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    電力建設(shè)工程項(xiàng)目流程管理

    2015-12-26 06:42陳琦
    科學(xué)家 2015年10期
    關(guān)鍵詞:流程管理泰順電力

    陳琦

    摘要 泰順電網(wǎng)共有10千伏配電線路1662公里。并入泰順電網(wǎng)運(yùn)行的小水電站141座,裝機(jī)容量218.58兆瓦。截至2014年11月底,累計(jì)完成配網(wǎng)改造資金5205萬元:累計(jì)投產(chǎn)變電容量0.705萬千伏安;投產(chǎn)10千伏配變67臺(tái)、0.705萬千伏安,10千伏線路37.668公里。公司每年投入配網(wǎng)建設(shè)與改造投資超過5000萬元,安排工程項(xiàng)目超過200項(xiàng)。由于電力建設(shè)工程項(xiàng)目多,管理繁瑣,因此要明確配網(wǎng)工程管理中各(單位)部門的管理職責(zé),加強(qiáng)配網(wǎng)工程的標(biāo)準(zhǔn)化流程管理。本課題通過對(duì)電力建設(shè)工程管理流程的梳理,使業(yè)主單位全員全過程參與管理,最終實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目管理的優(yōu)化,使其達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化的水平,并最終與國際水平接軌。除此之外,還提高了管理人員對(duì)創(chuàng)新管理體制的關(guān)注程度,同時(shí)提高了企業(yè)在電力工程建設(shè)方面的創(chuàng)新積極性。這就是項(xiàng)目流程管理的魅力。

    關(guān)鍵詞 電力;電網(wǎng);泰順;流程管理

    中圖分類號(hào) F4

    文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

    文章編號(hào)2095-6363(2015)10-0095-03

    質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制是工程管理的生命線,如何使在建工程的成本控制、質(zhì)量、進(jìn)度三大目標(biāo)之間有最佳結(jié)合點(diǎn),如何做到工程的綜合優(yōu)化,是工程管理永恒的課題。目前,我國電網(wǎng)建設(shè)取得了重要進(jìn)展,但縣級(jí)供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)普遍存在著以下幾個(gè)問題:lOkV及以下農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)點(diǎn)多、面廣、項(xiàng)目小;設(shè)備主人管理不深入、不到位;基層單位上報(bào)項(xiàng)目存在投資的盲目性與計(jì)劃的無序性;基層供電所對(duì)建設(shè)項(xiàng)目普遍存在著依賴性,未發(fā)揮企業(yè)主人翁的作用;現(xiàn)有工程管理人員知識(shí)面不廣、業(yè)務(wù)水平不高、工程管理水平低;工程管理人員未能及時(shí)掌握施工單位的動(dòng)態(tài);施工單位技術(shù)力量參差不齊,施工安全、施工質(zhì)量與施工進(jìn)度難以保證;各部門就本部門對(duì)項(xiàng)目管理所承擔(dān)的職責(zé)尚不清楚等等。電力建設(shè)工程項(xiàng)目流程管理,使工程項(xiàng)目有責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的主管責(zé)任者,便于指揮和協(xié)調(diào)工作,提高了工程管理水平,保證工程健康、有序、順利進(jìn)行,達(dá)到安全、優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

    1 規(guī)劃和可行性研究管理

    縣級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到潮流、短路電流、穩(wěn)定的校核,涉及到可靠性指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、節(jié)能環(huán)保指標(biāo)的分析比較,涉及到工程實(shí)施的可行性等等,問題錯(cuò)綜復(fù)雜,各種因素相互交織,這就需要我們用辨證的方法將復(fù)雜的問題化作一個(gè)個(gè)簡單的問題來分析,對(duì)問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,找出主要問題,抓住主要矛盾,制訂切實(shí)可行的措施,逐一解決。

    長期以來,縣一級(jí)的供電企業(yè)以科室規(guī)劃專職為依傍進(jìn)行轄區(qū)范圍內(nèi)的電網(wǎng)規(guī)劃,但由于企業(yè)自身實(shí)力有限,規(guī)劃結(jié)果常常不盡人意,達(dá)不到理想的效果,最終成了半吊子項(xiàng)目。事實(shí)上,在進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃之前,項(xiàng)目部一定要盡可能地了解本地的電網(wǎng)覆蓋范圍以及經(jīng)濟(jì)狀況,作為電網(wǎng)設(shè)備最直接的管理人員,設(shè)備主人最有權(quán)利發(fā)言。所以,要想電網(wǎng)建設(shè)能夠得到良好的結(jié)果,就必須鼓勵(lì)基層單位參與到電網(wǎng)規(guī)劃中來。

    基層單位需按照下列幾點(diǎn)要求參與本轄區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃。

    1)“同一調(diào)度、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理”是電網(wǎng)工作的基本原則,設(shè)備經(jīng)管單位在擬定編制轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)必須嚴(yán)格遵守這一原則,并根據(jù)實(shí)際情況定期修改。另外,規(guī)劃設(shè)計(jì)深度必須與電力行業(yè)的要求嚴(yán)格相符。

    2)在進(jìn)行網(wǎng)架規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)以所在規(guī)劃區(qū)域的總規(guī)劃為前提,不能只追求網(wǎng)架供電能力的提升,還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則,使電網(wǎng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境及社會(huì)發(fā)展共同發(fā)展,同時(shí)還應(yīng)注意,要遠(yuǎn)近結(jié)合,充分利用現(xiàn)有的電網(wǎng)資源,在此基礎(chǔ)上改善發(fā)展電網(wǎng)。

    3)在進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮其適應(yīng)性和靈活性,為保證電網(wǎng)供電能力的穩(wěn)步提升、網(wǎng)點(diǎn)的健康擴(kuò)張以及城市和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展,在進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)適度超前,并嚴(yán)禁重復(fù)建設(shè)。

    4)先進(jìn)性是電網(wǎng)規(guī)劃必須考慮的因素,在現(xiàn)代社會(huì),技術(shù)更新?lián)Q代的周期越來越短,在進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)要實(shí)時(shí)關(guān)注國際上的新技術(shù)、新設(shè)備,統(tǒng)一注意引進(jìn)先進(jìn)的規(guī)劃思想,以保證電網(wǎng)發(fā)展的安全可靠性,并提高電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

    5)在進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)保證電網(wǎng)結(jié)構(gòu)層次鮮明、清晰,中壓配電網(wǎng)在進(jìn)行分區(qū)時(shí),應(yīng)當(dāng)參考高壓變電所的密度和負(fù)荷能力以及自身運(yùn)行管理的具體情況,保證各個(gè)分區(qū)既能獨(dú)立運(yùn)行又能互送電力。另外,為了保證供電效率和資源最優(yōu)分配,分區(qū)配電網(wǎng)需要明確劃分其供電范圍,遵循就近供電的原則,避免職責(zé)不清、供電混亂。最后,分區(qū)劃分并不是固定不變的,它應(yīng)當(dāng)隨著用戶負(fù)荷和高壓變電所布點(diǎn)的變動(dòng)適時(shí)調(diào)整開環(huán)點(diǎn)。

    6)各期的電網(wǎng)建設(shè)都要遵循電網(wǎng)N-l的要求,積極配合電網(wǎng)N-l的建設(shè),也就是說,不論是主變壓器因故障停止運(yùn)行還是線路故障,都能夠及時(shí)進(jìn)行倒閘操作轉(zhuǎn)移負(fù)荷,恢復(fù)供電。各部門上報(bào)的可研前期資料必須按國家規(guī)定的內(nèi)容,達(dá)到規(guī)定的工作深度。達(dá)不到規(guī)定深度的,堅(jiān)決不上報(bào)工程規(guī)劃。

    工程計(jì)劃作為建設(shè)項(xiàng)目具體實(shí)施的參考,它的上報(bào)質(zhì)量直接決定工程項(xiàng)目是否能夠健康順利健的實(shí)施,為了保證計(jì)劃的合理性和可行性,各項(xiàng)目部在上報(bào)其工程計(jì)劃時(shí),必須嚴(yán)格遵循下列原則。(1)電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目工程的網(wǎng)絡(luò)、相關(guān)參數(shù)及技術(shù)情況的存在問題。(2)分析當(dāng)前問題對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行及安全方面的影響,對(duì)項(xiàng)目的必要性進(jìn)行論證。(3)預(yù)測所需電力負(fù)荷,包括供電需求、負(fù)荷對(duì)象及分布等,以盡量減少當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的負(fù)擔(dān),有效對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長進(jìn)行拉動(dòng)。(4)應(yīng)對(duì)所有的可能性方案中進(jìn)行篩選,從中選出幾個(gè)較好的方案,考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及社會(huì)效益等因素,對(duì)上述方案的可行性、合理性、問題所在及解決方案進(jìn)行全面有效的論證。并采用定量計(jì)算的方式對(duì)各性能指標(biāo)、投資資費(fèi)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益和投資回收率等進(jìn)行準(zhǔn)確合理的計(jì)算,最后綜合比較各方案的評(píng)估結(jié)果,確定一個(gè)最佳方案。

    2 資質(zhì)管理

    電力建設(shè)法人單位(含集體企業(yè))應(yīng)嚴(yán)格審查參與建設(shè)單位的資質(zhì)認(rèn)定,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入大關(guān)。對(duì)于工程承包商的相關(guān)資質(zhì)要加以嚴(yán)查,對(duì)其施工能力和技術(shù)水平、施工安全保障水平和施工質(zhì)量應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注并檢查,并對(duì)從事設(shè)計(jì)、咨詢及施工相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格嚴(yán)格檢查。所有承包商必須與建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》相符合,且擁有各級(jí)人民政府所核發(fā)的資質(zhì)。且承包單位的業(yè)績和資質(zhì)等級(jí)必須符合工程建設(shè)的具體要求,要求其裝備能力和技術(shù)管理水平過硬,禁止越級(jí)、無證承包工程。對(duì)那些違反相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程承攬的,要依法嚴(yán)處,不但要對(duì)其營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行吊銷,還應(yīng)依法追究法律責(zé)任。

    作為電力建設(shè)過程項(xiàng)目管理中的重要階段,設(shè)計(jì)管理工作必須引起足夠的重視。設(shè)計(jì)過程中所生成的相關(guān)文件,是項(xiàng)目管理后期完成設(shè)備材料的采購、施工等的重要依據(jù),對(duì)整個(gè)電力建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用的控制發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

    1)綜合計(jì)劃下達(dá)后,按規(guī)定需進(jìn)行設(shè)計(jì)的電力建設(shè)項(xiàng)目,由項(xiàng)目部與設(shè)計(jì)單位簽訂委托設(shè)計(jì)合同,由設(shè)計(jì)單位組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位必須具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。

    2)電力建設(shè)工程的應(yīng)堅(jiān)持三大原則:勘察在先、隨后設(shè)計(jì)、最后施工。對(duì)于“三邊”工程(邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工)要堅(jiān)決杜絕。

    3)設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或建設(shè)單位提供的建設(shè)方案,按照國家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。

    4)設(shè)計(jì)文件必須規(guī)范并達(dá)到一定的設(shè)計(jì)深度。

    5)大力推廣典型設(shè)計(jì)。

    6)重大方案需組織現(xiàn)場踏勘確定的,由項(xiàng)目部牽頭,組織相關(guān)單位和部門現(xiàn)場踏勘。參加現(xiàn)場查勘人員現(xiàn)場確定方案。設(shè)計(jì)單位據(jù)此方案進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件中要有項(xiàng)目工程廢舊物資回收清單等。設(shè)計(jì)圖紙一式八份(包括完整的電子文檔)、預(yù)算書一式二份由設(shè)計(jì)單位移交項(xiàng)目部。

    7)施工圖設(shè)計(jì)完成后,必須進(jìn)行施工圖會(huì)審,50萬以下項(xiàng)目由項(xiàng)目部技術(shù)員主持,組織設(shè)備主人、線路班長、營銷班長、技術(shù)員、安全員、生產(chǎn)所長、設(shè)計(jì)單位、施工單位審查,50萬以上項(xiàng)目由項(xiàng)目部技術(shù)員主持,組織本項(xiàng)目部相關(guān)人員、運(yùn)維部、安質(zhì)部、客戶中心、紀(jì)檢部門、審計(jì)部門、調(diào)度所、物資部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位審查,并形成審查紀(jì)要,各相關(guān)單位、部門嚴(yán)格按紀(jì)要執(zhí)行。

    8)設(shè)計(jì)圖紙及預(yù)算經(jīng)項(xiàng)目部審查或組織會(huì)審、會(huì)簽(參加單位包括項(xiàng)目主管部門、安質(zhì)部、運(yùn)維部、客戶中心、審計(jì)部門、紀(jì)檢部門、供應(yīng)部門、設(shè)計(jì)單位;未參加的或未按時(shí)限及時(shí)反饋會(huì)簽意見的,視為無不同意見,但必須提前一星期通知到各部門),項(xiàng)目部出具會(huì)審紀(jì)要并報(bào)運(yùn)維部審查備案,設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見進(jìn)行修改,出具正式施工圖后移交項(xiàng)目部,項(xiàng)目部根據(jù)會(huì)審紀(jì)要對(duì)設(shè)計(jì)文件認(rèn)真核對(duì),核對(duì)無誤后,準(zhǔn)備訂貨施工;審查有問題,提交設(shè)計(jì)單位繼續(xù)修改。

    3 流程管理

    工程流程既是明確與工程有關(guān)的部門在哪個(gè)階段應(yīng)進(jìn)行那些工作,又是規(guī)范、閉環(huán)管理的程序,保證在工程實(shí)施中不出現(xiàn)推委扯皮現(xiàn)象,縮短工期,保質(zhì)、保量、安全、按期完成工程任務(wù),減少成本,提高效益。因此加強(qiáng)工程流程管理有著極其重要意義。

    4 合同管理

    工程項(xiàng)目,標(biāo)的大、履行時(shí)間長、協(xié)調(diào)關(guān)系多,合同由為重要。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,電力工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購都要依法訂立合同。所以,所有建設(shè)過程中涉及的主體方,包括勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等都應(yīng)該依法簽訂合同,已明確各方的責(zé)任關(guān)系。并在項(xiàng)目過程中嚴(yán)格履行合同中的法律義務(wù),且合同應(yīng)注明各方的質(zhì)量要求、違約處理等相關(guān)條例,對(duì)于違約方,應(yīng)嚴(yán)格按照合同追究法律責(zé)任。

    5 進(jìn)度管理

    進(jìn)度管理就是對(duì)整個(gè)工程的進(jìn)度進(jìn)行管理,包括編制各階段工作內(nèi)容、時(shí)間、程序等工作計(jì)劃,并在計(jì)劃實(shí)行的過程中對(duì)計(jì)劃的完成情況進(jìn)行持續(xù)檢查和反饋,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正偏差,保證整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的順利完成。一般而言,項(xiàng)目工期就是進(jìn)度控制的總的目標(biāo)。

    對(duì)電力工程項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行管理,能有效保證工程能在預(yù)定工期能進(jìn)行交付,還可以盡量提高投資效益,對(duì)于維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序也有好處。因此,項(xiàng)目部應(yīng)采用科學(xué)的控制手段和方法來控制工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

    6 質(zhì)量管理

    電力工程建設(shè)的質(zhì)量,不但與人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展息息相關(guān),還與國家建設(shè)投資資金的使用有效性有緊密關(guān)聯(lián)。因質(zhì)量事件引發(fā)的停電事故造成工廠停廠,政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等單位停工,嚴(yán)重影響了人民的工作、生活,造成損失的事件就是最好的例子。

    7 廢舊物資管理

    廢舊物資是指生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的排泄物、邊角料、短頭或已經(jīng)使用過并喪失其原有使用價(jià)值的陳、舊、殘物資,如換下的餓廢舊導(dǎo)線、電桿、舊角鋼橫擔(dān)、配電屏(盤)舊變壓器等金具、材料、設(shè)備或儀器儀表;另外就是包裝器材:如鋼盤、水泥袋及導(dǎo)線、電纜盤等等。這類包裝器材,有的由生產(chǎn)廠直接將包裝費(fèi)用計(jì)入產(chǎn)品成本,有的采用押金辦法回收。修舊利廢,加強(qiáng)包裝器材管理,降低材料成本回收押金,拍賣廢舊物資,是物資管理降低費(fèi)用的必要措施。

    國有資產(chǎn),項(xiàng)目部沒有單獨(dú)的變賣處理權(quán)?;厥栈乩U廢舊物資是文明是施工要求,也是減少浪費(fèi),避免引起偷賣廢料、破壞隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重要工作。

    8 工程決算管理

    工程投資控制,就是在投資決策、設(shè)計(jì)與發(fā)包、施工及竣工各階段將建設(shè)項(xiàng)目的投資保持在最大投資限額內(nèi),并對(duì)出現(xiàn)的偏差及時(shí)的進(jìn)行糾正,保障實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資費(fèi)用的管理目標(biāo),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過程中的物力、人力和財(cái)力的合理運(yùn)用,達(dá)到更好的社會(huì)效益和投資效益。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制項(xiàng)目投資最有效的手段。

    竣工決算是建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映。進(jìn)行竣工決算,不僅可以對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際工程造價(jià)和投資結(jié)果進(jìn)行計(jì)算和核定,還可以將之與工程預(yù)算、概算進(jìn)行對(duì)比,對(duì)項(xiàng)目投資管理的工作成效和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié),實(shí)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)資料的積累,以對(duì)未來工程效益的提高有所借鑒和參考。

    編制lOkV及以下農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程竣工決算計(jì)劃,是正確反應(yīng)工程概(預(yù))算投資與實(shí)際完成投資及形成資產(chǎn)狀況的要求。一份完整的電力工程決算竣工報(bào)告編制,是一項(xiàng)極其細(xì)致認(rèn)真的工作,它的依據(jù)性、準(zhǔn)確性,涉及到單項(xiàng)工程的經(jīng)費(fèi)、材料是否合理。所形成的書面文件,必須根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際勘察、設(shè)計(jì)要求選擇工程竣工格式。

    9 結(jié)論

    通過對(duì)電力建設(shè)工程項(xiàng)目流程管理的梳理,對(duì)公司整體運(yùn)營主要有以下幾方面的提高和幫助。

    1)電力建設(shè)工程項(xiàng)目流程管理能夠幫助企業(yè)降低崗位調(diào)動(dòng)所帶來的業(yè)務(wù)影響。

    以往企業(yè)項(xiàng)目往往過分依賴一部分的牛人,當(dāng)牛人離開時(shí),往往容易造成相關(guān)工作的中斷。而流程管理則可以有效解決因能人的離開造成的被動(dòng)問題,通過對(duì)項(xiàng)目流程進(jìn)行優(yōu)化,能幫助新員工盡快熟悉工作崗位及相關(guān)技術(shù),不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)。只有當(dāng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的流程管理,那些牛人的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和方法就能沉淀下來,形成流程圖或文檔資料,并在企業(yè)中嚴(yán)格實(shí)行,供后來者學(xué)習(xí)和掌握。

    2)通過流程梳理能夠使計(jì)劃落到實(shí)處,管理力量得以充實(shí),切實(shí)解決建設(shè)需求。

    項(xiàng)目部做好上報(bào)項(xiàng)目的前期工作,保證項(xiàng)目質(zhì)量,就能夠?yàn)轫?xiàng)目具體實(shí)施指明方向;及時(shí)上報(bào)工程計(jì)劃、準(zhǔn)確地估算投資預(yù)算、制定合理的工程方案,能夠有效控制資金成本;因在每個(gè)供電所成立了工程項(xiàng)目部,管理人員將近翻了一百倍,管理深入、到位;項(xiàng)目部加大了安全監(jiān)察力度,施工單位違規(guī)現(xiàn)象明顯下降;甲方駐工地的代表時(shí)常到工地訪查,有效提高了工程的質(zhì)量;技術(shù)員能夠更準(zhǔn)確地核對(duì)工程量。

    3)避免國有資產(chǎn)流失及浪費(fèi),加快建設(shè)進(jìn)度。通過電力建設(shè)工程項(xiàng)目流程管理,舊項(xiàng)目得到及時(shí)的拆除,擅自變賣廢舊物資得到控制。施工隊(duì)伍的管理水平與施工技術(shù)水平大大提高,減少中間環(huán)節(jié),項(xiàng)目實(shí)施速度較快;工程檔案齊備,為運(yùn)行管理帶來了方便。財(cái)務(wù)入帳及時(shí),部門之間配合密切,協(xié)調(diào)得力,違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象得到控制。

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