堅(jiān)持需求導(dǎo)向的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)

文 常紅巖

不管是從社會(huì)治理的目標(biāo)，還是從個(gè)體美好生活需求的愿望來看，都需要加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，提供更高水平的心理健康服務(wù)，提升廣大人民群眾的幸福感、滿足感、獲得感，從而營造共建共治共享社會(huì)治理新格局。

加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體系是全新的事業(yè)，應(yīng)該站位更高、更體現(xiàn)時(shí)代特征和首都特點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)心理服務(wù)和婦聯(lián)工作實(shí)踐有三點(diǎn)思考，總結(jié)為“三新”。

群眾身心健康的新需要

當(dāng)前我國處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期，一方面心理行為異常和常見精神障礙人數(shù)逐年增多，另一方面，現(xiàn)有的心理健康服務(wù)狀況遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的需求。

市婦聯(lián)在多年的信訪工作中發(fā)現(xiàn)，來訪婦女中存在一定因生活失意、心態(tài)失衡、行為失常的婦女，通常包括三種情形，一是合理訴求沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，二是自身訴求不合理，三是個(gè)人偏執(zhí)或原發(fā)疾病。因心理認(rèn)知問題而引發(fā)的不良情緒導(dǎo)致上訪、重復(fù)訪、甚至揚(yáng)言采取個(gè)人極端行為。因此，市婦聯(lián)在日常的婦女維權(quán)工作中抓專業(yè)力量，以維權(quán)干部為重點(diǎn)，培育心理服務(wù)支撐體系；抓群眾力量，以巾幗親情服務(wù)隊(duì)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)；抓陣地建設(shè)，以婦女服務(wù)站和服務(wù)熱線為依托，開展心理服務(wù)；抓服務(wù)窗口，在信訪接待中及時(shí)進(jìn)行危機(jī)干預(yù)。通過“四抓”加強(qiáng)婦女群眾的心理疏導(dǎo)與服務(wù)，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。只有加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，才能滿足包括婦女在內(nèi)的廣大人民群眾在新時(shí)代更多樣化、多層次、多角度的心理需求，從而促進(jìn)國民心理健康，提升國家凝聚力。

提供社會(huì)公共服務(wù)的新手段

22部委在《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》中提出，“到2020年，心理健康服務(wù)能力得到有效提升，心理健康服務(wù)納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，重點(diǎn)人群心理健康問題得到關(guān)注和及時(shí)疏導(dǎo)，社會(huì)心理服務(wù)體系初步建成”。構(gòu)建公共服務(wù)體系，是一塊“全面提升人民的獲得感、幸福感”的“蛋糕”。關(guān)鍵是要圍繞關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中力量抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。

在現(xiàn)有的社會(huì)公共服務(wù)體系中，全市包括民政、婦聯(lián)在內(nèi)的很多部門都有在社區(qū)通過政府購買服務(wù)方式開展心理服務(wù)方面的成功實(shí)踐。市政協(xié)調(diào)研時(shí)參觀了通州區(qū)廣通社區(qū)，這個(gè)社區(qū)2017年開展心理服務(wù)活動(dòng)20余場(chǎng)，社區(qū)受益近500人次。2017年通州區(qū)婦聯(lián)依托“明心社工事務(wù)所”在社區(qū)婦女之家開展各類心理講座289場(chǎng)，直接受益人數(shù)超過15000人次，服務(wù)范圍輻射全區(qū)36萬家庭。通州區(qū)的婚姻家庭輔導(dǎo)室通過開展專業(yè)心理輔導(dǎo)，在婚姻家庭矛盾糾紛化解方面發(fā)揮了重要作用。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)雖然很多單位、社區(qū)等建立了心理輔導(dǎo)室、心理服務(wù)站等機(jī)構(gòu)，基層群眾也有心理服務(wù)方面的需求，但基層心理服務(wù)機(jī)構(gòu)存在著人員不到位、利用率不高等“硬件很硬軟件真軟”的問題。同時(shí)無論是工作人員還是基層群眾也都不同程度存在對(duì)心理服務(wù)不了解，甚至有誤解的地方。

我們要從“三個(gè)層面”來加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)中社會(huì)公眾對(duì)心理服務(wù)的認(rèn)知。一是個(gè)體層面的心理健康服務(wù)。通過購買服務(wù)的方式在社區(qū)心理服務(wù)站配備專（兼）職心理咨詢?nèi)藛T，對(duì)容易產(chǎn)生心理行為問題的群體（如家庭破裂、生活失意、性格偏執(zhí)、心態(tài)失衡等的群體）提供針對(duì)性的心理輔導(dǎo)和咨詢，提高個(gè)體對(duì)社會(huì)心理服務(wù)的正確認(rèn)知。二是群體層面的心理疏導(dǎo)和干預(yù)。加強(qiáng)心理健康教育和科普，針對(duì)學(xué)生群體、高危職業(yè)群體、普通城鄉(xiāng)居民等不同群體采取不同方式進(jìn)行引導(dǎo)，為各類人群提供及時(shí)有效的心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)、心理成長等心理健康服務(wù)，通過宣傳、培訓(xùn)進(jìn)一步擴(kuò)大影響，要“防神秘、去污名、忌全能”，在全社會(huì)進(jìn)行心理健康知識(shí)科普。三是行業(yè)機(jī)構(gòu)層面的規(guī)范和引導(dǎo)。加快培育建設(shè)專業(yè)的、覆蓋不同人群的心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，要構(gòu)建完善包括各部門各行業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)基層、社會(huì)心理機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)還需要心理健康教育和科普、心理危機(jī)干預(yù)和心理援助、專業(yè)人才培養(yǎng)、行業(yè)規(guī)范管理等共同發(fā)力，最終實(shí)現(xiàn)心理服務(wù)體系的全覆蓋。

提升社會(huì)綜合治理能力的新要求

在社會(huì)治理體系中加強(qiáng)心理建設(shè)，最重要的是在重大政策制定和實(shí)施過程中，準(zhǔn)確把握各類群體的利益訴求和心理需要，注重疏導(dǎo)不公平感，從源頭上預(yù)防和化解矛盾。用心理學(xué)的理論和方法指導(dǎo)精細(xì)化的社會(huì)治理，有助于減少社會(huì)矛盾的發(fā)生，更是新時(shí)代對(duì)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織的新要求。

我們既要大力培育和扶持專業(yè)的社會(huì)心理服務(wù)人才、工作機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織。更需要廣大機(jī)關(guān)干部尤其是一線執(zhí)法及工作人員在工作中掌握心理學(xué)知識(shí)、心理疏導(dǎo)技巧，一些人長期處于高強(qiáng)度、超負(fù)荷的工作狀態(tài)，他們既需要通過心理疏導(dǎo)和心理建設(shè)化解自身負(fù)面情緒，避免在與群眾打交道的過程中出現(xiàn)不規(guī)范、不文明的言行舉止，也需要掌握群眾工作方式方法，運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)和技能更好地服務(wù)聯(lián)系廣大群眾。

攝影 徐飛

2007年起，市婦聯(lián)組織全市婦女維權(quán)干部開展心理學(xué)知識(shí)和技能，多年來，共有159人取得了心理咨詢師資格，目前有22人在婦女維權(quán)一線崗位工作。2014年至今，市婦聯(lián)在12個(gè)區(qū)舉辦了14期、每期6天的心理疏導(dǎo)技能專題培訓(xùn)，約1400名基層自治組織的巾幗親情服務(wù)隊(duì)骨干參訓(xùn)。接受過心理學(xué)知識(shí)培訓(xùn)的婦女工作者，具備了心理學(xué)視角，既有在工作中應(yīng)用心理學(xué)知識(shí)的意識(shí)，又能引導(dǎo)廣大婦女群眾學(xué)習(xí)應(yīng)用心理學(xué)知識(shí)，更好地服務(wù)廣大婦女群眾。

總之，我們認(rèn)為新時(shí)代加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)非常必要，建議加強(qiáng)全市心理服務(wù)工作的總體規(guī)劃部署，將婦女兒童維權(quán)工作，特別是針對(duì)生活失意、心理失衡、行為失常的婦女兒童的心理服務(wù)工作納入到社會(huì)治理體系建設(shè)整體工作當(dāng)中，但避免對(duì)整個(gè)婦女群體的心理健康標(biāo)簽化。不管是從社會(huì)治理的目標(biāo)，還是從個(gè)體美好生活需求的愿望來看，都需要加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，提供更高水平的心理健康服務(wù)，提升廣大人民群眾的幸福感、滿足感、獲得感，從而營造共建共治共享社會(huì)治理新格局。