市長首先要找準職責定位

市長作為地方行政機關的負責人，是黨政班子的重要成員，要帶領政府系統(tǒng)全體干部落實市委部署的各項工作，就必須增強“四個意識”，提高政治站位、找準職責定位、明確工作方位。個人體會，要當好市長，至少要做到四個方面的要求。

牢記角色定位。市長的角色定位，在上級黨組織任命文件中是很明確的，就是市委副書記、市長人選、市政府黨組書記。這三個身份都是要接受市委的統(tǒng)一領導的，正如黨的十九大報告中指出的，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。突出黨的核心領導地位，明確要求了市長必須在市委的統(tǒng)一領導下開展工作，這本來不應該存在定位不準確的問題。可是為什么有些同志把握不準定位，甚至在一些地方成為突出的問題呢？這主要是受“黨政一把手”錯誤稱謂的誤導，認為市長和市委書記一樣都是“一把手”，甚至認為應該平起平坐。關于這種說法，鄧小平曾明確指出是不對的，只有“黨委一把手”。因此，市長要自覺淡化“一把手”的觀念，才能做到自覺服從黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。一般來說，黨委總攬、協(xié)調(diào)人大、政協(xié)相對容易，難點在政府工作，市長要帶頭定好位，為黨委發(fā)揮好統(tǒng)一領導作用作出貢獻。

嚴守紀律規(guī)矩。政治規(guī)矩既有明文規(guī)定的黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀律、國家法律，也有黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。政府工作要遵守的法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章很多，包括地方組織法、地方黨委工作條例、黨組工作條例、黨內(nèi)政治生活若干準則等，這些都要時刻牢記、嚴格遵守。習近平總書記曾經(jīng)指出，團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。衡量一個地方政治生態(tài)好不好，很重要的一條，就是黨政兩個主官團不團結。一旦出現(xiàn)黨政不團結的情況，對一個地方的影響將是全局性的。在嚴守政治規(guī)矩、處理好黨政兩個主官的關系上，有三個現(xiàn)象必須防止：一是不能拿自己的長處與對方的短處相比較。書記、市長各自經(jīng)歷、性格等都不盡相同，沒有可比性，而且人事安排是組織決定，就應該各自發(fā)揮自身優(yōu)勢，互補短板，才能取得一加一大于二的好效果。二是不能形成書記管人、市長管錢管物的“勢力范圍”。市長的分工是市委決定的，一切工作都應該向市委匯報，聽市委決定。具體方式上，大事要先匯報，書記同意后政府再決策實施；日常工作（包括政府黨組會議、常務會議、市長辦公會議、編委會、規(guī)委會、國土委員會等市長負責召集的會議）在事后報市委和書記閱知。如果要對外發(fā)表言論、著作文章等，必須嚴格按照地方黨委工作條例規(guī)定，報書記審定。三是要做到“三不”（即不另搞一套、不留一手、不另外拉一撥人），黨政主官之間不能出現(xiàn)一絲的縫隙，否則全市上下就會分成若干條溝，工作就無法開展。

當好“施工隊長”。這是政府作為行政機關的本職要求，是最大的分內(nèi)事。雖然政府實行的是行政首長負責制，但不能忘記政府是負責落實市委決策部署的。因此，市長在抓落實的工作中至少要做到三點。一是不另提口號。地方黨委工作條例規(guī)定，地方工作部署要以落實中央精神為前提，所以不能總想著出亮點、出政績，別出心裁提新口號。要埋頭抓落實，把成績歸功于市委，責任要主動承擔。很多工作都是實施過程中出的問題，市長多負責、多檢討，這既是應有的胸懷和態(tài)度，也是帶頭抓好落實的示范。比如，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅、商事制度改革、全面推行河長制等都是中央作出的重大決策部署，并鼓勵地方積極探索創(chuàng)新，而且這也是經(jīng)過市委集體研究的工作任務。近兩年來江門市政府就圍繞這些重點工作狠抓落實，一竿子插到底，取得了較好的成效，商事制度改革工作在全國工作會議上作了經(jīng)驗介紹，河長制工作成效得到住建部、水利部的肯定。二是市委有部署的，市政府黨組要迅速行動。市政府黨組要向市委負責，在眾多的黨組中，市政府黨組必須行動最快、最有擔當，這樣才能確保市委決策落到實處。三是要處理好政府黨組會議和常務會議、市長辦公會議的關系，發(fā)揮好政府黨組會議的作用。政府依靠常務會議、辦公會議這些法定程序開展行政運作，很多人都駕輕就熟，但對于如何發(fā)揮好政府黨組的作用，落實好黨組工作條例的規(guī)定，一些同志還不適應。我們必須嚴格按規(guī)定，把重大問題提交黨組會議研究，方式上可采取“專題學習+研究問題”等來開展，然后到常務會議上按程序決策，黨組會議也要做好會議紀要。

帶好政府隊伍。政府系統(tǒng)的工作性質，決定了發(fā)生經(jīng)濟問題會比較多，因此，必須高度重視黨的建設，把加強制度建設貫穿始終。在市一級的巡察中，政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)等都存在許多問題。市長在三個關鍵環(huán)節(jié)上必須抓好。一是市政府班子成員首先要帶頭抓好黨風廉政建設，慎獨慎微慎言慎行，作為交流任職的干部特別要管住個人業(yè)余愛好，并管好身邊人，共同筑牢廉潔自律的防線。二是不能把政府系統(tǒng)出現(xiàn)的問題，看成只是紀委、組織部門負責解決的問題。市長、分管副市長首先要擔當起來，把突出的共性問題拎出來，集中整改，既解決被巡察單位的問題，也給未巡察的單位提個醒，舉一反三，防患未然。三是落實班子成員“一崗雙責”，督促其必須到各分管單位抓整改，包括班子中的非黨干部也要履行督促落實的職責。通過單位整改促進單位班子建設，從而實現(xiàn)本單位工作乃至全市工作水平的整體提升。