論基層財(cái)政監(jiān)督檢查工作中的問題

曹江艷

【摘要】經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，極大地促進(jìn)了基層財(cái)政監(jiān)督檢查的開展，已經(jīng)得到了社會(huì)各界人士的高度重視與關(guān)注。通過開展基層財(cái)政監(jiān)督檢查工作，對(duì)于基層財(cái)政資金管理能力的提升具有極大的促進(jìn)作用，確?；鶎迂?cái)政監(jiān)督檢查工作效率的穩(wěn)步提升，并避免出現(xiàn)各種不法行為。本文主要以基層財(cái)政監(jiān)督檢查工作中的問題為論點(diǎn)，重點(diǎn)闡述幾點(diǎn)針對(duì)性的解決措施。

【關(guān)鍵詞】基層財(cái)政 監(jiān)督檢查工作 問題 解決對(duì)策

在大監(jiān)督體系中，財(cái)政監(jiān)督發(fā)揮著極大地作用，也是財(cái)政管理的重要一個(gè)方面。要想將基層財(cái)政監(jiān)督的作用充分發(fā)揮出來，就必須要積極開展基層財(cái)政監(jiān)督檢查工作。然而在實(shí)際檢查過程中，仍然存在著較多缺陷，工作開展效果并不理想。因此，必須要制定切實(shí)可行的解決方法，加大內(nèi)部監(jiān)督力度，實(shí)時(shí)追蹤和監(jiān)督專項(xiàng)資金，將監(jiān)督檢查工作落實(shí)到位，不斷提高資金使用效益，從而發(fā)揮出基層財(cái)政監(jiān)督檢查工作應(yīng)有的效能。

一、基層財(cái)政監(jiān)督檢查工作中存在的不足之處

（一）缺少完善的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制

現(xiàn)階段，在財(cái)政監(jiān)督檢查工作中，主要面向財(cái)經(jīng)領(lǐng)域中的某項(xiàng)突出問題，采用突擊或?qū)ｍ?xiàng)治理方式，在監(jiān)督檢查中，過于注重專項(xiàng)檢查，缺少對(duì)日常監(jiān)督與管理的高度重視，而且也過于強(qiáng)調(diào)事后檢查，事前審核、事中監(jiān)控等沒有得到相應(yīng)的體現(xiàn)。同時(shí)，在監(jiān)督目的中，其重點(diǎn)往往集中在違規(guī)事項(xiàng)的“糾錯(cuò)”環(huán)節(jié)上，沒有將資金使用效益充分體現(xiàn)出來，很難提高財(cái)政管理工作水平。

此外，針對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)果，也沒有構(gòu)建追蹤問責(zé)、分析反饋等運(yùn)行體系，財(cái)政規(guī)范管理也與監(jiān)督檢查結(jié)果出現(xiàn)了一定的脫節(jié)現(xiàn)象，進(jìn)而影響財(cái)政監(jiān)督檢查工作效能的發(fā)揮。

（二）難以有效規(guī)范會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督

在基層財(cái)政監(jiān)督檢查工作執(zhí)行過程中，必須要高度重視會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督工作的開展?，F(xiàn)階段，我國會(huì)計(jì)質(zhì)量工作在實(shí)施過程中，會(huì)計(jì)信息監(jiān)督工作涉及到眾多方面的內(nèi)容[1]，要想落實(shí)好對(duì)這些檢查內(nèi)容的監(jiān)督檢查不斷提高會(huì)計(jì)信息監(jiān)督效率。然而在實(shí)際情況中，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督工作的重視程度嚴(yán)重不足，缺少嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督檢查內(nèi)容，沒有成立專項(xiàng)規(guī)范小組，在下發(fā)不同地區(qū)中，出現(xiàn)了嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象，而且監(jiān)督檢查范圍也是比較局限的，并不全面，也沒有針對(duì)出現(xiàn)的資金濫用現(xiàn)象采取可行的懲處措施，一定程度上使基層財(cái)政監(jiān)督檢查工作的實(shí)施效果并不理想，難以有效提高會(huì)計(jì)信息監(jiān)督效率。

（三）監(jiān)督方法是比較單一的

對(duì)于財(cái)政監(jiān)督人員來說，大都來自基層財(cái)政所，以往傳統(tǒng)的思維觀念比較根深蒂固。在具體監(jiān)督檢查過程中，將事后算賬、記賬等視為檢查的關(guān)鍵要點(diǎn)，監(jiān)督方法仍然以傳統(tǒng)查賬、報(bào)表等為主，事前、事中的監(jiān)督與控制沒有得到相應(yīng)的體現(xiàn)，其監(jiān)督檢查效果并不理想。對(duì)于全新的監(jiān)督方法來說，要結(jié)合財(cái)政收支管理、財(cái)政監(jiān)督過程分為事前、事中以及事后監(jiān)督等，基層財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要積極構(gòu)建全過程的監(jiān)督機(jī)制，，將事前審核、事中監(jiān)控以及事后檢查等方法結(jié)合起來。同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)突擊性檢查向日常監(jiān)督的順利過渡，構(gòu)建包括日常監(jiān)督管理和專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督工作新局面。

二、基層財(cái)政監(jiān)督檢查工作的解決對(duì)策

（一）建立健全完善的財(cái)政監(jiān)督長效機(jī)制

現(xiàn)階段，國家加大了對(duì)基層民生資金和惠農(nóng)資金的投入力度，要想避免財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，并不斷提高財(cái)政管理水平，就必須要積極加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督建設(shè)。所以要加快構(gòu)建財(cái)政監(jiān)督長效機(jī)制，將財(cái)政資金處于財(cái)政監(jiān)督范圍內(nèi)?；鶎迂?cái)政部門要引導(dǎo)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)專職機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮出自身的財(cái)政監(jiān)督職能，明確不同職能部門的權(quán)責(zé)范圍[2]，并加強(qiáng)相互交流與協(xié)作，構(gòu)建完善的信息共享機(jī)制，整合好監(jiān)督與管理，制定出可行的財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃。其中，對(duì)于業(yè)務(wù)科室來說，要落實(shí)好財(cái)政監(jiān)督，高度重視財(cái)政資金和財(cái)政政策執(zhí)行的日常管理監(jiān)督中。而對(duì)于專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)來說，要加快制定出可行的財(cái)政監(jiān)督的制度方法，嚴(yán)厲懲處出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，并常態(tài)化監(jiān)督專項(xiàng)資金，從而發(fā)揮出財(cái)政監(jiān)督長效機(jī)制的作用和優(yōu)勢(shì)。

（二）將監(jiān)督檢查內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，提高會(huì)計(jì)信息監(jiān)督效率

國家財(cái)政部門要構(gòu)建專項(xiàng)規(guī)范制定小組，及時(shí)下發(fā)到不同地區(qū)的基層中，明確并嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督工作所涉及到的一系列內(nèi)容，結(jié)合不同企業(yè)、部門的實(shí)際情況制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督檢查重點(diǎn)。在監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)工作的同時(shí)，還要對(duì)事業(yè)單位的相關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，將基層財(cái)政監(jiān)督檢查工作落實(shí)到位。

（三）創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督方式，加大全過程監(jiān)督力度

要想促進(jìn)基層財(cái)政監(jiān)督檢查工作的順利進(jìn)行，必須要加大財(cái)政監(jiān)督方式的創(chuàng)新力度，要結(jié)合財(cái)政資金的安全性與有效性需求，構(gòu)建財(cái)政監(jiān)督體系，將事前審核、事中監(jiān)控以及事后檢查處理等納入其中。并加強(qiáng)多種檢查、審核形式的應(yīng)用，積極開展日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查等工作[3]，動(dòng)態(tài)性地監(jiān)督與控制財(cái)政資金運(yùn)行的整個(gè)過程。同時(shí)，還要加大財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查力度，全方位、多角度領(lǐng)域地監(jiān)控財(cái)政資金運(yùn)行的諸多環(huán)節(jié)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，從而確保財(cái)政資金管理水平的穩(wěn)步提升，將財(cái)政監(jiān)督檢查的預(yù)警和防范作用充分體現(xiàn)出來。

（四）高度重視財(cái)政績效監(jiān)督，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督效能

在基層財(cái)政監(jiān)督檢查過程中，績效監(jiān)督也發(fā)揮著一定的作用，要結(jié)合實(shí)際情況，積極開展財(cái)政績效監(jiān)督工作。在具體考評(píng)過程中，要充分考慮項(xiàng)目資金的落實(shí)、資金使用以及項(xiàng)目績效目標(biāo)是否合理等方面的問題，要將項(xiàng)目的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益充分體現(xiàn)出來，獲得人民群眾的一致認(rèn)可和好評(píng)。

三、結(jié)束語

綜上所述，開展基層財(cái)政監(jiān)督檢查工作是至關(guān)重要的，可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的高效利用與配置，避免出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象，并提高基層財(cái)政為人民服務(wù)的能力和水平，充分發(fā)揮出基層財(cái)政監(jiān)督檢查工作的實(shí)施價(jià)值。因此，在基層財(cái)政監(jiān)督檢查工作中，要加快構(gòu)建完善的財(cái)政監(jiān)督長效機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督檢查內(nèi)容，不斷提高會(huì)計(jì)信息監(jiān)督效率。并且在財(cái)政監(jiān)督方式中，還要不斷進(jìn)行創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，加大監(jiān)督力度，實(shí)施全過程的動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督與檢查，以便于基層財(cái)政監(jiān)督檢查工作效率的提升，從而確保財(cái)政資金使用的清晰度與透明度。

參考文獻(xiàn)

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[2]程觀清.淺談基層財(cái)政監(jiān)督存在的問題及工作構(gòu)想[J].財(cái)會(huì)研究，2015（06）：64-65.

[3]楊景全.關(guān)于基層財(cái)政監(jiān)督問題的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015（06）：109.