新常態(tài)下京津冀人力資源市場(chǎng)一體化評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建研究

朱莉莉

[摘要]加快推進(jìn)新常態(tài)下京津冀人力資源市場(chǎng)一體化進(jìn)程，優(yōu)化配置人力資源，促進(jìn)人力資源在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，對(duì)于京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大?；诖?，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)調(diào)查法、德?tīng)柗品皩哟畏治龇?，?gòu)建京津冀人力資源市場(chǎng)一體化評(píng)估指標(biāo)體系的層次過(guò)程模型，并對(duì)模型數(shù)據(jù)處理結(jié)果進(jìn)行分析，進(jìn)而提出推進(jìn)新常態(tài)下京津冀人力資源市場(chǎng)一體化建設(shè)策略。

[關(guān)鍵詞]京津冀；人力資源市場(chǎng)；一體化

[中圖分類(lèi)號(hào)]F127；C964，2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0461（2018）04-0080-06

一、研究背景

目前，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特征。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是我國(guó)未來(lái)一段時(shí)間需要面臨的新變化。同時(shí)，京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為我國(guó)重要的國(guó)家戰(zhàn)略，這一系列變化必將對(duì)京津冀人力資源市場(chǎng)的變革與發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

人力資源市場(chǎng)一體化是在市場(chǎng)規(guī)律充分支配下，人力資源實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，從而使得區(qū)域內(nèi)人力資源達(dá)到合理優(yōu)化配置。人力資源市場(chǎng)一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化重要組成部分。從國(guó)家層次看，習(xí)總書(shū)記明確指出：“推動(dòng)各種要素按照市場(chǎng)規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置”，其中包括人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素；從地方層次看，北京市人民政府發(fā)布的《北京市人民政府關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（京政發(fā)[2014]31號(hào)）指出，將打通京津冀人力資源市場(chǎng)，開(kāi)拓和融入京津冀及環(huán)渤海地區(qū)人力資源協(xié)同發(fā)展。因此，推動(dòng)京津冀人力資源市場(chǎng)一體化進(jìn)程是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成部分。

二、國(guó)內(nèi)外研究綜述

國(guó)外有許多學(xué)者對(duì)區(qū)域人力資源市場(chǎng)一體化進(jìn)行研究。Topel（1986）從勞動(dòng)力工資的角度提出了動(dòng)態(tài)區(qū)域均衡模型，認(rèn)為如果勞動(dòng)者可以在某區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，他將最終會(huì)流動(dòng)至未來(lái)收入折現(xiàn)值最高的區(qū)域就業(yè)，因此區(qū)域內(nèi)同質(zhì)勞動(dòng)力的工資差異越來(lái)越小，最后形成統(tǒng)一的工資率；Barro與Sala-i-Martin（1992）從同一區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)間人均收入的角度研究人力資源市場(chǎng)一體化，通過(guò)對(duì)美國(guó)各州和西歐不同經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部之間的人均收入收斂的研究，顯示人力資源市場(chǎng)一體化具有可能性；Blanchard和Katz（1992）分析了美國(guó)各州就業(yè)人口增長(zhǎng)率和失業(yè)率，認(rèn)為促成人力資源市場(chǎng)一體化的重要原因是區(qū)域內(nèi)人力資源的流動(dòng)，失業(yè)率的變化是促使勞動(dòng)力流動(dòng)的主要原因，而并不是工資的變化。

國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于人力資源市場(chǎng)一體化研究主要集中于：

一是關(guān)于城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)一體化水平的評(píng)價(jià)研究。徐錚、房國(guó)忠（2014）選取了影響城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)一體化發(fā)展的6個(gè)主要因素，構(gòu)建了基于模糊相對(duì)熵的城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)一體化評(píng)價(jià)模型；史潔（2015）構(gòu)建了城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并提出了基于C均值聚類(lèi)的城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)一體化評(píng)價(jià)方法，對(duì)參與評(píng)價(jià)的地區(qū)城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)一體化程度進(jìn)行分類(lèi)和排序。

二是關(guān)于區(qū)域人力資源市場(chǎng)一體化研究。都陽(yáng)，蔡昉（2004）利用1995-2002年七大區(qū)域制造業(yè)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，考察了地區(qū)間工資的趨同性，認(rèn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化程度逐步提高：戚曉曜，鄭雪（2012）利用我國(guó)部分城市面板數(shù)據(jù)，分別考察了海西區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)區(qū)域的工資趨同性及影響地區(qū)工資趨同的因素，研究影響因素和工資趨同趨勢(shì)的相關(guān)關(guān)系，將三個(gè)區(qū)域的勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的差異進(jìn)行對(duì)比；方齊云，吳光豪（2015）以長(zhǎng)江中游三省為例，利用面板固定效應(yīng)和面板分位數(shù)回歸方法，檢驗(yàn)區(qū)域市場(chǎng)一體化及勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)收入不平等的影響。

三是關(guān)于京津冀人力資源市場(chǎng)一體化研究。鄔曉霞，任靜（2015）將2003-2015年京津冀在崗職工平均工資、三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率及19個(gè)行業(yè)的平均工資作為測(cè)量指標(biāo)對(duì)京津冀勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化進(jìn)程進(jìn)行測(cè)度。研究結(jié)果顯示，近年來(lái)京津冀人力資源市場(chǎng)一體化程度逐步加深，其中津冀人力資源市場(chǎng)一體化程度低于京津與京冀：陳紅霞，席強(qiáng)敏利用1994-2012年時(shí)間區(qū)間數(shù)據(jù)分析，認(rèn)為京津冀區(qū)域內(nèi)13個(gè)地級(jí)以上城市勞動(dòng)力工資絕對(duì)平均偏差呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)大的發(fā)展趨勢(shì)；并認(rèn)為城市間相關(guān)因素相對(duì)水平的差異（如城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距、城市吸納人口能力差距等）是影響城市勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的主要因素：成新軒，李林，武晨靜（2016）采用相對(duì)價(jià)格法測(cè)算了京津冀勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的程度，得出三地的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割指數(shù)于2001N2007年呈現(xiàn)擴(kuò)散的趨勢(shì)，2007-2013年呈現(xiàn)收斂的趨勢(shì)，表明京津冀勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化程度不斷提高。

從已有文獻(xiàn)研究可以看出，在為數(shù)不多的關(guān)于京津冀人力資源市場(chǎng)一體化的研究中，目前多集中于利用計(jì)量方法對(duì)該區(qū)域人力資源市場(chǎng)一體化的現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證研究，所涉及的評(píng)價(jià)指標(biāo)較為單一，缺乏綜合性。鑒于此，需要從多種角度考慮，構(gòu)建一個(gè)綜合的京津冀人力資源市場(chǎng)一體化評(píng)價(jià)體系，使其具有科學(xué)性、完整性、規(guī)范性和代表性，以保證對(duì)京津冀人力資源市場(chǎng)一體化程度的評(píng)價(jià)更加有效。

三、新常態(tài)下京津冀人力資源市場(chǎng)一體化影響因素分析

分析京津冀人力資源市場(chǎng)一體化的影響因素，需要首先明確京津冀人力資源市場(chǎng)一體化進(jìn)程中的主要障礙。人力資源市場(chǎng)分割是與人力資源市場(chǎng)一體化相對(duì)應(yīng)的概念。人力資源市場(chǎng)分割是由于社會(huì)、體制等外在的制度性因素或者經(jīng)濟(jì)內(nèi)生因素的制約，使人力資源市場(chǎng)劃分為兩個(gè)或多個(gè)具有不同特征和不同運(yùn)行規(guī)則的領(lǐng)域。不同的領(lǐng)域在工資決定機(jī)制、工作穩(wěn)定性、勞動(dòng)者獲得提升的機(jī)會(huì)等方面具有明顯的差別，而且勞動(dòng)者很難在不同的市場(chǎng)之間流動(dòng)。因此，導(dǎo)致人力資源市場(chǎng)分割的障礙是多樣性的，我們將影響人力資源市場(chǎng)一體化的因素可分為三類(lèi)。

（一）制度性因素

制度性分割是由于人為制定的政策或法規(guī)造成的人力資源市場(chǎng)分割。通常認(rèn)為制度性因素是造成我國(guó)人力資源市場(chǎng)分割的主要原因。就京津冀地區(qū)而言，戶(hù)籍制度、體制性因素、社會(huì)保障制度、人力資源市場(chǎng)管理制度以及人力資源服務(wù)模式創(chuàng)新等，都不同程度地影響人力資源市場(chǎng)一體化。

（二）市場(chǎng)性因素

市場(chǎng)性分割是由于內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)因素而決定的分割類(lèi)型，比較重要的經(jīng)濟(jì)因素是勞動(dòng)力工資，部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了效率丁資理論，認(rèn)為由于效率工資的存在，不同性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)的效率工資不同，對(duì)于技術(shù)密集領(lǐng)域的廠商更傾向于采用較高的效率工資和良好的工作福利誘使職工努力工作，由此導(dǎo)致一級(jí)人力資源市場(chǎng)和二級(jí)人力資源市場(chǎng)的分割。除此，不同行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布等因素，都是導(dǎo)致人力資源市場(chǎng)出現(xiàn)市場(chǎng)性分割的影響因素。

（三）社會(huì)性因素

社會(huì)性分割是由于就業(yè)過(guò)程中受到社會(huì)習(xí)慣和歧視等因素的影響導(dǎo)致的人力資源市場(chǎng)分割。部分勞動(dòng)者由于一些社會(huì)習(xí)慣和歧視，不能參與到某些行業(yè)或職業(yè)的職位競(jìng)爭(zhēng)中，或者即使獲得了工作機(jī)會(huì)，也無(wú)法享受公平的待遇，例如性別歧視、地域歧視等。就京津冀地區(qū)而言，由于地理位置較近，社會(huì)習(xí)慣也較為相似，但是由于戶(hù)籍制度衍生出來(lái)的地域歧視以及大社會(huì)環(huán)境下的性別歧視仍會(huì)對(duì)人力資源市場(chǎng)一體化產(chǎn)生影響。

四、新常態(tài)下京津冀人力資源市場(chǎng)一體化評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）評(píng)估指標(biāo)的選取

為了科學(xué)有效地評(píng)價(jià)新常態(tài)下京津冀人力資源市場(chǎng)一體化程度，評(píng)估指標(biāo)的選取要遵循科學(xué)性、可比性、可操作性及綜合性等原則。

科學(xué)性即根據(jù)新常態(tài)下京津冀一體化標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合人力資源市場(chǎng)一體化內(nèi)涵，保證各指標(biāo)之間不重復(fù)，并對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確規(guī)范的定義：可比性即能夠體現(xiàn)出京津冀三地的發(fā)展差異，指標(biāo)要具有統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑，更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的評(píng)價(jià)功能：可操作性即指標(biāo)設(shè)計(jì)不易過(guò)于復(fù)雜、繁瑣，并能夠應(yīng)用于實(shí)證分析；此外，指標(biāo)體系還體現(xiàn)了綜合性，即從多角度選取影響人力資源市場(chǎng)一體化的指標(biāo)，更全面地發(fā)揮指標(biāo)的評(píng)價(jià)功能。

因此，應(yīng)用文獻(xiàn)調(diào)查法，依據(jù)評(píng)估的需求，并結(jié)合對(duì)京津冀人力資源市場(chǎng)一體化影響因素的分析結(jié)果，將新常態(tài)下京津冀人力資源市場(chǎng)一體化評(píng)估指標(biāo)體系的層級(jí)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)為三個(gè)層級(jí)，即目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和具體評(píng)估指標(biāo)層。其中，準(zhǔn)則層包括制度性因素評(píng)估、市場(chǎng)性因素評(píng)估和社會(huì)性因素評(píng)估：各準(zhǔn)則層下包括若干具體評(píng)估指標(biāo)。

新常態(tài)下京津冀人力資源市場(chǎng)一體化評(píng)估指標(biāo)體系如表1所示。

（二）建立層次結(jié)構(gòu)模型，并運(yùn)用層次分析法（AHP）確定指標(biāo)權(quán)重

1，建立層次結(jié)構(gòu)模型

根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系，將決策總目標(biāo)、決策準(zhǔn)則（考慮的因素）和決策對(duì)象（具體因素）按它們之間的相互關(guān)系分為最高層、中間層和最低層，建立層次結(jié)構(gòu)模型如圖1所示。

2，構(gòu)造判斷矩陣

確定好層次結(jié)構(gòu)模型后，需要確定各層次各因素之間的權(quán)重，以明確各因素對(duì)總目標(biāo)作用大小。就該評(píng)估指標(biāo)體系而言，我們無(wú)法用統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)去比較各個(gè)指標(biāo)，此時(shí)，一般采用一致矩陣法。即不把所有因素放在一起比較，而是兩兩相互比較，建立判斷矩陣。判斷矩陣是表示本層所有因素針對(duì)上一層某一個(gè)因素的相對(duì)重要性的比較。判斷矩陣的元素aij可采用1-9標(biāo)度法給出。即1、3、5、7、9分別表示一個(gè)因素與另一個(gè)因素相比同樣重要、稍微重要、明顯重要、非常重要和極端重要，2、4、6、8則代表兩相鄰判斷的中值。需要說(shuō)明的是，兩因素的比較是相對(duì)而言的，例如，若制度性因素相對(duì)于市場(chǎng)性因素的重要性為3，即aij=3，則市場(chǎng)性因素相對(duì)于制度性因素的重要性則為1/3（即aij=l/a0）。

3，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)

最初的判斷矩陣有可能存在不一致性，因此需要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，以保證各因素間重要性的一致程度在有效范圍內(nèi)。一般采用一致性比率CR來(lái)檢驗(yàn)一致性。CR=CI/RI，其中，CI=（A-n/（n-1），）A為判斷矩陣的最大特征根，n為矩陣階數(shù)：RI為隨機(jī)一致性指標(biāo)，RI值可通過(guò)查找隨機(jī)一致性指標(biāo)表得到。當(dāng)CR<0，1時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣的不一致程度在容許范圍內(nèi)，一致性檢驗(yàn)通過(guò)，否則，需要重新構(gòu)造判斷矩陣，對(duì)矩陣中的值進(jìn)行調(diào)整。這里采用AHP軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

（三）利用AHP層次分析軟件對(duì)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行分析

關(guān)于層次結(jié)構(gòu)模型中的各層次評(píng)估因素重要性的兩兩對(duì)比，研究采用了德?tīng)柗品?，選定來(lái)自于本研究領(lǐng)域的專(zhuān)家作為受訪對(duì)象，就指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的合理性及各因素重要程度問(wèn)題，反復(fù)征詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)，使專(zhuān)家小組意見(jiàn)趨于集中，并使各因素兩兩比較后所得的判斷矩陣具有一致性，否則，需要重新和專(zhuān)家小組溝通協(xié)商，調(diào)整判斷矩陣，直至通過(guò)一致性檢驗(yàn)后，才可確定賦予因素權(quán)重值。該評(píng)估指標(biāo)體系通過(guò)AHP軟件處理的結(jié)果如表2-表5。

五、結(jié)論

（一）針對(duì)準(zhǔn)則層處理結(jié)果的分析

由各準(zhǔn)則層對(duì)于總目標(biāo)權(quán)重分布結(jié)果來(lái)看，新常態(tài)下京津冀人力資源市場(chǎng)一體化評(píng)估的三大準(zhǔn)則分別是制度性因素、市場(chǎng)性因素和社會(huì)性因素。就這三大評(píng)估因素的重要程度而言，制度性因素的重要程度最高，其權(quán)重約為57%；其次是市場(chǎng)性因素，權(quán)重約為33%，最后是社會(huì)性因素，權(quán)重約為10%。

因此，制度性因素是影響新常態(tài)下京津冀人力資源市場(chǎng)一體化的最重要因素，人力資源在各區(qū)域流動(dòng)過(guò)程中，受到諸如戶(hù)籍、社會(huì)保障、教育與培訓(xùn)等制度的束縛對(duì)其流動(dòng)意愿的影響最大：其次是市場(chǎng)性因素，人均工資水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異等因素也對(duì)人力資源的流動(dòng)產(chǎn)生著重要影響；而社會(huì)性因素雖然沒(méi)有前兩者重要，但是地域歧視、社會(huì)生活習(xí)慣等因素同樣也影響著京津冀人力資源市場(chǎng)一體化程度。

（二）針對(duì)指標(biāo)層處理結(jié)果的分析

由指標(biāo)層各因素對(duì)于各準(zhǔn)則層權(quán)重分布結(jié)果來(lái)看，就制度性評(píng)估因素而言，最重要的是戶(hù)籍制度，其權(quán)重約為42%，而后依次為社會(huì)保障制度（26%）、人力資源服務(wù)模式創(chuàng)新（16%）、人力資源市場(chǎng)管理制度（10%）和教育與培訓(xùn)制度（6%），數(shù)據(jù)說(shuō)明，在制度性因素中，人力資源在京津冀人力資源市場(chǎng)流動(dòng)過(guò)程中最重視的是戶(hù)籍制度和社會(huì)保障制度對(duì)就業(yè)的影響，隨著大城市對(duì)人口規(guī)模的控制越來(lái)越嚴(yán)格，獲得大城市戶(hù)籍的難度也越來(lái)越大，而由戶(hù)籍所帶來(lái)的住房、子女教育等問(wèn)題是影響人力資源流動(dòng)意愿的主要原因，另外，社會(huì)保障制度、人力資源服務(wù)模式、人力資源市場(chǎng)管理制度及教育與培訓(xùn)制度都對(duì)京津冀人力資源市場(chǎng)一體化產(chǎn)生著重要影響。

就市場(chǎng)性評(píng)估因素而言，最重要的是城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，其權(quán)重約為55%，而后依次為人均GDP（23%）、三次產(chǎn)業(yè)GDP（14%）和就業(yè)結(jié)構(gòu)（8%），因此，在市場(chǎng)性評(píng)估因素中，工資水平是影響人力資源在京津冀人力資源市場(chǎng)之間流動(dòng)的最主要因素。相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)表明，截止2014年底，京津冀三地的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資分別為102268元、72773元和45114元，三地的工資水平還是有不少的差距，但從近五年的數(shù)據(jù)看，三地的工資水平的差距在逐步縮小，這將有利于京津冀人力資源市場(chǎng)的一體化。工資水平的差距來(lái)自于區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不同，因此，人均GDP也是影響京津冀人力資源市場(chǎng)的一體化的重要因素。三次產(chǎn)業(yè)GDP和就業(yè)結(jié)構(gòu)反映的是京津冀三地按產(chǎn)業(yè)劃分的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況，不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r也在影響著京津冀三地人力資源市場(chǎng)的一體化程度。

就社會(huì)性評(píng)估因素而言，最重要的是地域歧視對(duì)就業(yè)的影響程度，其權(quán)重約為56%，而后依次為性別歧視對(duì)就業(yè)的影響程度（32%）和其他社會(huì)習(xí)慣對(duì)就業(yè)的影響程度（12%），因此，在社會(huì)性評(píng)估因素中，地域歧視是影響京津冀人力資源市場(chǎng)一體化的最主要因素，而地域歧視與我國(guó)的戶(hù)籍制度及社會(huì)保障制度等是緊密相關(guān)的。

（三）針對(duì)整體的評(píng)估指標(biāo)體系處理結(jié)果的分析

從整體來(lái)看最底層（即指標(biāo)層）對(duì)最高層（即總目標(biāo)層）的權(quán)重分布來(lái)看，AHP軟件處理結(jié)果如表5所示，由權(quán)重分布可以看出，在所有評(píng)估因素中，對(duì)新常態(tài)下京津冀人力資源市場(chǎng)一體化影響程度較大的前五位分別是戶(hù)籍制度對(duì)就業(yè)的影響程度（24%）、城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資（18%）、社會(huì)保障制度對(duì)就業(yè)的影響程度（15%）、人力資源市場(chǎng)服務(wù)模式一體化程度（9%）和人均GDP（7%）

（見(jiàn)表6）。

從整體看，該評(píng)估體系采用定性與定量相結(jié)合的原則，將新常態(tài)下京津冀人力資源市場(chǎng)一體化這一復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行層層細(xì)化，評(píng)估指標(biāo)能夠反映出具體問(wèn)題，具有代表性，準(zhǔn)則層和評(píng)估指標(biāo)層的權(quán)重分配合適，所有指標(biāo)權(quán)重分配均通過(guò)了一致性檢驗(yàn)，能夠較好地對(duì)京津冀人力資源市場(chǎng)一體化程度進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)，該評(píng)估體系也具有一定的局限性，可以進(jìn)一步優(yōu)化。如評(píng)估指標(biāo)的類(lèi)別可以更加詳細(xì)全面一些：選取的評(píng)估指標(biāo)更多地是從定性的角度進(jìn)行，部分指標(biāo)缺乏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，需要通過(guò)調(diào)研分析來(lái)獲取。

六、新常態(tài)下京津冀人力資源市場(chǎng)一體化建設(shè)策略

綜上分析，加快推動(dòng)新常態(tài)下京津冀人力資源市場(chǎng)一體化建設(shè)，應(yīng)從主要影響因素入手。

（一）積極推進(jìn)人才制度創(chuàng)新，打破阻礙人才流動(dòng)的制度樊籬

深化區(qū)域間戶(hù)籍制度和社會(huì)保障制度改革，應(yīng)研究如何減少戶(hù)籍制度對(duì)各項(xiàng)公共服務(wù)和福利的依附性，降低戶(hù)口對(duì)于就業(yè)的價(jià)值，推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，避免區(qū)域間養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的差距過(guò)大，同時(shí)，提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)的可操作性，簡(jiǎn)化各項(xiàng)手續(xù)。

（二）平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小區(qū)域間的T資收入差距，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

人力資源市場(chǎng)一體化是建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)之上的，人力資源必然會(huì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、收入水平高的區(qū)域流動(dòng)。就京津冀地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)使得人力資源向京津兩地過(guò)分集中，而其他區(qū)域的人力資源流失嚴(yán)重，這將不利于人力資源市場(chǎng)一體化建設(shè)。因此，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域人力資源市場(chǎng)一體化，就要縮小區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整密不可分，優(yōu)化京津冀經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)布局，明確各產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，在一定程度上決定著京津冀人力資源市場(chǎng)的一體化程度。

（三）創(chuàng)新人力資源服務(wù)模式，規(guī)范人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為，建立統(tǒng)一開(kāi)放的人力資源信息共享平臺(tái)

人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)是優(yōu)化配置人力資源，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)的重要力量，京津冀三地可以統(tǒng)一規(guī)范人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施及等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資格證書(shū)的互認(rèn)，建立統(tǒng)一開(kāi)放的人力資源供給與需求信息庫(kù)、教育與培訓(xùn)信息庫(kù)、人力資源統(tǒng)計(jì)信息庫(kù)等信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，打造京津冀一體化的人力資源服務(wù)新模式。

（責(zé)任編輯：張積慧）