“一帶一路”倡議中的 中國(guó)與拉脫維亞

穆重懷　宋殿嬌

拉脫維亞共和國(guó)是波羅的海三國(guó)之一，它位于波羅的海東岸，毗鄰愛(ài)沙尼亞、立陶宛、俄羅斯及白俄羅斯，領(lǐng)土面積6.45萬(wàn)平方公里，人口200萬(wàn)。拉脫維亞地理位置優(yōu)越，是連接西歐、北歐和俄羅斯的重要過(guò)境運(yùn)輸通道。拉脫維亞是最早參與“16+1合作”的國(guó)家之一，也是“一帶一路”倡議的積極參與國(guó)。拉脫維亞非常重視與中國(guó)的關(guān)系，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不僅參加每一次“16+1”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，而且在會(huì)議上都與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會(huì)談，實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人的直接對(duì)話，有效地推動(dòng)了兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展。

拉脫維亞森林資源豐富，森林覆蓋率占國(guó)土總面積的40%以上。拉脫維亞盛產(chǎn)泥炭。拉脫維亞工業(yè)以精細(xì)制造著稱，主要生產(chǎn)電子設(shè)備和醫(yī)療器械等。此外，化工、木材和食品工業(yè)也比較發(fā)達(dá)。農(nóng)業(yè)主要種植黑麥、燕麥和飼料作物。畜牧業(yè)主要發(fā)展肉奶兩用的養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)蜂業(yè)比較普遍。2015年以來(lái)，拉脫維亞經(jīng)濟(jì)形勢(shì)表現(xiàn)良好，受到地緣政治因素影響較小，出現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。根據(jù)經(jīng)合組織（OECD）發(fā)布最新一期經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，繼2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.5%以后，預(yù)計(jì)2018年和2019年拉脫維亞經(jīng)濟(jì)將分別增長(zhǎng)4.1%和3.6%，這將在波羅的海三國(guó)中拔得頭籌。

中拉建交以來(lái)，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，近些年來(lái)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2017年第一季度中拉貿(mào)易出現(xiàn)了進(jìn)出口雙增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，貿(mào)易額達(dá)到1.6億美元，同比增長(zhǎng)12.9%。中國(guó)成為拉脫維亞第十六大出口市場(chǎng)和第九大進(jìn)口來(lái)源地（2016年中國(guó)是拉脫維亞第十九大出口市場(chǎng)和第十大進(jìn)口來(lái)源地）。中國(guó)主要進(jìn)口拉脫維亞的木材和木制品、機(jī)電產(chǎn)品和礦產(chǎn)品等，其中增長(zhǎng)最快的是運(yùn)輸設(shè)備。拉脫維亞進(jìn)口的中國(guó)主要商品為機(jī)電產(chǎn)品、塑料、橡膠和家具、玩具、雜項(xiàng)制品等。

根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，中拉貿(mào)易存在著不平衡。以2016年雙方的貿(mào)易額為例，雙方的貿(mào)易總額為5.8億美元，其中拉脫維亞對(duì)中國(guó)出口為1.3億美元，占拉脫維亞出口總額的1.1%。從中國(guó)進(jìn)口為4.4億美元，占拉脫維亞進(jìn)口總額的3.1%。由此可見(jiàn)，中拉貿(mào)易存在著規(guī)模小、品種單一、不平衡等問(wèn)題，這在一定程度上影響著中拉合作的進(jìn)一步發(fā)展。

中拉貿(mào)易存在著很大的潛力，雙方需要進(jìn)一步的資源深挖與利用創(chuàng)新。

首先，發(fā)揮拉脫維亞的物流優(yōu)勢(shì)。在“一帶一路”合作中，拉脫維亞依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的基礎(chǔ)設(shè)施，使其能夠在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中發(fā)揮重要作用。在拉脫維亞的總產(chǎn)值中運(yùn)輸及物流業(yè)產(chǎn)值占比接近10%，就業(yè)占勞動(dòng)人口近9%。優(yōu)先發(fā)展運(yùn)輸和物流業(yè)是拉脫維亞經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的重要方向，這與“一帶一路”倡導(dǎo)的互聯(lián)互通不謀而合，為雙方的合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

拉脫維亞發(fā)展運(yùn)輸和物流業(yè)在于它的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，即發(fā)達(dá)的港口、鐵路、航空和公路。拉脫維亞共有10 個(gè)港口，包括里加、文茨皮爾斯和利耶帕亞三大港口以及七個(gè)小港口，其中文茨皮爾斯和利耶帕亞為全年不凍港。以這些港口為依托，拉脫維亞建立了三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，即里加自由港、文茨皮爾斯自由港、利耶帕亞經(jīng)濟(jì)特區(qū)。在這些特區(qū)內(nèi)不僅有發(fā)達(dá)的海運(yùn)設(shè)施，而且還建有工業(yè)園和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。拉政府還為經(jīng)濟(jì)特區(qū)制定了優(yōu)惠政策，以吸引投資者。

里加港主要包括集裝箱碼頭、化肥裝運(yùn)碼頭和石油轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭等碼頭，也是波羅的海地區(qū)最大的木材轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭。文茨皮爾斯港擁有至瑞典尼奈斯港和德國(guó)特拉夫明德的定期航線，可以直接連接北歐和中西歐地區(qū)。2015年文茨皮爾斯港獲得了全球自由貿(mào)易區(qū)調(diào)查的三大定制獎(jiǎng)項(xiàng)。2017年前11個(gè)月，拉脫維亞港口貨運(yùn)量5715.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.4%。其中里加港貨運(yùn)量3111.6萬(wàn)噸，同比下降6.7%，文茨皮爾斯港貨運(yùn)量1852.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.6%，利耶帕亞港貨運(yùn)量605.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.6%。小型港口方面，共計(jì)貨運(yùn)量144.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.9%，其中Skulte港領(lǐng)先，貨運(yùn)量達(dá)76.28萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.2%。在此期間，利耶帕亞港共計(jì)?？?316艘船，航運(yùn)旅客人數(shù)3.84萬(wàn)人次。表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的客貨運(yùn)輸能力。

在鐵路方面，拉脫維亞鐵路總長(zhǎng)1865 千米，其中電氣化鐵路257 千米、復(fù)線鐵路300 千米，共有152 個(gè)火車站（包括75 個(gè)貨運(yùn)站）。鐵路采用的軌距與愛(ài)沙尼亞、立陶宛及獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的軌距相同，可以不用更換輪對(duì)直達(dá)獨(dú)聯(lián)體內(nèi)的任何國(guó)家。定期經(jīng)由里加的集裝箱列車主要有：里加到莫斯科的里加快車、里加到阿拉木圖的波羅的海運(yùn)輸、里加至明斯克到伊利喬夫斯克的歐洲野牛、里加到哈薩克斯坦北部的歐亞1號(hào)和里加到中亞的歐亞2號(hào)。目前歐盟跨歐洲交通網(wǎng)絡(luò)中的“波羅的海鐵路”已經(jīng)通過(guò)拉脫維亞議會(huì)批準(zhǔn)，該鐵路在拉脫維亞境內(nèi)有235公里，計(jì)劃連接赫爾辛基-塔林-里加-維爾紐斯（考納斯）-華沙，由北歐直入歐洲腹地，完全采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)軌距。預(yù)計(jì)2025年波羅的海三國(guó)境內(nèi)的鐵路就能開(kāi)通，2030年將全部開(kāi)通。未來(lái)拉脫維亞境內(nèi)的鐵路還將進(jìn)行電氣化改造，以便提高運(yùn)輸效率。

航空方面，拉脫維亞有3個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，即里加、文茨皮爾斯和利耶帕亞。國(guó)際航線總長(zhǎng)8400公里。其中國(guó)營(yíng)的里加機(jī)場(chǎng)是波羅的海三國(guó)最大的機(jī)場(chǎng)，開(kāi)通了79條航線，涵蓋了世界主要國(guó)家。2017年拉脫維亞里加國(guó)際機(jī)場(chǎng)營(yíng)業(yè)額5463.9萬(wàn)歐元，較上年增長(zhǎng)8.3%，利潤(rùn)348.7萬(wàn)歐元，增長(zhǎng)9.7倍。其中，航空服務(wù)收入3144.2萬(wàn)歐元，占57.5%，主要為地勤服務(wù)和安保倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。非航空服務(wù)收入2319.7萬(wàn)歐元，占42.5%，主要來(lái)自土地和房地產(chǎn)租賃、停車場(chǎng)服務(wù)等。其中里加國(guó)際機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量610萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12.9%，貨運(yùn)量2.55萬(wàn)噸，增長(zhǎng)29%，起降航班74837架次，增長(zhǎng)10%。阿里巴巴集團(tuán)與里加國(guó)際機(jī)場(chǎng)簽有協(xié)定，準(zhǔn)備將拉脫維亞作為通向北歐的貨物轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。

公路方面，拉脫維亞公路總長(zhǎng)20116 公里，其中干線公路1650公里。乘坐國(guó)際巴士可以直達(dá)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭等國(guó)家，構(gòu)成了全歐交通網(wǎng)的重要組成部分。值得注意的是，目前拉脫維亞與白俄羅斯間公路運(yùn)輸合作出現(xiàn)了良好的勢(shì)頭。2018年由于雙邊貿(mào)易和過(guò)境貨物的不斷增長(zhǎng)，兩國(guó)聯(lián)合委員會(huì)決定增發(fā)過(guò)境貨車許可證。拉脫維亞方面將獲得7500個(gè)額外許可證，包括3500個(gè)往來(lái)第三國(guó)的通用許可證和2000個(gè)過(guò)境許可證。本年度拉脫維亞貨車司機(jī)總共獲得2.4萬(wàn)張?jiān)S可證。根據(jù)預(yù)測(cè)，2019年拉白兩國(guó)將計(jì)劃互換2.9萬(wàn)張貨車許可證。拉白兩國(guó)公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展為中白工業(yè)園打開(kāi)了通向歐洲的新路徑，能夠有效地保證“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的暢通。

此外，拉脫維亞還建有雷澤克內(nèi)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。雷澤克內(nèi)經(jīng)濟(jì)特區(qū)位于莫斯科-里加和圣彼得堡-華沙國(guó)際交通干線的交匯點(diǎn)，靠近俄羅斯、白俄羅斯和立陶宛邊境，是連接歐盟、俄羅斯和周邊地區(qū)的重要樞紐。特區(qū)內(nèi)制定了一系列與旅游、文教、物流交通等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策，并且提供“一到即營(yíng)”的代理服務(wù)，為合作方入?yún)^(qū)創(chuàng)造各種便利條件。

發(fā)達(dá)的交通系統(tǒng)為物流業(yè)的發(fā)展提供了便捷的條件，這為中拉合作提供了新機(jī)遇。不僅雙方可以在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面開(kāi)展長(zhǎng)期有效的合作，而且中國(guó)強(qiáng)大的物流運(yùn)輸勢(shì)必為發(fā)揮拉脫維亞的巨大的交通運(yùn)輸潛能起到拉動(dòng)作用，同時(shí)也為“一帶一路”倡議的全球化和多元化開(kāi)辟新的途徑。

其次，推動(dòng)中拉兩國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)合作。中拉建交以來(lái)，兩國(guó)的文化合作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，特別是在旅游業(yè)方面。拉脫維亞作為波羅的海地區(qū)著名的旅游勝地，不僅自然環(huán)境優(yōu)美，而且深具人文氣息?！按判岳摼S亞”已經(jīng)成為打造和發(fā)展拉脫維亞旅游業(yè)的重要品牌。目前中國(guó)游客是到訪拉脫維亞旅游增長(zhǎng)最快的群體之一，2017年同比增長(zhǎng)33.2%。目前，拉脫維亞為吸引中國(guó)游客到訪，開(kāi)通了官方微博和微信，通過(guò)多種新媒介來(lái)推介拉脫維亞的自然風(fēng)光和獨(dú)特的人文景觀，并通過(guò)了解中國(guó)旅游者的需求，努力打造適合中國(guó)人的服務(wù)接待體系，并推出為中國(guó)游客定制的商務(wù)旅游模式，實(shí)現(xiàn)中拉旅游的全面合作。

第三，密切中拉兩國(guó)的全方位合作。在波羅的海三國(guó)中，中國(guó)與拉脫維亞的全方位合作最為密切。在“一帶一路”倡議落實(shí)的過(guò)程中兩國(guó)形成了良好的互動(dòng)。不僅在國(guó)家層面開(kāi)展了多樣式的合作，而且在智庫(kù)合作方面也開(kāi)展了良好的交流。拉脫維亞成立了專門研究“一帶一路”倡議的智庫(kù)，為波羅的海地區(qū)國(guó)家提供相關(guān)的咨詢與服務(wù)。并且積極與中國(guó)的智庫(kù)進(jìn)行合作，為推動(dòng)中拉關(guān)系的全面與良性發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。與此同時(shí)，中拉雙方在其他領(lǐng)域的合作也取得了豐碩的成果。2017年參加中俄波羅的海海上軍事演習(xí)的中國(guó)海軍艦艇編隊(duì)順訪里加，表現(xiàn)了雙方開(kāi)展全面合作，維護(hù)世界與地區(qū)和平的極大信任。

在“一帶一路”倡議下開(kāi)展次區(qū)域合作是新時(shí)代中國(guó)處理與中東歐國(guó)家關(guān)系的新嘗試。它是在中歐關(guān)系大框架下實(shí)現(xiàn)中國(guó)與歐盟成員國(guó)及非成員國(guó)間區(qū)域外交和層級(jí)外交的創(chuàng)新范式。它也是全方位開(kāi)展對(duì)歐外交的新方法，它有助于“一帶一路”倡議在歐洲的全面落地，助力中國(guó)與歐洲國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域的全面合作。

作為利益需求不對(duì)稱國(guó)家，中拉兩國(guó)的合作是建立在互利共享的基礎(chǔ)之上的。它表現(xiàn)了在多邊關(guān)系之下的雙邊合作的具體特色，為中國(guó)處理次區(qū)域關(guān)系提供了新方法和新路徑。在“一帶一路”倡議下中拉合作勢(shì)必會(huì)獲得深化與發(fā)展，為兩國(guó)的共同繁榮打開(kāi)新的篇章。（本研究得到中國(guó)外語(yǔ)教育基金資助。相關(guān)數(shù)據(jù)引自商務(wù)部網(wǎng)站，謹(jǐn)致謝意。