飲、住宿、購物、娛樂于一體的旅游產業(yè)鏈。與此同時，不同層次需求的酒店或娛樂場所應合理分布，并考慮到游客們的消費習慣和消費能力，盡量照顧到不同消費人群的需求。

最后，重視旅游地文化資源的基礎建設。旅游地文化景點設施齊備完善，有利于吸引游客逗留，增加消費。因此，旅游地潛藏的歷史文化因子也要通過一定的物質形式展現(xiàn)出來，從而增強旅游地的觀賞性和文化底蘊，吸引更多的游客了解當?shù)氐奈幕?，傳播當?shù)氐奈幕?/p>

(二)整合現(xiàn)有旅游資源，深耕精品全域旅游

全域旅游旨在將分散的資源進行整合和一體化營銷推廣。弱勢旅游地景區(qū)之間彼此相對獨立，影響游客對旅游景點的選擇和體驗。因此需要加強對現(xiàn)有旅游資源的整合，針對各個弱勢旅游地的特色，在本地區(qū)開發(fā)出多條能一次性滿足游客出行需求，且方便快捷、經濟實惠的旅游線路。同時，弱勢旅游地也可與周邊地區(qū)優(yōu)勢旅游資源聯(lián)合，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)市際或省際聯(lián)合旅游線路。

以淮南為例，依據(jù)淮南現(xiàn)有的旅游資源，綜合考慮游客出行的路程、時間、費用和旅行需求，可以設計出主題明確的精品旅游項目。如對淮南歷史名勝古跡感興趣，可以到八公山國家地質公園、淝水之戰(zhàn)遺址、壽州窯遺址現(xiàn)場參觀；若喜歡欣賞自然風光，可以乘船觀淮河兩岸風光，或是去坐畫舫欣賞焦崗湖美景；若對地方戲曲、風土民情等感興趣，可以去欣賞花鼓燈和推劇，參觀淮河民俗風情博物館等。通過對現(xiàn)有資源的整合，規(guī)劃設計出不同主題的精品旅游項目，讓游客依據(jù)自我興趣愛好和意愿選擇，滿足了游客多層次的旅行需求，也極大地激發(fā)了游客游玩的興致。

(三)加強旅游人才培養(yǎng)和引進，全民共建共享全域旅游

當前旅游產業(yè)雖然蓬勃發(fā)展，但是旅游業(yè)涉及電子商務、市場營銷、計算機網(wǎng)絡等多方面的知識，所以在全域旅游發(fā)展過程中需要既懂英語、電子商務、旅游管理，又懂信息技術的復合創(chuàng)新型人才。弱勢旅游地在全域旅游理念指導下，培養(yǎng)和引進高層次、復合創(chuàng)新型旅游人才也勢在必行。

首先，提高旅游企業(yè)員工的自身文化素質，積極組織員工參加職業(yè)培訓，提高服務的質量，培養(yǎng)服務的意識。其次，聯(lián)系本地或者相關高校，以及地方旅游部門，積極培養(yǎng)旅游人才，同時依托當?shù)厝瞬挪块T加強人才引進制度和獎勵措施，積極引進或者兼職吸納高素質優(yōu)秀人才，鼓勵專業(yè)人才在旅游領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。最后，創(chuàng)新思維，另辟蹊徑，政府積極營造寬松的旅游文化氛圍，倡導企業(yè)及員工創(chuàng)新思維，對本地旅游產業(yè)發(fā)展建言獻策，為其健康發(fā)展提供智力資源。

全域旅游也要求本區(qū)域居民充分參與到旅游目的地的建設過程中，為游客提供全過程、全時空的體驗產品。旅游地居民最熟悉和關心當?shù)芈糜萎a業(yè)和經濟的發(fā)展，因此，旅游開發(fā)單位需要爭取本地居民的參與，通過職業(yè)培訓等方式鼓勵居民發(fā)展高品質民宿等旅游相關產業(yè)，并通過官方微博、微信等新媒體手段收集不同用戶群的反饋和建議，支持當?shù)厝罕姺e極參與到旅游地的發(fā)展建設之中。同時，旅游地主管部門或旅行社也可通過一些激勵措施，增強居民參與旅游地建設的熱情，為游客提供更加多樣化的旅游選擇方式。

(四)全域發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”應用，推進個性化旅游發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的深入實施，極大地改善了旅游產業(yè)各相關要素效能的發(fā)揮，不僅推動旅游產業(yè)結構優(yōu)化升級，還有效提高了旅游景區(qū)運行的質量和管理效率?；茨系嚷糜蔚匕l(fā)展旅游產業(yè)應著力推進互聯(lián)網(wǎng)技術的應用，利用微信、微博以及電子商務平臺等搭建本地旅游市場的信息服務平臺，實現(xiàn)旅游產業(yè)的去中間化，使得旅游資源信息查詢、酒店食宿查詢都有章可循，產業(yè)各環(huán)節(jié)之間的價值聯(lián)系透明且順暢，也有效遏制坑騙游客現(xiàn)象的出現(xiàn)。通過信息技術服務和旅游環(huán)境的改善，為全域旅游市場的繁榮提供機遇。

在個性化旅游方面，弱勢旅游地相關部門或企業(yè)可依托研究機構，利用大數(shù)據(jù)技術對游客在當?shù)氐穆糜涡袨楹拖M數(shù)據(jù)進行分析，深入了解游客的旅游偏好和景區(qū)的旅游發(fā)展趨勢，為旅游管理部門或企業(yè)提供相對明確的市場需求，從而引導或支配旅游管理部門或企業(yè)的服務范圍和內容。旅游管理部門和企業(yè)也可利用已掌握的游客消費和旅游行為數(shù)據(jù)，針對游客的偏好進行個性化信息推送，為游客提供個性化旅游產品和服務，發(fā)揮信息技術在旅游產業(yè)的帶動作用，為未來產業(yè)升級轉化提供技術支持。

(五)全域配置特色文化資源，塑造核心文化傳播符號

在眾多的旅游資源中，歷史文化資源因其獨特的不可復制性，成為本地旅游資源區(qū)別于其他景區(qū)最顯著的標志。全域旅游旨在讓游客迅速地建立對旅游目的地的認同感。因此，弱勢旅游地要發(fā)揮地域文化的優(yōu)勢，提煉當?shù)靥厣奈幕?，?chuàng)新品牌符號。例如，利用互聯(lián)網(wǎng)媒介創(chuàng)作具有本地特色的網(wǎng)絡文化產品，將網(wǎng)絡動漫、網(wǎng)絡品牌欄目等與旅游地文化元素相結合，以核心文化品牌傳播為先鋒，向省外，甚至國外宣傳推廣，塑造整體的城市文化旅游形象[7]?；茨蠚v史悠久，人文薈萃，留下許多膾炙人口的故事。例如上古時期堯舜在舜耕山下教民耕作；西漢時期淮南王劉安在八公山上招賢納士，修道煉丹，在此過程中發(fā)明了豆腐等。淮南旅游部門可基于這些優(yōu)秀的歷史文化資源，設計獨屬于淮南特色的文化旅游宣傳片，利用電視或網(wǎng)絡媒介，加大宣傳力度，讓游客更深刻地認識和向往淮南的歷史文化。

同時，全域旅游產業(yè)的發(fā)展離不開對地方核心文化傳播符號的塑造。許多弱勢旅游地自然資源豐富，文化底蘊深厚，但缺失核心文化傳播符號。核心文化傳播符號是所處地域的歷史文化稀缺性和獨特性的體現(xiàn)，如杭州的西湖、蘇州的園林、重慶的火鍋等，是一種區(qū)別于其他地域文化的標識?；茨系亩垢斯?、“五古”遺跡等都是體現(xiàn)淮南旅游資源差異性的最好憑證，將這些資源塑造成淮南的核心文化傳播符號，成為旅游地的特有標識。并且在新媒體等平臺推廣和宣傳，將核心文化符號深入到人們的日常生活和認知中，強化群眾對淮南核心文化符號的記憶，有效促進淮南旅游產業(yè)的品牌化發(fā)展。

(六)建立“三位一體”的產業(yè)運營模式，促進全域大旅游協(xié)調聯(lián)動

全域旅游理念倡導對旅游地資源、生態(tài)環(huán)境等方面進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，是可持續(xù)發(fā)展理念在旅游產業(yè)的體現(xiàn)。弱勢旅游地要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應當加強對其旅游文化資源的活態(tài)傳承與開發(fā)，建立“政府—科研—市場”三位一體的產業(yè)運營新模式，包括以政府為主導，加強旅游產業(yè)宏觀指導；依托科研機構給予規(guī)劃設計，最大限度地將旅游地資源的文化價值展現(xiàn)出來；依托市場進行檢驗，旅游資源的文化價值和商業(yè)價值需要在市場的運作下才能有效發(fā)揮。

淮南豐富的自然和人文資源不僅具有很高的歷史文化價值、藝術欣賞價值和教育宣傳價值，而且具有促進淮南城市發(fā)展的經濟和社會價值。對淮南文化旅游資源進行全域旅游開發(fā)，借鑒“三位一體”的產業(yè)運營模式，綜合政府、科研和市場的力量，全域集合各方的優(yōu)秀資源，以政府為主導進行頂層設計，促進和協(xié)調旅游管理和相關部門的工作；以科研機構為主體提供智力支持，參與文化品牌的開發(fā)和具體規(guī)劃；最后以市場為落腳點，在市場運營發(fā)展中，不斷監(jiān)測糾正，形成科學的管理體制和運營機制，促進其全域旅游產業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

四、結語

我國旅游產業(yè)的跨越式發(fā)展，對于拉動國民經濟增長和擴大就業(yè)具有重要的推動作用。許多弱勢旅游地，包括淮南等歷史文化名城，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化資源豐富，旅游市場的發(fā)展?jié)撃芎蛢r值巨大。在全域旅游理念的指導下，通過政府和社會各界力量的支持和參與，深化全域旅游產業(yè)規(guī)劃，加強對本區(qū)域文化資源的挖掘，推介當?shù)睾诵奈幕瘋鞑シ枺岣呔皡^(qū)知名度和品牌影響力，弱勢旅游地旅游產業(yè)的發(fā)展一定會越來越好，并拉動地方經濟社會健康協(xié)調發(fā)展。

注釋：

① 旅游總收入包括國內旅游收入和國際外匯收入，旅游總人次包括國內旅游人次和入境旅游人次。旅游收入和人次數(shù)據(jù)來源于淮南、合肥、蕪湖、黃山的歷年統(tǒng)計年鑒和安徽省旅游發(fā)展委員會統(tǒng)計數(shù)據(jù)。