西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn)綜合管線規(guī)劃研究與實(shí)踐
——以青海省民和縣為例

杜森

（蘭州交通大學(xué)，甘肅 蘭州 730070）

0 引言

綜合管廊是指在城市道路、廠區(qū)等地下建造的一個(gè)隧道空間，將電力、通訊、燃?xì)?、給水、熱力、排水等市政公用管線集中敷設(shè)在同一個(gè)構(gòu)筑物內(nèi)，并通過設(shè)置專門的投料口、通風(fēng)口、檢修口和監(jiān)測系統(tǒng)保證其正常運(yùn)營，實(shí)施市政公用管線的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”，以做到城市道路地下空間的綜合開發(fā)利用和市政公用管線的集約化建設(shè)和管理，避免城市道路產(chǎn)生“拉鏈路”[1]。2014年國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》的通知。之后，住建部制定了《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》，《通知》明確指出編制管廊工程規(guī)劃應(yīng)以統(tǒng)籌地下管線建設(shè)、提高工程建設(shè)效益、節(jié)約利用地下空間、防止道路反復(fù)開挖、增強(qiáng)地下管線防災(zāi)能力為目的，遵循政府組織、部門合作、科學(xué)決策、因地制宜、適度超前的原則[2]。西部地區(qū)由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，借助“一帶一路”和“西部大開發(fā)”的戰(zhàn)略布局，加快城市綜合管線的建設(shè)將帶來城市新一輪的跨越式發(fā)展。

1 城市建設(shè)背景及綜合管線規(guī)劃的必要性

民和縣中心城區(qū)地處縣域北部湟水谷。湟水谷為蘭西地區(qū)的交通走廊，有109國道、蘭西高速公路、蘭青鐵路、蘭新鐵路第二雙線經(jīng)過。中心城區(qū)距離青海省省會(huì)西寧市100 km、甘肅省省會(huì)蘭州市110 km，處于西寧、蘭州兩市的地理中心。城市工業(yè)發(fā)展歷史悠久，區(qū)位交通優(yōu)勢突出，工業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)是城市的重要職能。近年來，民和縣城市建設(shè)進(jìn)入老城更新，川垣新區(qū)加快發(fā)展的重要時(shí)期，通過加大建設(shè)項(xiàng)目，爭取和投入力度，城市結(jié)構(gòu)功能不斷完善、人居環(huán)境持續(xù)改善，基礎(chǔ)設(shè)施也有了較大改善，縣城形象明顯提升。

隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城市規(guī)模急劇擴(kuò)大，中心城區(qū)用地緊張，中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施面臨著新的考驗(yàn)，如2014年城市污水總干線出現(xiàn)堵塞和爆裂現(xiàn)象，威脅到下游城市水源安全，再加上城區(qū)道路被挖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，搶修困難等問題。這些現(xiàn)象不僅使國家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，也給城市人民生活帶來極大不便。因此，對(duì)民和縣城區(qū)各類管線設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一梳理和規(guī)劃，在規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)，是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

2 現(xiàn)狀管線分析與評(píng)價(jià)

根據(jù)民和縣統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截止2016年年底，民和縣戶籍人口為43.63萬人，全縣國民生產(chǎn)總值為76.3億元，中心城區(qū)人口為8.7萬人[3]。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查與分析，民和縣中心城區(qū)現(xiàn)有管線建設(shè)難以滿足城市建設(shè)目標(biāo)，僅能勉強(qiáng)滿足現(xiàn)狀需求。

2.1 給水管線

中心城區(qū)給水管網(wǎng)為環(huán)狀加支狀，但建設(shè)比較混亂，管徑在DN100～DN500之間，老城區(qū)和川垣新區(qū)還存在供水管網(wǎng)沒有全覆蓋、干管支管不配套、部分管段管徑小和管網(wǎng)老化等問題。老城巴州東路敷設(shè)DN250供水管道，老城南北大街敷設(shè)DN200供水管道，老城東、西大街敷設(shè)DN300供水管道，東垣片區(qū)川垣大道西部部分區(qū)段敷設(shè)DN300給水管道，自史納至西大街沿湟水河敷設(shè)DN500供水管道用以輸送峽門水庫水源。老城區(qū)與東垣片區(qū)西部部分街道存在DN100的老舊管道。

2.2 排水管線

現(xiàn)狀為雨污合流制排水體制，并結(jié)合道路邊溝排水。民和縣老城區(qū)現(xiàn)狀排水管網(wǎng)道全部為雨污合流管道，管徑為DN200～DN1 000，大部分為DN300，局部在北大街排出口段敷設(shè)有DN1 000的合流制管道，排水管道總長約5.74 km，管材為鑄鐵管和鋼筋混凝土管。川垣新區(qū)建設(shè)較晚，部分排水管道為雨污合流制管道，部分為雨污分流制管道，管徑為DN500～DN800，其中東垣中路和東垣四路的現(xiàn)狀排水管道為雨污合流管道，其余均為分流管道，排水管道總長約7.88 km，管材為鋼筋混凝土管。

2.3 燃?xì)夤芫€

燃?xì)廨斉渲鞴芫W(wǎng)約81 000 m，目前已完成了民和縣老城區(qū)和川垣新區(qū)的天然氣主管網(wǎng)和支管網(wǎng)鋪設(shè)，形成了能保障民和縣工業(yè)、商業(yè)、民用的用氣，其中工業(yè)用戶1個(gè)（民和鎂廠）由于破產(chǎn)現(xiàn)已停止供氣。

2.4 熱力管線

目前澀-寧-蘭天然氣輸氣管道從民和中心城區(qū)穿過，在川垣新區(qū)建設(shè)了民和分輸站。近幾年來，民和縣城對(duì)老城區(qū)大部分住宅、辦公、商業(yè)及公共建筑等進(jìn)行了天然氣分戶改造，少部分未改造的建筑物則采用煤爐或小型鍋爐取暖。川垣新區(qū)已建和在建的建筑以天然氣壁掛爐和小型天然氣鍋爐進(jìn)行采暖，其中已建住宅樓采用壁掛爐采暖達(dá)到100%，商業(yè)及公共建筑物以小型天然氣鍋爐為主。由于民和中心城區(qū)無集中供熱設(shè)施，因此無相應(yīng)的熱力管線系統(tǒng)。

2.5 電力管線

截至2012年底，民和縣城電網(wǎng)有110 kV變電站4座，主變8臺(tái)，變電總?cè)萘繛? 519.5 M V·A。110 kV變電站10 kV出線總間隔數(shù)為42個(gè)，已出間隔26個(gè)，間隔利用率為62%。變電容量充裕?？h城電網(wǎng)110 kV網(wǎng)供負(fù)荷為33.92 M W，110 kV變電容量為351.5 M V·A，容載比為10.36。民和電網(wǎng)10 kV線路有38條。線路總長1156.43 km；線路裝接配變總臺(tái)數(shù)5 859臺(tái)，變電總?cè)萘?76 876 KV·A。其中，公用配變臺(tái)1886臺(tái)，變電總?cè)萘?55985KV·A，專變臺(tái)2 759臺(tái)，變電總?cè)萘?14 035 KV·A；開關(guān)164個(gè)。

2.6 通信管線

現(xiàn)狀電信管道分布尚不完善，管道資源還很缺乏，如：舊城區(qū)部分路段和新建小區(qū)等，部分干道的電信線路仍采用架空敷設(shè)。規(guī)劃東垣片區(qū)，翠泉片區(qū)團(tuán)，團(tuán)結(jié)片區(qū)等尚無統(tǒng)一規(guī)劃電信管道。整體缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，各電信網(wǎng)絡(luò)營運(yùn)商各自為政，管道資源使用不合理、破壞和浪費(fèi)，造成目前緊張的現(xiàn)狀。

3 綜合管線規(guī)劃

3.1 城市總體規(guī)劃

新修編的《青海省民和縣城市總體規(guī)劃》（2011-2030年）已通過省政府審批，確定為“青海東部門戶，蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位中心，以工貿(mào)、物流為主導(dǎo)的神態(tài)宜居城市”的發(fā)展定位。依據(jù)城市用地發(fā)展方向，綜合安排城市各項(xiàng)功能，形成“一帶三軸、一核七片”的河谷型臺(tái)地結(jié)構(gòu)。其中“七片”即老城片區(qū)、東垣片區(qū)、翠泉片區(qū)、團(tuán)結(jié)片區(qū)、巴州片區(qū)、史納片區(qū)、享堂片區(qū)，見圖1所示。

圖1 中心城區(qū)規(guī)劃圖

3.2 管線綜合規(guī)劃總體布局

民和縣管線系統(tǒng)基礎(chǔ)薄弱，外部條件差；但潛在的管線需求大，要求高，亟需展開大規(guī)模的管線建設(shè)。通過對(duì)管線綜合規(guī)劃進(jìn)行布局分析，有利于找到管線系統(tǒng)的特點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，合理確定管線的建設(shè)步驟、建設(shè)重點(diǎn)、加快建設(shè)進(jìn)度、提高利用率。形成“兩條紐帶、#字框架、環(huán)狀布局、枝狀輻射”的綜合管線總體布局結(jié)構(gòu)（見圖2）。

3.2.1 兩條紐帶

圖2 中心城區(qū)綜合管溝規(guī)劃圖

民和縣管線主干線是東西向的東垣中路、東垣北路。它們是聯(lián)系民和縣西、中、東片區(qū)的紐帶，將分散的各個(gè)片區(qū)的管線，有機(jī)地連接在一起，形成一個(gè)大系統(tǒng)，從而為整個(gè)縣城進(jìn)行服務(wù)。

3.2.2 #字框架

為提高片管線系統(tǒng)安全性，各片區(qū)內(nèi)搭建一個(gè)縱橫交錯(cuò)的主干管線框架，作為管線來源和主要分配途徑。主干管線框架多呈#字布局，命名為“#字框架”。以東西向的東垣中路和東垣北路為主軸，結(jié)合南北向的主要管線通道東垣各路段及翠泉各路段等搭建10個(gè)“#字框架”。以兩條城區(qū)紐帶為核心向老城、巴州、享堂、史納片區(qū)延伸，并在各自片區(qū)依靠現(xiàn)有路網(wǎng)形成“#字結(jié)構(gòu)”。

3.2.3 環(huán)狀布局

次干線及支線是片區(qū)內(nèi)管線再分配的系統(tǒng)。通過在主干框架內(nèi)側(cè)形成環(huán)狀，將管線分配至整個(gè)片區(qū)；加強(qiáng)管線系統(tǒng)的整體性，提高保障率。東垣片區(qū)：在“#字框架”內(nèi)側(cè)，東垣一路至東垣五路，形成管線系統(tǒng)的內(nèi)環(huán)；核心片區(qū)：在“#字框架”內(nèi)側(cè)，以東垣六路、東垣七路和八路之間的步行街、東垣十路，形成管線系統(tǒng)的內(nèi)環(huán)；翠泉片區(qū)：翠泉二路至翠泉五路，形成管線系統(tǒng)的內(nèi)環(huán)；老城片區(qū)：南北大街、紅衛(wèi)路、東垣北路及東西大街形成環(huán)狀布局。上述次干管線及支線，在“#字框架”內(nèi)側(cè)形成環(huán)狀，共同構(gòu)成了片區(qū)內(nèi)網(wǎng)狀的主次支線系統(tǒng)。

3.2.4 枝狀輻射

支線是向用戶供給管線的通道。自主次干線系統(tǒng)向外枝狀輻射，完成向用戶的輸送。民和縣城主要城市管線布設(shè)于自老城區(qū)至翠泉片區(qū)的主干紐帶上，通過支線由老城區(qū)向史納、享堂及巴州輻射；由翠泉片區(qū)向團(tuán)結(jié)輻射。最終形成以主紐帶為主，枝狀輻射的民和縣城管線系統(tǒng)。

3.3 管線敷設(shè)方式

民和縣管線種類有給水、雨水、污水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、再生水管線，該規(guī)劃針對(duì)以上管線的綜合敷設(shè)進(jìn)行規(guī)劃。民和縣城東垣片區(qū)、核心片區(qū)及翠泉片區(qū)處于規(guī)劃發(fā)展初期，老城區(qū)處于老城改造的大發(fā)展時(shí)期。因此，在綜合考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素下，結(jié)合民和縣城的實(shí)際發(fā)展情況，采用綜合管溝與直埋相結(jié)合的敷設(shè)方式。

3.4 綜合管溝規(guī)劃

根據(jù)承擔(dān)功能的不同，確定“主次搭配、環(huán)狀布局”的綜合管廊布局系統(tǒng)。分為主干溝、次干溝和支溝（見圖3）。

圖3 中心城區(qū)綜合管廊橫斷面圖

3.4.1 主干溝南部橫向敷設(shè)

主干溝由東垣五路向東，貫穿東垣片區(qū)、核心片區(qū)及翠泉片區(qū)，并在東垣五路設(shè)置連接主干溝與東垣南路主干溝聯(lián)接。設(shè)置中的主干溝貫穿擬建東垣城區(qū)南部區(qū)域，主要服務(wù)東垣片區(qū)、核心片區(qū)及翠泉片區(qū)南部區(qū)域，敷設(shè)核心片區(qū)及團(tuán)結(jié)片區(qū)，并承擔(dān)城市主要管線的配送任務(wù)。主干溝采用單箱雙室布局，主要入溝管線為電力（含高壓電力）、通信、熱力、給水和再生水管線，貫穿城市南部區(qū)域，主干溝總長度約8 110 m。

3.4.2 次干溝布局

次干溝主要布置在東垣北路及南北大街、翠泉五路等區(qū)域。東垣北路次干溝由西至東貫穿老城片區(qū)北部、東垣片區(qū)東垣北路、核心片區(qū)東垣北路、翠泉片區(qū)東垣北路，主要服務(wù)區(qū)域?yàn)槔铣瞧瑓^(qū)東垣片區(qū)、核心片區(qū)及翠泉片區(qū)南部區(qū)域，并承擔(dān)城市主要管線的配送任務(wù)。南北次干溝，由西至東分別為南北大街、東垣四路、東垣五路、高鐵廣場北步行街、翠泉二路。分別服務(wù)臨近的老城片區(qū)、東垣片區(qū)、核心片區(qū)及翠泉片區(qū)中心地帶。次干溝采用單箱單室布局，入溝管線為電力（低壓）、通信、熱力、給水和再生水管線，貫穿城市北部區(qū)域，次干溝總長度約17 722 m。

3.4.3 支溝縱向網(wǎng)狀服務(wù)

規(guī)劃中的支溝橫向?yàn)椋簣F(tuán)結(jié)北路，服務(wù)團(tuán)結(jié)片區(qū)和備用片區(qū)；享堂北路，服務(wù)享堂片區(qū)；史納北路，服務(wù)史納片區(qū)?？v向敷設(shè)由西至東分別為：老紅衛(wèi)路、東垣一路、東垣二路、東垣三路、東垣六路、東垣十路、團(tuán)結(jié)二路、翠泉三路、翠泉四路、翠泉五路，分別服務(wù)鄰近的東垣片區(qū)、核心片區(qū)及翠泉片區(qū)中心地帶。支溝采用單箱單室布局，入溝管線為電力（低壓）、通信、熱力、給水和再生水管線，連接主、次干線形成閉合環(huán)路，支溝總長度為17 601 m。次干溝、支溝與主干溝一起，總長度約為43.43 km，在局部區(qū)域內(nèi)閉合，形成環(huán)狀，進(jìn)行管線再分配；提高管線系統(tǒng)的安全性、可靠性。

4 結(jié)語

西部地區(qū)城市具有人口規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后等特點(diǎn)，西部地區(qū)部分城市已經(jīng)開始試點(diǎn)綜合管溝的建設(shè)。民和縣提出以加快推進(jìn)蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化區(qū)位中心城市建設(shè)為目標(biāo)，著力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，增強(qiáng)城市綜合功能，提升城市整體形象。在民和縣城市建設(shè)大發(fā)展的背景下，民和縣城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施是否完善已顯得至關(guān)重要。為了營造一個(gè)良好的環(huán)境，民和縣在今后的發(fā)展中應(yīng)重點(diǎn)考慮以綜合管線為龍頭的城市基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，使之避免成為城市建設(shè)和發(fā)展的瓶頸。