北京如何強化全國文化中心功能

朱躍龍 李金亞

文化中心一直是重要的首都功能。進入新的發(fā)展時期，北京作為全國文化中心，對外展示國家文明形象，對內(nèi)增強文化自信，對全國文化建設(shè)起著引領(lǐng)示范作用。北京市高度重視全國文化中心建設(shè)工作，2017年8月成立了以蔡奇書記為組長的推進全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了主抓“一核一城三帶兩區(qū)”的工作重點，提出了把北京建設(shè)成為弘揚中華文明與引領(lǐng)時代潮流的文化名城、中國特色社會主義先進文化之都的總體目標。進一步強化全國文化中心功能，建議從京津冀區(qū)域、全國、國際三個層面，從重大項目謀劃、重大活動帶動、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)輻射、體制機制改革創(chuàng)新四個方面加強功能建設(shè)，不斷提升北京作為全國文化中心的地位和作用。

文化中心內(nèi)涵再認識

《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》指出，全國文化中心建設(shè)要充分利用北京文脈底蘊深厚和文化資源集聚的優(yōu)勢，發(fā)揮首都凝聚薈萃、輻射帶動、創(chuàng)新引領(lǐng)、傳播交流和服務(wù)保障功能，把北京建設(shè)成為社會主義物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映，歷史文脈與時尚創(chuàng)意相得益彰，具有高度包容性和親和力，充滿人文關(guān)懷、人文風(fēng)采和文化魅力的中國特色社會主義先進文化之都，對全國文化中心的內(nèi)涵做了高度概括。

具體來說，全國文化中心的內(nèi)涵可以闡釋為六個方面：

一是文化精品創(chuàng)作中心。一個時代要有一個時代的標志性文化作品，要讓具有時代特征、久經(jīng)傳誦的原創(chuàng)精品力作大量涌現(xiàn)，讓北京成為各類文化精品的最佳原創(chuàng)地、誕生地。

二是文化創(chuàng)意培育中心。創(chuàng)新是推動文化向前發(fā)展的不竭動力，要為文化創(chuàng)意營造最優(yōu)條件，鼓勵文化創(chuàng)新，大力推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓北京成為創(chuàng)意之都、設(shè)計之都，展現(xiàn)北京強勁的文化創(chuàng)新活力。

三是文化人才集聚中心。文化發(fā)展最關(guān)鍵的因素是人，要增強北京對全國及國際各類文化人才的吸引力，薈萃各類優(yōu)秀文化人才，讓北京文化界名流輩出，大師云集，成為全國文化人才密度最大、水平最高的地方。

四是文化要素配置中心。要素配置反映對文化市場的控制力、影響力，作為全國文化中心，要通過對文化市場的把控，發(fā)揮要素配置的核心樞紐作用，完善市場體系建設(shè)，引導(dǎo)全國文化市場健康發(fā)展，引領(lǐng)全球文化產(chǎn)業(yè)格局變遷。

五是文化信息傳播中心。作為全國文化中心，自然是文化信息中樞，要搭建全國文化信息匯聚、傳播平臺，同時發(fā)揮文化風(fēng)向標作用，宣揚社會主義核心價值觀，傳播正能量。

六是文化交流展示中心。全國文化中心也是代表國家實施文化走出去的重要平臺、國際文化交流與展示的平臺，通過文化交流展示，提升中華文化的軟實力與國際影響力，展現(xiàn)大國文化魅力。

從三個層面強化

在京津冀層面，突出發(fā)揮輻射帶動作用，促進區(qū)域文化協(xié)同發(fā)展。蔡奇書記指出，建設(shè)全國文化中心要集中做好首都文化這篇大文章。首都文化主要包括源遠流長的古都文化、豐富厚重的紅色文化、特色鮮明的京味文化和蓬勃興起的創(chuàng)新文化四個方面。首都文化源于京津冀區(qū)域共有的燕趙文化根脈，在共同文化淵源下，經(jīng)過長期發(fā)展，逐步形成了同根同源、主輔分明、各具特色又相互交融的京津冀區(qū)域文化格局。文化是區(qū)域聯(lián)接的精神紐帶，日益成為推動區(qū)域發(fā)展的一種強大的內(nèi)在動力。北京作為京津冀協(xié)同發(fā)展的核心城市，區(qū)域文化發(fā)展的主導(dǎo)城市，在建設(shè)全國文化中心的過程中，要注重發(fā)揮輻射帶動作用，在歷史文化遺產(chǎn)共同保護、公共文化服務(wù)設(shè)施共建共享、文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、體育旅游協(xié)同發(fā)展等方面加強交流合作，構(gòu)建以北京為核心的首都文化圈，推動區(qū)域文化共榮共生、協(xié)同發(fā)展，進一步豐富首都文化內(nèi)涵，提升首都圈文化發(fā)展能級。

在全國層面，突出發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，提升中華文化軟實力。北京作為首都的全國文化中心，一定是中國特色社會主義先進文化的典范，是全國文化發(fā)展的一面旗幟、一個標桿，最重要的是要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，引導(dǎo)全國文化發(fā)展的正確方向。具體體現(xiàn)在六個方面：一是社會主義核心價值觀培育、踐行方面的表率引領(lǐng)作用，要先人一步、藝高一籌；二是中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化傳承與發(fā)展方面的示范引領(lǐng)作用，要形成可復(fù)制、可推廣的模式；三是文化改革創(chuàng)新方面的提升驅(qū)動作用，要具有文化創(chuàng)新發(fā)展活力迸發(fā)的態(tài)勢；四是文化公共服務(wù)能力建設(shè)方面的引領(lǐng)示范作用，在標準、投入、管理上走在全國前列；五是對外文化交流合作方面的橋梁紐帶作用，為全國各地文化引進來、走出去搭建平臺；六是打造人文高地方面的薈萃集聚作用，建設(shè)一流設(shè)施、創(chuàng)辦一流教育、匯聚一流人才、創(chuàng)作一流作品。

在國際層面，突出發(fā)揮交流傳播作用，展示新時代國家文明形象。北京作為中華文化的集大成者，要充當文化交流、民心相通的橋梁和紐帶，注重發(fā)揮文化交流傳播作用，展示新時代國家文明形象，展現(xiàn)大國文化自信，在實現(xiàn)國家對外戰(zhàn)略方面做出應(yīng)有貢獻。首先，要保護好歷史文化名城，彰顯古都北京的歷史文化風(fēng)貌和獨特城市魅力，成為世界文脈的重要標志，國際文化交流的重要載體。其次，要弘揚和展示中華文化，樹立包容和諧的中華文化形象，匯聚一批世界級文化大家，擁有左右世界輿論的媒體，重大文化活動精彩紛呈，成為全球重要的文化思想策源地、原創(chuàng)版權(quán)輸出地和世界重要的文化評鑒中心。第三，要加強國際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對外話語體系，講好中國故事，傳播好中國聲音，增強對外話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力。第四，進一步擴大文化貿(mào)易，依托國際友好城市、駐外機構(gòu)、海外華人等資源，協(xié)助文化企業(yè)開拓海外市場，建立國際化的營銷渠道，打造一批引領(lǐng)中國、影響世界的文化航母，帶動文化企業(yè)“走出去”，引領(lǐng)中華文化走向世界。

抓好四個要點

抓好重大項目謀劃。包括“硬”項目和“軟”項目。在“硬”項目方面，要保護、建設(shè)一批高標準、有特色的重大公共文化設(shè)施和文化空間，打造中華文化復(fù)興的地標。以“一城三帶”為重點，持續(xù)推動中軸線申遺，打造大運河、長城、西山永定河“三大文化帶”。謀劃建設(shè)“一帶一路”博物館、中華傳統(tǒng)文化（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）主題公園等重大文化項目。在“軟”項目方面，實施優(yōu)秀文化傳承弘揚工程，挖掘中國傳統(tǒng)雅樂、服飾、飲食、建筑等文化資源，充分彰顯東方文化特色，創(chuàng)新文化表現(xiàn)形式，助力中華文化走出去和國際文化交流。落實好中華典籍整理工程，加強對文化典籍的搜集、整理和相關(guān)文化研究，注重搜集流失海外的中華文化遺產(chǎn)，同時推進北京文化內(nèi)涵書系編纂，加強城市文學(xué)創(chuàng)作，努力把北京打造成為代表東方文化的國際城市。

抓好重大活動帶動。借鑒倫敦提升文化國際影響力的經(jīng)驗，倫敦除了把倫敦電影節(jié)、時裝周、設(shè)計節(jié)和游戲節(jié)四個重大活動打造成具有國際知名度的盛會以外，還設(shè)置了大量活躍城市氛圍、可供普通市民享有的創(chuàng)意文化節(jié)慶活動。如城市展示周，它通過一系列非營利活動，為年輕的音樂家、藝術(shù)家提供音樂、設(shè)計、時尚等展示的機會和平臺。倫敦每年舉辦的大型嘉年華和節(jié)慶活動大約有200個，這些活動大大提高了倫敦的文化活力和多樣性，為整個城市營造了濃郁的創(chuàng)意氛圍。北京在重大文化活動帶動上，一方面，要抓住舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇、冬奧會、世園會等重大活動的契機，塑造城市文化形象，提升城市影響力和文化軟實力；另一方面，要進一步提升北京國際音樂節(jié)、北京國際電影節(jié)、北京國際設(shè)計周等活動的國際影響力，策劃舉辦孔子國際論壇、人類命運共同體世界論壇等國際文化交流活動以及各種國際化節(jié)慶活動，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推中華優(yōu)秀文化國際傳播與交流。

抓好文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)輻射。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是彰顯文化軟實力的重要載體。北京發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)要牢牢把握文化與科技融合發(fā)展的大趨勢，抓住新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式的變革機遇，從國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)進一步向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)拓展。2011年以來，以互聯(lián)網(wǎng)視頻、文學(xué)作品、網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫等細分領(lǐng)域為外延的“泛娛樂”文化融合產(chǎn)業(yè)日漸形成，成為國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)新的增長點。文化多業(yè)態(tài)融合與聯(lián)動成為世界內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，2016年全球線上線下娛樂及媒體市場規(guī)模達到1.79萬億美元。經(jīng)過十多年移動互聯(lián)網(wǎng)黃金時期的發(fā)展，中國在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字文化新經(jīng)濟中后來居上，躋身全球第二，網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)成為我國文化產(chǎn)品創(chuàng)作、傳播和交流的重要陣地。北京具有難得的科技創(chuàng)新和人才資源稟賦，要加快制定促進文化科技融合發(fā)展的政策意見，有力推進文化科技融合發(fā)展，深耕數(shù)字文化融合產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)全球文化產(chǎn)業(yè)格局變遷，搶占全球文化經(jīng)濟資源配置中心，通過發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)提升文化影響力。

抓好體制機制改革創(chuàng)新。在文化意識形態(tài)管理上，可以借鑒法國在文化企業(yè)中設(shè)立“特殊管理股”或“金股”的做法，對不符合社會主流價值觀的項目或作品實行一票否決制度，以規(guī)制、引導(dǎo)文化企業(yè)把社會效益放在首位，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，從而為全面放開文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域準入奠定制度基礎(chǔ)，豐富民資、外資等多元產(chǎn)業(yè)主體，激活全社會文化創(chuàng)造活力，推動文化意識形態(tài)管理走上健康發(fā)展的軌道。在文化空間拓展上，要落實好《關(guān)于保護利用老舊廠房拓展文化空間的指導(dǎo)意見》，加緊研究出臺在老城發(fā)展特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)促進老城保護更新的政策，保護利用好老舊廠房和老城空間，充分挖掘其文化內(nèi)涵和再生價值，興辦公共文化設(shè)施，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新型城市文化空間。在投融資支持上，要加快設(shè)立市文化創(chuàng)新基金和文創(chuàng)銀行，引導(dǎo)、支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資。實施好“投貸獎”聯(lián)動機制，強化政府資本和社會資本聯(lián)動，建立企業(yè)股權(quán)融資、債權(quán)融資和財政支持資金的無縫對接。推動完善“文創(chuàng)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺”（文創(chuàng)板），建立完善綜合性文化金融服務(wù)，緩解文創(chuàng)企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。在人才保障上，要以全球視野和國際標準，重點培育、吸引集聚文化名家和領(lǐng)軍人才。建立首都高端文化人才數(shù)據(jù)庫和重大文化項目首席專家制度，進一步完善薪酬稅收、社會保障等方面配套政策，形成全方位、專業(yè)化的人才服務(wù)支撐體系，支撐全國文化中心建設(shè)。

（作者單位：北京市經(jīng)濟與社會發(fā)展研究所）