中國(guó)靜脈產(chǎn)業(yè)園3.0發(fā)展模式規(guī)劃路線研究

徐俊虎 ，夏麗華，程小波，毛俊

（1.中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司，北京100120；2.華油惠博普科技股份有限公司，北京100088）

1 靜脈產(chǎn)業(yè)園定義及模式

靜脈產(chǎn)業(yè)是生態(tài)安全下，以構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為核心目標(biāo)，擇選先進(jìn)的生產(chǎn)科技，將產(chǎn)品制造和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)變?yōu)榭稍偕闹虚g物料，打通廢物到產(chǎn)品間的循環(huán)，形成廢物轉(zhuǎn)變?yōu)樵偕Y源和再生資源加工的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式。靜脈產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐形式，是以從事靜脈產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工廠集群為主體進(jìn)行整體規(guī)劃和實(shí)施，自2006年原國(guó)家環(huán)?？偩诸C布《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（HJ/T275—2006）以來(lái)[1]，我國(guó)已建、在建和擬建的靜脈產(chǎn)業(yè)園已達(dá)60余座。靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)物質(zhì)主要涉及生活、生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中的各類別廢物，通常包括生活垃圾、廢舊家電、工業(yè)危廢、醫(yī)療垃圾、廢舊電池、電子廢物和建筑（裝修）垃圾等（圖1）。

圖1 靜脈產(chǎn)業(yè)處理對(duì)象及來(lái)源關(guān)系

歐美國(guó)家靜脈產(chǎn)業(yè)是在嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的壓力下，通過(guò)靜脈產(chǎn)業(yè)技術(shù)手段形成的新興產(chǎn)業(yè)，而國(guó)內(nèi)靜脈產(chǎn)業(yè)園是將垃圾生產(chǎn)和處理企業(yè)聚集在一起，通過(guò)共享污染治理設(shè)施、選址生態(tài)屏障，并盡可能構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，以期達(dá)到廢物資源化。另外，目前入園企業(yè)多從經(jīng)濟(jì)角度考慮，偏重于提取廢物中的金屬、塑料等高價(jià)值組分，或獲取廢物收運(yùn)、處理補(bǔ)貼費(fèi)用，形成一種單純加工型或服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。而與此同時(shí)國(guó)內(nèi)廢物回收、資源再利用和最終處置等方面，法律上明顯滯后，缺乏有效的政策支持、統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，管理上條塊分割，工業(yè)廢物和生活垃圾的資源回收與再利用相互脫節(jié)。從廢物的產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、再生利用、最終處置全過(guò)程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大，廢物的資源再生和環(huán)境管理能力不高，目前仍未形成一個(gè)示范化、產(chǎn)業(yè)化、科學(xué)化的靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式[2-6]。

2 靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式及發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

2.1 我國(guó)現(xiàn)有靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式

從工程全生命周期來(lái)看，影響靜脈產(chǎn)業(yè)園的主要因素為：生產(chǎn)原料（廢物產(chǎn)生源、分類收運(yùn)系統(tǒng)、綠色采購(gòu)），生產(chǎn)過(guò)程（技術(shù)開(kāi)發(fā)、清潔生產(chǎn)、服務(wù)管理、環(huán)境安全），產(chǎn)品銷售（市場(chǎng)推廣、宣傳教育）。此外，還應(yīng)包括影響全生命周期的政策法規(guī)、物流管理和資金等因素[7]。由于我國(guó)靜脈產(chǎn)業(yè)園實(shí)施的首要目標(biāo)是集中控制污染、減小選址成本、共享污染治理設(shè)施、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，自靜脈產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，我國(guó)靜脈產(chǎn)業(yè)園逐漸形成了以環(huán)境效益為核心和以環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益為核心建設(shè)發(fā)展模式。

2.1.1“環(huán)境效益”單驅(qū)動(dòng)下的靜脈產(chǎn)業(yè)園[8-11]

我國(guó)已建的靜脈產(chǎn)業(yè)園大多為傳統(tǒng)“環(huán)境效益”模式下的靜脈產(chǎn)業(yè)園。該類園區(qū)以衛(wèi)生填埋場(chǎng)為中心，滿足城市固廢處理處置需求，在原有的衛(wèi)生填埋場(chǎng)周邊新增其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，“垃圾圍城”、“鄰避效應(yīng)”等問(wèn)題日益突出，垃圾焚燒發(fā)電、餐廚處理、危廢處理、建筑垃圾處理、市政污泥及城市糞便等市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施將逐步加快建設(shè)，并圍繞衛(wèi)生填埋場(chǎng)選址布局，最終形成靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這樣靜脈產(chǎn)業(yè)園能夠利用原有環(huán)衛(wèi)設(shè)施的進(jìn)場(chǎng)道路、給排水、輸變電等外網(wǎng)條件和衛(wèi)生防護(hù)距離等生態(tài)屏障，一方面集中控制污染，節(jié)省選址和建設(shè)成本，另一方面共享園區(qū)配套設(shè)施，節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本，符合資源節(jié)約和環(huán)境友好兩型社會(huì)的構(gòu)建要求。

2.1.2“環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益”雙驅(qū)動(dòng)下的靜脈產(chǎn)業(yè)園

我國(guó)正在規(guī)劃或擬建的靜脈產(chǎn)業(yè)園多數(shù)以《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（HJ/T275—2006）為依據(jù)進(jìn)行概念設(shè)計(jì)。在園區(qū)內(nèi)部空間布局上遵循產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，靜脈產(chǎn)業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)關(guān)系上形成上下游企業(yè)關(guān)系。在園區(qū)外部利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施，共享市政道路、給排水、輸變電等工業(yè)外網(wǎng)條件和衛(wèi)生防護(hù)距離等生態(tài)邊界條件。從園區(qū)功能上將園區(qū)分為工業(yè)區(qū)、研發(fā)區(qū)和管理區(qū)。工業(yè)區(qū)細(xì)分為核心區(qū)和控制區(qū)，按照環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和靜脈產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的要求，合理布局入園各產(chǎn)業(yè)設(shè)施。研發(fā)區(qū)和管理區(qū)布局在核心區(qū)和控制區(qū)外圍的緩沖區(qū)，在實(shí)現(xiàn)物質(zhì)能量循環(huán)的同時(shí)，增強(qiáng)園區(qū)技術(shù)研發(fā)能力和宣傳教育功能（圖2）。

圖2 靜脈產(chǎn)業(yè)物質(zhì)能量循環(huán)關(guān)系

2.2 靜脈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

2.2.1 部分園區(qū)發(fā)展矛盾已不再突出

從項(xiàng)目管理生命周期來(lái)看，影響靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的因素一般有勘察設(shè)計(jì)、環(huán)境污染、資金來(lái)源、建設(shè)成本、市場(chǎng)需求、政策法規(guī)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、廢物收集、工程管理等[7]。原來(lái)部分園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠超前，富余發(fā)展用地不足，隨著城市規(guī)模擴(kuò)大和人口數(shù)量增多，原有的環(huán)衛(wèi)設(shè)施處理能力不足，新分類的垃圾無(wú)處處理（如裝修垃圾、大件垃圾、拆解電池等）。有些園區(qū)雖在規(guī)劃設(shè)計(jì)中描述了污染集中治理、物質(zhì)能量循環(huán)和宣傳教育功能，但在實(shí)際建設(shè)中條塊分割嚴(yán)重，僅能實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的集中布置和污染集中治理，無(wú)法實(shí)現(xiàn)物質(zhì)能量循環(huán)。還有一些園區(qū)由于技術(shù)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不夠或資金補(bǔ)貼不足，靜脈產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)初期能夠產(chǎn)生一定程度的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，但運(yùn)營(yíng)后期園內(nèi)企業(yè)生存困難，往往出現(xiàn)偷排或企業(yè)停產(chǎn)狀態(tài)。

隨著“垃圾圍城”、“鄰避效應(yīng)”現(xiàn)象日益成為限制城市發(fā)展的關(guān)鍵因素，靜脈產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展得到了我國(guó)各級(jí)政府的高度關(guān)注，我國(guó)靜脈產(chǎn)業(yè)園相關(guān)政策法規(guī)正在逐步完善，資金、市場(chǎng)已不再是制約靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。但園區(qū)綜合管理、技術(shù)創(chuàng)新和公眾監(jiān)管等方面仍需要持續(xù)改進(jìn)提升。

2.2.2 園區(qū)管理模式亟需轉(zhuǎn)變

由于我國(guó)服務(wù)城市發(fā)展的新型靜脈產(chǎn)業(yè)園管理單位大多數(shù)由國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制而來(lái)，在園區(qū)選址上往往過(guò)于滯后，與地區(qū)城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局不協(xié)調(diào)。在產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)上不夠完善，其清潔生產(chǎn)行為過(guò)于注重企業(yè)個(gè)體污染預(yù)防和資源節(jié)約，忽視企業(yè)間物料交換利用的合作關(guān)系。其空間布局與產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系不夠緊密，難以保證園區(qū)的土地集約利用與緊湊布局，產(chǎn)業(yè)鏈的便捷性與連續(xù)性，不利于副產(chǎn)品等介質(zhì)和能源的交換[12]。

2.2.3 園區(qū)功能板塊難以協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)

園區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)創(chuàng)新鏈和行政服務(wù)鏈之間出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，客觀上限制了靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先環(huán)境導(dǎo)向機(jī)制，靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新都以改善環(huán)境為導(dǎo)向，但目前入園企業(yè)大多只重視經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和服務(wù)缺失了原有的共同使命和目標(biāo)。其次利益分配機(jī)制，處理好產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)體企業(yè)之間、管理服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新之間的利益分配，是發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，在科研創(chuàng)新和收費(fèi)補(bǔ)貼上不投入，科研機(jī)構(gòu)很難從事技術(shù)創(chuàng)新，沒(méi)有收費(fèi)補(bǔ)貼企業(yè)難以維持高成本運(yùn)營(yíng)。再次知識(shí)流動(dòng)和增值機(jī)制，開(kāi)展資源節(jié)約、廢物再生和環(huán)境保護(hù)宣教活動(dòng)，在流動(dòng)和傳播中增加知識(shí)的價(jià)值，強(qiáng)化公眾環(huán)保教育和環(huán)保監(jiān)管意識(shí)。最后政策管理機(jī)制，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和服務(wù)鏈上涉及的每個(gè)實(shí)體都會(huì)以自身利益的最大化為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)配套調(diào)控政策，優(yōu)化效益關(guān)系，避免有損環(huán)境、浪費(fèi)資源、損害他人利益的行為[13]。

2.3 靜脈產(chǎn)業(yè)園新時(shí)代發(fā)展要求

2016年習(xí)近平總書(shū)記提出普遍推行垃圾分類制度，2017年《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)［2017］26號(hào)）正式頒布實(shí)施。提出“到2020年底，基本建立垃圾分類法律和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，要求實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市其回收利用率達(dá)到35%以上。同時(shí)加快建立分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理的收運(yùn)處置系統(tǒng)，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。新時(shí)代背景下，生活垃圾強(qiáng)制分類制度的實(shí)施，必將對(duì)傳統(tǒng)的以生活垃圾處理為核心的靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的靜脈產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊。在產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)上由以生活垃圾處理為核心逐漸向以生活垃圾（其他垃圾）、廚余垃圾、危險(xiǎn)廢物等廢物處理為核心進(jìn)行延伸；在空間布局上考慮產(chǎn)業(yè)鏈延伸和原有生活垃圾規(guī)?？s小，進(jìn)一步優(yōu)化各廢棄物處理設(shè)施之間物流和能流關(guān)系，在利益分配上處理好產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)體企業(yè)之間、管理服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系[14-15]。

3 靜脈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式研究

出于實(shí)現(xiàn)靜脈產(chǎn)業(yè)園內(nèi)產(chǎn)業(yè)合理布局、排污可控、建設(shè)內(nèi)容可行、運(yùn)營(yíng)高效等目標(biāo)，規(guī)劃研究試圖從園區(qū)建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)布局形式、項(xiàng)目建設(shè)流程、工程投融資及運(yùn)營(yíng)管理等重要因素和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)園區(qū)發(fā)展模式和規(guī)劃路線進(jìn)行研究，以期減小工程建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)[16]。

3.1 現(xiàn)有靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展模式

第一階段模式（1.0模式）?；谏罾贌l(fā)電廠或生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)等已建環(huán)衛(wèi)設(shè)施，為集中控制污染物，便于垃圾處理設(shè)施選址，規(guī)劃建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園。傳統(tǒng)靜脈產(chǎn)業(yè)園第1階段模式主要是以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，盡可能將污染物集中控制，減小垃圾處理設(shè)施選址成本，同時(shí)對(duì)垃圾處理設(shè)施產(chǎn)生廢物、副產(chǎn)品和能量進(jìn)行綜合利用，達(dá)到資源節(jié)約的目標(biāo)。

第二階段模式（2.0模式）。以園區(qū)作為整體考慮，以《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》為依據(jù)進(jìn)行概念設(shè)計(jì)，緊密聯(lián)系園區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)，在園區(qū)外利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施，將園區(qū)功能分區(qū)分為工業(yè)區(qū)、研發(fā)區(qū)和管理區(qū)。工業(yè)區(qū)細(xì)分為核心區(qū)和控制區(qū)，合理布局靜脈產(chǎn)業(yè)園內(nèi)各垃圾處理設(shè)施，將焚燒設(shè)施等重點(diǎn)污染物集中控制；研發(fā)區(qū)和管理區(qū)布局在核心區(qū)和控制區(qū)外圍的緩沖區(qū)，在實(shí)現(xiàn)物質(zhì)能量循環(huán)的同時(shí)，增強(qiáng)園區(qū)技術(shù)研發(fā)能力和宣傳教育功能。

3.2 新時(shí)代背景下靜脈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展新思路選擇

3.2.1 在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)化上下游企業(yè)關(guān)系

在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系上，進(jìn)一步優(yōu)化靜脈產(chǎn)業(yè)內(nèi)生活源和工業(yè)源垃圾處理產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系、靜脈產(chǎn)業(yè)外靜脈產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系。前者將此前未納入園區(qū)的生活源廢物（大件垃圾、裝修垃圾、廚余垃圾、有害垃圾等）和工業(yè)源（廢舊電池等）納入園區(qū)統(tǒng)籌管理。后者將靜脈產(chǎn)業(yè)企業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)及其配套產(chǎn)業(yè)納入園區(qū)，從而形成復(fù)合生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)靜脈產(chǎn)業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè)、靜脈產(chǎn)業(yè)和動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)之間的橫向耦合、縱向閉合、區(qū)域融合、社會(huì)整合的生態(tài)鏈關(guān)系。

3.2.2 在空間布局上增強(qiáng)功能區(qū)緊密度

在空間布局上，應(yīng)以靜脈產(chǎn)業(yè)園作整體考慮，遵循產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)，并優(yōu)化《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。園區(qū)首先應(yīng)在空間規(guī)劃上將功能分為工業(yè)區(qū)、物流區(qū)和服務(wù)區(qū)，其中工業(yè)區(qū)進(jìn)一步劃分為核心區(qū)和控制區(qū)，將生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等污染等級(jí)較高的放在離外界較遠(yuǎn)的核心區(qū)內(nèi)，并在核心區(qū)周圍布置與生活垃圾、危險(xiǎn)廢物相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系的企業(yè)設(shè)施，在控制區(qū)內(nèi)合理布局其他垃圾處理設(shè)施和配套服務(wù)工業(yè)企業(yè)。園區(qū)物流區(qū)和服務(wù)區(qū)布局在外圍緩沖區(qū)，服務(wù)區(qū)包含傳統(tǒng)意義上的辦公管理區(qū)、技術(shù)研發(fā)區(qū)和宣傳教育區(qū)。物流功能區(qū)中引入倉(cāng)儲(chǔ)物流管理理念和物聯(lián)網(wǎng)概念，增加國(guó)有物流管理公司和城市廢物交易公司，一方面嚴(yán)格把控垃圾“分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理”，回收有價(jià)值資源，另一方面通過(guò)資源分配，在頂層設(shè)計(jì)上將城市產(chǎn)生廢物進(jìn)行市場(chǎng)化交易[17-20]。

3.2.3 在管理服務(wù)上提升配套服務(wù)功能

在管理服務(wù)上，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)布局關(guān)系，提高城市垃圾的處理效率，必須建立全過(guò)程管理服務(wù)體系，將垃圾由其產(chǎn)生源盡快地運(yùn)送到最終處理現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)全鏈閉合。在管理服務(wù)上逐漸建立城市廢物物流管理公司、城市廢物交易公司、園區(qū)行政管理公司和園區(qū)技術(shù)孵化和交易平臺(tái)，全方位提升園區(qū)的管理服務(wù)能力。例如城市廢物交易公司可以建立網(wǎng)絡(luò)虛擬廢物交易平臺(tái)和實(shí)體形態(tài)的舊貨交易中心等[16]。

3.2.4 在利益分配上平衡各功能區(qū)關(guān)系

在利益分配上，處理好產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)體企業(yè)之間、管理服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新之間的利益分配是發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。傳統(tǒng)發(fā)展模式的靜脈產(chǎn)業(yè)園在運(yùn)營(yíng)中后期，由于在科研創(chuàng)新和收費(fèi)補(bǔ)貼上投入不夠，科研機(jī)構(gòu)很難從事技術(shù)創(chuàng)新，垃圾處理企業(yè)難以維持高成本達(dá)標(biāo)運(yùn)行。通過(guò)物流管理和廢物交易，能夠?qū)υ欣者\(yùn)處理補(bǔ)貼費(fèi)用制度進(jìn)行優(yōu)化，從源頭上控制入園企業(yè)在前期通過(guò)“低價(jià)中標(biāo)”帶來(lái)的環(huán)境隱患和入園企業(yè)在后期研發(fā)投入不足產(chǎn)生的技術(shù)壁壘。

4 結(jié)論

4.1 我國(guó)原有靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

我國(guó)傳統(tǒng)靜脈產(chǎn)業(yè)園是以原有城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施為中心，便于污染集中控制和減小選址成本而建或是以《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（HJ/T275—2006）為依據(jù)設(shè)計(jì)。存在園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠超前，實(shí)際建設(shè)中條塊分割嚴(yán)重，僅在選址形式上實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的集中布置和污染集中治理，無(wú)法在功能上統(tǒng)籌管理實(shí)現(xiàn)物質(zhì)能量循環(huán)。還有一些園區(qū)由于技術(shù)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不夠或資金補(bǔ)貼不足，靜脈產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)初期能夠產(chǎn)生一定程度的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，但運(yùn)營(yíng)后期園內(nèi)企業(yè)生存困難，往往出現(xiàn)偷排或企業(yè)停產(chǎn)狀態(tài)。

4.2 新時(shí)代背景下靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式建議

新時(shí)代背景下，生活垃圾強(qiáng)制分類制度的實(shí)施必將對(duì)傳統(tǒng)以生活垃圾處理為核心的靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的靜脈產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊。在產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)上由以生活垃圾處理為核心逐漸向以生活垃圾（其他垃圾）、廚余垃圾、危險(xiǎn)廢物等廢物處理為核心進(jìn)行延伸；在空間布局上考慮產(chǎn)業(yè)鏈延伸和原有生活垃圾規(guī)模縮小，進(jìn)一步優(yōu)化各廢棄物處理設(shè)施之間物流和能流關(guān)系；在管理服務(wù)上，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)布局關(guān)系，提高城市垃圾處理效率，建立物流管理和廢物交易體系，將廢物由產(chǎn)生源盡快地運(yùn)送到最終處置利用終端；在利益分配上處理好產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)體企業(yè)之間、管理服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。