四好農(nóng)村路脫貧致富路

位于祖國(guó)西部?jī)?nèi)陸腹地的四川省，下轄21個(gè)市（州）、183個(gè)縣（市、區(qū)），幅員面積48.6萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?200萬(wàn)?！叭丝诙?、底子薄、欠發(fā)達(dá)、不平衡”是四川最大的省情。自身財(cái)力弱，貧困程度深，自然條件復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)是四川省農(nóng)村公路發(fā)展面臨的最大困難和挑戰(zhàn)。四川是全國(guó)扶貧任務(wù)最重的省份之一，交通扶貧攻堅(jiān)任務(wù)尤其艱巨繁重：面寬量大。截至2013年年底，全省還有347個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.6萬(wàn)個(gè)建制村未通硬化路，占同期全國(guó)總量的33%和30%。實(shí)施困難。待建里程8.8萬(wàn)公里，大部分集中在藏區(qū)、彝區(qū)等深度貧困地區(qū)，高寒高海拔，“七月飛雪八月冰”，有效施工期短，地形地質(zhì)條件極其復(fù)雜。力量薄弱。藏區(qū)彝區(qū)條件艱苦，交通人才引進(jìn)難、留不住，技術(shù)管理力量十分薄弱。

黨的十八大以來(lái)，四川省委省政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示批示精神，落實(shí)部省扶貧合作協(xié)議，全力攻堅(jiān)克難，交通脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。五年來(lái)，全省累計(jì)新改建貧困地區(qū)農(nóng)村公路12萬(wàn)公里，占全國(guó)總量的十分之一以上；新增313個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15477個(gè)建制村通硬化路，分別占全國(guó)的40%和75%。目前，全省僅剩29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、431個(gè)建制村未通硬化路，2018年年底有望提前兩年基本實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)通村硬化路兩個(gè)100%目標(biāo)。

“雙組長(zhǎng)”與“五級(jí)書記一起抓”

四川農(nóng)村公路發(fā)展堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，凝聚了交通脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。從服務(wù)大局中統(tǒng)籌謀劃交通脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)形成黨政主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的工作格局。首先是省委政府統(tǒng)籌推進(jìn)。建立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙組長(zhǎng)”的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“五級(jí)書記一起抓”，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障體系。四川省委將交通擺在22個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)方案之首，把交通脫貧攻堅(jiān)和“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入省委1號(hào)文件安排部署，構(gòu)建務(wù)實(shí)管用的工作推進(jìn)體系。四川省政府將交通脫貧攻堅(jiān)納入民生工程重點(diǎn)督辦，“四好農(nóng)村路”示范縣由省政府考評(píng)命名并獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬(wàn)元，構(gòu)建獎(jiǎng)懲分明的考核激勵(lì)體系。其次，交通部門狠抓落實(shí)。四川省交通運(yùn)輸廳把交通脫貧攻堅(jiān)作為“頭等大事”，層層分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)細(xì)化工作責(zé)任。建立強(qiáng)有力的督導(dǎo)工作機(jī)制，打好專項(xiàng)督導(dǎo)、蹲點(diǎn)督導(dǎo)、約談通報(bào)組合拳，著力推動(dòng)工作落地落實(shí)。對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目和地區(qū)，采取“發(fā)點(diǎn)球”的方式，將情況通報(bào)市縣黨政主要負(fù)責(zé)人，約談?wù)止茇?fù)責(zé)人和交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)，用死磕硬碰的狠勁啃下最硬骨頭。同時(shí)，市縣主動(dòng)作為?！懊撠毠?jiān)、交通先行”成為廣泛共識(shí)，各地紛紛將交通脫貧攻堅(jiān)擺在首要位置，加大財(cái)政投入和涉農(nóng)資金整合，出臺(tái)地材供應(yīng)等優(yōu)惠政策，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，匯集各方力量和資源參與交通脫貧攻堅(jiān)。國(guó)家級(jí)貧困縣平昌縣每年投入交通建設(shè)的資金占財(cái)政實(shí)際支出的30%以上，全縣十八大以來(lái)農(nóng)村公路累計(jì)完成投資85億元，是前十年的2倍。

納入省人大法制保障

四川省高度重視農(nóng)村公路發(fā)展，出臺(tái)各種政策法規(guī)，強(qiáng)化保障，形成交通脫貧攻堅(jiān)巨大推力。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，突出政策、資金、工作三項(xiàng)保障，出實(shí)招、用實(shí)功、求實(shí)效。首先是強(qiáng)化政策保障。四川省人大出臺(tái)了《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》《四川省農(nóng)村公路條例》，將交通脫貧攻堅(jiān)和“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入法制保障；四川省委省政府出臺(tái)了農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展等政策文件，著力強(qiáng)化交通扶貧制度保障；四川省政府制定實(shí)施交通精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)方案和甘孜藏區(qū)、涼山彝區(qū)等專項(xiàng)推進(jìn)方案，累計(jì)總投資超千億元，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板。其次是強(qiáng)化資金保障。近五年來(lái)，四川全省交通脫貧攻堅(jiān)完成投資2105億元，其中部省財(cái)政投入1082億元。在完善農(nóng)村路網(wǎng)基礎(chǔ)上，建設(shè)路側(cè)護(hù)欄3.8萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)道以上危險(xiǎn)路段全覆蓋，并逐步向通客運(yùn)的村道延伸；建成渡改橋434座，全面取消一、二類江河渡口。組建500億元的省級(jí)交通投資基金，重點(diǎn)向貧困地區(qū)和農(nóng)村公路傾斜。在工作保障方面，始終保持重點(diǎn)強(qiáng)化狀態(tài)，四川省政府建立了交通聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決脫貧攻堅(jiān)和“四好農(nóng)村路”推進(jìn)中的問(wèn)題。加大技術(shù)支持幫扶，五年來(lái)，四川省交通運(yùn)輸廳選派幫扶干部95人，培訓(xùn)人員達(dá)1.8萬(wàn)人次，為貧困地區(qū)培養(yǎng)了一批懂建設(shè)、會(huì)養(yǎng)護(hù)、留得住的本土人才。

按照交通運(yùn)輸部安排部署，四川省交通運(yùn)輸廳與部扶貧聯(lián)絡(luò)組建立定點(diǎn)扶貧協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定實(shí)施部定點(diǎn)扶貧縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)方案和結(jié)對(duì)幫扶工作方案，從資金安排、項(xiàng)目管理和技術(shù)幫扶等13個(gè)方面開展幫扶支持，通過(guò)專題會(huì)議、專項(xiàng)督辦等方式抓好落實(shí)，推動(dòng)部幫扶四縣脫貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展，色達(dá)縣只剩3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)村硬化路正在建設(shè)，小金、壤塘和黑水等三縣已提前實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)通村硬化“兩個(gè)100%”，4個(gè)縣正積極爭(zhēng)創(chuàng)高原藏區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范縣。

用繡花功夫落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念

困難沒有點(diǎn)子多，四川省創(chuàng)新思路，強(qiáng)化管理，增強(qiáng)了脫貧攻堅(jiān)高質(zhì)量發(fā)展的能力。狠下繡花功夫，聚焦建設(shè)管理重要環(huán)節(jié)，創(chuàng)新管理方式，確保交通脫貧攻堅(jiān)效果。首先創(chuàng)新建設(shè)管理模式。針對(duì)貧困地區(qū)管理力量薄弱的問(wèn)題，推行項(xiàng)目代建制，鼓勵(lì)省屬國(guó)有企業(yè)參與民族地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目代建管理，有效保障建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。針對(duì)通鄉(xiāng)通村建設(shè)項(xiàng)目分散、規(guī)模小的特點(diǎn)，鼓勵(lì)各地打捆招標(biāo)，引進(jìn)國(guó)有大型建設(shè)企業(yè)參與農(nóng)村公路建設(shè)。四川省海拔最高的石渠縣，2017年通過(guò)打捆招標(biāo)，建設(shè)通鄉(xiāng)通村公路1300多公里，超過(guò)前十年的總和，質(zhì)量高、效果好，受到廣大農(nóng)牧民群眾點(diǎn)贊好評(píng)。其次，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式。建立項(xiàng)目建設(shè)管理平臺(tái)，運(yùn)用手機(jī)App、衛(wèi)星遙感圖像核實(shí)等信息化手段，探索非現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，做到了周有信息反饋、月有情況分析、季有進(jìn)度通報(bào)。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)定期開展質(zhì)量抽檢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋。建立“四好農(nóng)村路”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大問(wèn)題“掛牌督辦”機(jī)制，將其作為交通政風(fēng)行風(fēng)“五大惠民行動(dòng)”重要內(nèi)容，每月進(jìn)行全省排名并抄送市縣黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)。制定交通脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目管理過(guò)程考核辦法，將結(jié)果作為省委省政府對(duì)市縣黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子脫貧攻堅(jiān)考核內(nèi)容。同時(shí)，提升建設(shè)發(fā)展品質(zhì)。貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持綠色生態(tài)環(huán)保建設(shè)理念，全面建設(shè)幸福美麗鄉(xiāng)村路。以落實(shí)管養(yǎng)為主攻方向，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、公共財(cái)政保障和督導(dǎo)考核三項(xiàng)機(jī)制，鞏固建設(shè)成果。積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)客貨運(yùn)輸和物流體系建設(shè)，完善政策扶持，培育集約化、公司化經(jīng)營(yíng)主體，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率達(dá)95%和87%，農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)超過(guò)4萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)覆蓋率達(dá)95%。積極推進(jìn)“農(nóng)村公路+鄉(xiāng)村旅游”“農(nóng)村公路+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”等融合發(fā)展，著力建設(shè)致富小康路，積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

四川省將“四好農(nóng)村路”建設(shè)要求融入交通脫貧攻堅(jiān)，在“脫貧摘帽縣”驗(yàn)收考核中，對(duì)農(nóng)村公路的評(píng)價(jià)最高；貧困群眾在脫貧致富中，對(duì)交通的獲得感最強(qiáng)；在貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)路的支撐保障最實(shí)。四川全省創(chuàng)建的28個(gè)省級(jí)示范縣中有12個(gè)貧困縣，向部推薦的6個(gè)全國(guó)示范縣中有2個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，把“四好農(nóng)村路”發(fā)展理念扎實(shí)落實(shí)在深度貧困地區(qū)交通脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中。

成都市金堂縣公路養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急保通中心

成都市金堂縣：高水平管理+高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)

金堂縣高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，規(guī)劃布局站位高，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平高，管養(yǎng)現(xiàn)代化、規(guī)范化程度高，城鄉(xiāng)客運(yùn)和物流發(fā)展水平高，農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展工作處于全省前列。高品質(zhì)建設(shè)。強(qiáng)化縣委政府統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游深度融合發(fā)展；建立重大交通建設(shè)項(xiàng)目由縣級(jí)組織實(shí)施，鄉(xiāng)村公路以“群眾鋪底子、政府蓋面子”的建設(shè)模式，保證了項(xiàng)目加快建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌、公交港灣式站點(diǎn)等與主體工程建設(shè)“三同時(shí)”制度，全面實(shí)現(xiàn)新改建農(nóng)村公路“路通、車通、站成”。目前，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村和組（社）通暢比例達(dá)100%；并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路安保工程、標(biāo)志和客運(yùn)設(shè)施全覆蓋，等級(jí)農(nóng)村公路比例達(dá)100%，路網(wǎng)密度達(dá)3.53公里/平方公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平。高水平管理。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交通管理服務(wù)站全覆蓋，將交通“建管養(yǎng)運(yùn)”職能全面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推行縣級(jí)公路管理人員派駐制度，落實(shí)專職人員片區(qū)“承包式”管理。成立了公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理站，建立了縣、鄉(xiāng)、村、社會(huì)監(jiān)理和群眾代表參與五級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全專業(yè)監(jiān)督全覆蓋。建立了交通、公安、城管聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公路路產(chǎn)路權(quán)得到有力保障。規(guī)范化養(yǎng)護(hù)。積極引進(jìn)市場(chǎng)化管養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)全覆蓋。大力推進(jìn)管養(yǎng)能力建設(shè)，形成淮州新城養(yǎng)護(hù)中心和縣城養(yǎng)護(hù)中心分工互動(dòng)的“雙中心”養(yǎng)護(hù)工作格局，農(nóng)村公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平和應(yīng)急保障能力大幅提升。積極推行裂縫修補(bǔ)、薄層罩面、熱再生等預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，試驗(yàn)推廣公路節(jié)能低碳環(huán)保新材料新工藝應(yīng)用，廢舊材料利用率達(dá)到100%。高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)。大力推動(dòng)農(nóng)村公共交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)100%的鎮(zhèn)通公交、99.5%的建制村（社區(qū)）通客車，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)車輛公交化達(dá)75%。制定全縣物流戰(zhàn)略規(guī)劃，依托縣級(jí)電商平臺(tái)公司，建設(shè)鎮(zhèn)、村級(jí)電商綜合服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)、物流網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)全覆蓋，形成了“四港兩中心N個(gè)配送站”的物流體系，支撐多式聯(lián)運(yùn)的物流大通道。

南充市南部縣：“四化”構(gòu)建“四好”

南部縣是國(guó)家級(jí)貧困縣。近年來(lái)，縣黨委政府高度重視“四好農(nóng)村路”建設(shè)，堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持以標(biāo)美化、規(guī)范化、精細(xì)化、普及化等“四化”為引領(lǐng)，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)了農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)“四好”并進(jìn)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障，對(duì)貧困地區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)服務(wù)全面建成小康社會(huì)提供了良好借鑒。“標(biāo)美化”建設(shè)保證路暢質(zhì)優(yōu)。突出農(nóng)村公路惠民工程，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、脫貧攻堅(jiān)等，全域規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公路網(wǎng)，形成了“村村覆蓋、社社相通、線線相連、四通八達(dá)”的公路路網(wǎng)體系。堅(jiān)持“寧可少修1里路，要建就管20年”理念，構(gòu)建政府監(jiān)管、業(yè)主負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)督“五級(jí)質(zhì)量”體系，推行擋防、排水、安保、管養(yǎng)、客運(yùn)、綠化“六同步”制度，全力建設(shè)品質(zhì)工程?！耙?guī)范化”管理保證聯(lián)動(dòng)共管。建立縣有管理員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的“三級(jí)”管理體系，依托3個(gè)超限檢測(cè)站，73個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦和21個(gè)片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)，開展路政、交警、運(yùn)管等部門聯(lián)合執(zhí)法，保證巡查執(zhí)法經(jīng)?；?；建立智慧監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要道路、橋隧工程的全天候監(jiān)控?！熬?xì)化”養(yǎng)護(hù)保證長(zhǎng)久耐用。堅(jiān)持養(yǎng)護(hù)責(zé)任體系化，新建公路養(yǎng)護(hù)站點(diǎn)20個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理養(yǎng)護(hù)站73個(gè)，村（居）公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)1115個(gè)。堅(jiān)持考核問(wèn)效，實(shí)行月查、季考、年評(píng)，考核結(jié)果與單位年度目標(biāo)考核、管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤并跟蹤問(wèn)責(zé)，確保管養(yǎng)責(zé)任落地落實(shí)。堅(jiān)持養(yǎng)護(hù)方式機(jī)械化，率先建成全省規(guī)模最大、功能最齊全的縣級(jí)公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)應(yīng)急保通中心，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)、公路綠化、應(yīng)急保通和搶險(xiǎn)等行業(yè)模塊的全面機(jī)械化，規(guī)范化。堅(jiān)持養(yǎng)護(hù)籌資多元化。由公路養(yǎng)護(hù)部門承擔(dān)公路大中修、城市道路整治、干線公路綠化等任務(wù)，形成了“以建補(bǔ)養(yǎng)”的可持續(xù)模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通過(guò)“一事一議”、鄉(xiāng)友捐資等方式籌集養(yǎng)護(hù)資金，形成了“財(cái)政投資+管養(yǎng)單位籌資+社會(huì)捐資”的投入格局?！捌占盎卑l(fā)展保證運(yùn)輸便民。全面優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，構(gòu)建“以縣為樞紐、中心鎮(zhèn)為支點(diǎn)，延伸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”的運(yùn)輸體系；積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，縣城周邊20公里范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)公交進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，開通專線專班，實(shí)行統(tǒng)一線路、車型、外觀、經(jīng)營(yíng)。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托農(nóng)村淘寶和縣域23家電商企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村物流，實(shí)現(xiàn)群眾不出村社就能買賣貨物。

南部縣升鐘至保城通鄉(xiāng)公路

樂山市犍為縣整裝待發(fā)的“一元通”小公交，每天歡快運(yùn)行在大街小巷。

樂山市犍為縣：“3+2”城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展模式

犍為縣把“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，不斷優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新健全管養(yǎng)體系，全面提升服務(wù)能力，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安實(shí)現(xiàn)一體化均衡發(fā)展，各項(xiàng)工作處于全省前列。尤其是該縣探索實(shí)施的“3+2”城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展模式和交通運(yùn)輸安全監(jiān)管模式在全省得到推廣應(yīng)用。

資金籌措渠道多。堅(jiān)持“集中力量辦大事”的理念，建立農(nóng)村公路財(cái)政投入逐年遞增機(jī)制，全面整合涉農(nóng)資金，搭建交通融資平臺(tái)，發(fā)動(dòng)群眾投資投勞，多元投入破解資金“瓶頸”。2014年以來(lái)，整合涉農(nóng)資金1.52億元、發(fā)動(dòng)群眾和企業(yè)籌資2.2億元、利用銀行貸款資金14.1億元，交通建設(shè)完成投資96.65億元。農(nóng)村公路融合深。堅(jiān)持“以路強(qiáng)農(nóng)、以路興商、以路促旅”，突出農(nóng)村公路與全域城鎮(zhèn)化、景區(qū)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)等深度融合，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村路網(wǎng)。到2017年年底，全縣農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)6860公里，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100%的行政村、100%的組、85%的戶通硬化路，農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)“連線成網(wǎng)、變窄為寬、由通變暢”。管理養(yǎng)護(hù)體系全。在樂山市率先建成縣級(jí)公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心，制定出臺(tái)《中小修保養(yǎng)和水毀快速搶通應(yīng)急管理辦法》，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“即損即補(bǔ)”。創(chuàng)新實(shí)踐養(yǎng)護(hù)管理新模式，采取政府購(gòu)買公共服務(wù)方式，將所有縣鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)管理承包給養(yǎng)護(hù)公司、村道養(yǎng)護(hù)管理承包給沿線群眾。全面落實(shí)路政監(jiān)管責(zé)任，組建綜合執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路巡查率100%。一體化發(fā)展水平高。突出“便民、惠民、利民”宗旨，大力實(shí)施城市公交“一元通”、城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化、便民小客到農(nóng)家三大交通惠民工程，縣財(cái)政每年預(yù)算資金全額解決“一元通”公交經(jīng)營(yíng)性虧損、便民小客車輛保險(xiǎn)、所有客運(yùn)車輛司乘人員再保險(xiǎn)，形成了縣鄉(xiāng)村全覆蓋的惠民客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，2017年度城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平評(píng)定為5A級(jí)。推進(jìn)“路、站、運(yùn)、郵”協(xié)調(diào)發(fā)展，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)直接通郵和快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。安全監(jiān)管網(wǎng)格化。在全省率先建成交通運(yùn)輸安全監(jiān)控指揮中心，通過(guò)3G視頻、實(shí)時(shí)定位、便捷通信等功能，對(duì)全縣所有客運(yùn)車船、車站碼頭、重點(diǎn)路段實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)控。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立交管辦，配備專兼職人員、執(zhí)法車輛，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、路政管理、公路養(yǎng)護(hù)、客貨運(yùn)輸、水陸安全實(shí)施全過(guò)程、全覆蓋監(jiān)管。

眉山市彭山區(qū)境內(nèi)岷江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)通道

蒲江櫻桃山景區(qū)環(huán)線

眉山市彭山區(qū)：“四化”目標(biāo)打造產(chǎn)業(yè)路、旅游路

彭山區(qū)以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)群眾便捷出行”為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)村公路“四化”（黑化、美化、亮化、綠化）為抓手，高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成，農(nóng)村公路與脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展成效明顯，在平原丘陵地區(qū)具有良好的示范引領(lǐng)作用。

聚焦脫貧攻堅(jiān)，建設(shè)品質(zhì)路。聚焦偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，連接斷頭路、疏通瓶頸路、打通城鄉(xiāng)互通“最后一公里路”，筑牢脫貧攻堅(jiān)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保所有新改建村道公路達(dá)四級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)安保、管養(yǎng)、客運(yùn)設(shè)施與主體工程建設(shè)“三同步”。建立縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程質(zhì)量專業(yè)化監(jiān)督抽檢全覆蓋，工程一次性交工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)致富路。堅(jiān)持“公路圍繞產(chǎn)業(yè)建、產(chǎn)業(yè)圍繞公路干”，精心規(guī)劃路網(wǎng)布局，持續(xù)提升農(nóng)村交通服務(wù)能力，先后建成了岷江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)通道，廣青路、江漁村村道等一批產(chǎn)業(yè)路，帶動(dòng)了“黃豐柑橘園”“觀音葡萄園”等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)；結(jié)合人文、農(nóng)業(yè)景觀，打造彭祖山旅游通道、岷江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等一批旅游路，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。聚焦便捷出行，建設(shè)快速路。堅(jiān)持“四好農(nóng)村路”建設(shè)與國(guó)省干線有機(jī)連接，互聯(lián)互通，形成了境內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10分鐘內(nèi)上國(guó)省干線，15分鐘內(nèi)上高速公路，半小時(shí)到縣城的公路路網(wǎng)，有效解決了農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸和群眾安全便捷出行的問(wèn)題。聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)長(zhǎng)效路。著力健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)管養(yǎng)體系，建立了農(nóng)村公路發(fā)展公共財(cái)政預(yù)算保障機(jī)制，在全市率先建成機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心和應(yīng)急中心。全面推行農(nóng)村公路管理“路長(zhǎng)制”，每條主干道落實(shí)一位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任“路長(zhǎng)”，統(tǒng)籌道路設(shè)施建設(shè)、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護(hù)等工作，道路路域環(huán)境綜合治理效果良好。實(shí)現(xiàn)了村村通農(nóng)村客運(yùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。

成都市蒲江縣：“三農(nóng)”先進(jìn)縣的典型示范

蒲江縣“科學(xué)謀劃建骨架、三化聯(lián)動(dòng)促提升、深度融合筑新村”，以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將農(nóng)村公路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全域鄉(xiāng)村旅游相融合統(tǒng)籌推進(jìn)，農(nóng)村公路發(fā)展水平高，服務(wù)支撐農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著。截至2017年年底，該縣公路路網(wǎng)密度達(dá)2.64公里/平方公里，農(nóng)村居民人均可支配收入高出全省平均水平61%，先后獲評(píng)首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，連續(xù)四年被評(píng)為四川省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣等榮譽(yù)。

科學(xué)謀劃，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)骨架。依托產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、幸福美麗新村、全域旅游示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)與全域規(guī)劃“多規(guī)合一”， 先后編制實(shí)施了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)村組道路規(guī)劃（2013-2017）》等規(guī)劃，近三年新改建農(nóng)村公路523公里。規(guī)范道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新改建通村公路路面寬度不低于5米，通鄉(xiāng)公路按四級(jí)雙車道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加大財(cái)政投入和涉農(nóng)資金整合，設(shè)立500萬(wàn)元恒溫型交通“蓄水池”資金，全縣近三年投入5.8億元專項(xiàng)用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。三化聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)。實(shí)現(xiàn)危橋整治歸口化，探索總結(jié)了“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一打捆招標(biāo)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一配套資金”的“五統(tǒng)一”項(xiàng)目管理機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理立體化，橫向組建交運(yùn)、公安、安監(jiān)聯(lián)合考核隊(duì)伍，縱向建立“縣鄉(xiāng)村”三級(jí)農(nóng)村公路管理體系，定期進(jìn)行責(zé)任考評(píng)，大力推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化，采用政府公開招標(biāo)方式，采購(gòu)專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司承擔(dān)縣道、鄉(xiāng)道公路日常養(yǎng)護(hù)及維修工作，有效提升管養(yǎng)水平。深度融合，筑就民富產(chǎn)興美麗新村。大力實(shí)施旅游環(huán)線和精品觀光帶建設(shè)，推動(dòng)路景交融、路產(chǎn)融合，先后成功打造旅游觀光道路120公里，產(chǎn)業(yè)道路200余公里，實(shí)現(xiàn)安全、便捷、舒適的交通基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，形成了茶葉采摘游、民宿體驗(yàn)等鄉(xiāng)村特色旅游，建成幸福美麗新村130個(gè)。近三年，該縣鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)39.2億元，茶葉、獼猴桃、柑橘等三大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中連片種植規(guī)模達(dá)45萬(wàn)畝，產(chǎn)量超過(guò)50萬(wàn)噸，有力促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村群眾增收致富。

雅安市名山區(qū)：茶旅融合 觀光綠道

名山區(qū)把“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生、脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，注重規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化資金保障，全力提升農(nóng)村公路發(fā)展品質(zhì)效益，農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，特別是在推進(jìn)農(nóng)村公路與茶旅融合發(fā)展工作成效顯著，在農(nóng)村公路服務(wù)支撐鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)行了有效探索。該縣先后被命名為全國(guó)“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)”“全國(guó)最美鄉(xiāng)村示范縣”等。

強(qiáng)化政府統(tǒng)籌。區(qū)黨委政府確定了“依托農(nóng)村公路發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)走廊、打造觀光綠道”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路，統(tǒng)籌各方資源，高品質(zhì)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。十八大以來(lái)，全縣共整合各類涉農(nóng)資金3.5億元，改造農(nóng)村公路317.6公里，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路比例達(dá)100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車比例達(dá)100%、96%，全區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平達(dá)到4A級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流站點(diǎn)全覆蓋，農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活出行更加便捷。推動(dòng)融合發(fā)展。按照“以交通線提升旅游線”的思路，圍繞茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)與茶旅融合發(fā)展有機(jī)結(jié)合。圍繞“一廊四線兩湖”，全縣累計(jì)建成了“世界茶源—茶產(chǎn)業(yè)文化旅游經(jīng)濟(jì)走廊”100余公里，打通了東西兩大茶產(chǎn)業(yè)帶，貫通了成雅、邛名、雅樂3條高速路口，優(yōu)化了“1+7+N”的茶旅融合發(fā)展空間，建成了“茶中有花、花香茶海、色彩紛呈、四季輝映”的中國(guó)茶都，為發(fā)展全域旅游奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全縣60%以上人口依托茶旅增收致富。提升路域環(huán)境。按照“景中建路、路中布景”的原則,切實(shí)開展路域環(huán)境整治和路田分家、路宅分家工作。建立交通部門修路，完善服務(wù)設(shè)施，林業(yè)部門綠化，提升景觀品質(zhì)，鄉(xiāng)村管理養(yǎng)護(hù)，鞏固建設(shè)成果的工作機(jī)制，全力建設(shè)“幸福美麗鄉(xiāng)村路”，助推鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)宜游，人民群眾的幸福感和獲得感高。

雅安市名山區(qū)至美茶園綠道新店段

遂寧市船山區(qū)：五位一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展

船山區(qū)把“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)脫貧奔康的戰(zhàn)略舉措，以“交通運(yùn)輸+產(chǎn)業(yè)發(fā)展+脫貧攻堅(jiān)+美麗新村+鄉(xiāng)村旅游”五位一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展為主線，強(qiáng)化總體設(shè)計(jì)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加大財(cái)政投入，推動(dòng)農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

著力總體設(shè)計(jì)，齊抓共管。制定《關(guān)于建設(shè)“四好農(nóng)村路”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌謀劃路網(wǎng)體系建設(shè)，養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制建立，客貨運(yùn)功能提升、質(zhì)量安全監(jiān)管、組織要素保障等，明確發(fā)展總體思路，構(gòu)建了黨政重視、干群同心、齊抓共管、扎實(shí)有效的“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作格局。著力重點(diǎn)領(lǐng)域，夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以創(chuàng)建促發(fā)展，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)。2015年以來(lái)，累計(jì)投入資金17.3億元，新（改）建農(nóng)村公路580公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通暢率達(dá)100%，社通暢率達(dá)86%。把管養(yǎng)作為主攻方向，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)管養(yǎng)體系，推行公安、交通聯(lián)合執(zhí)法和科技治超，將每年3月確定為“雙超”集中整治月。推動(dòng)公交線路向村社、景點(diǎn)和農(nóng)業(yè)園區(qū)延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通客比例達(dá)100%。著力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，形成示范。探索實(shí)施“路長(zhǎng)制”，采取政府購(gòu)買公共服務(wù)的方式，逐步探索國(guó)有平臺(tái)公司承擔(dān)養(yǎng)護(hù)職責(zé)；推動(dòng)村道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)與農(nóng)村公共運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)、公益性崗位等打捆使用，推行鄉(xiāng)村養(yǎng)護(hù)示范站點(diǎn)建設(shè)。依托遠(yuǎn)成物流、西部鐵路物流園和縣級(jí)農(nóng)村物流配送中心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村物流綜合服務(wù)站全覆蓋。開展“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村創(chuàng)建，區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)創(chuàng)建成功的示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范村分別給予5萬(wàn)元、1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。著力政策保障，長(zhǎng)效鞏固。將農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)資金列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制。將“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入?yún)^(qū)政府對(duì)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度目標(biāo)考核范圍，推動(dòng)工作落實(shí)見效。

自貢市沿灘區(qū)：信步沿灘 美麗鄉(xiāng)村

沿灘區(qū)牢牢樹立“修好一條路，帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的理念，堅(jiān)持把農(nóng)村公路發(fā)展作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，以“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，全力推動(dòng)建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)融合發(fā)展上創(chuàng)造了典型經(jīng)驗(yàn)。

以示范創(chuàng)建促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)持在建設(shè)上抓“實(shí)”、管理上從“嚴(yán)”、養(yǎng)護(hù)上?！皶场?、營(yíng)運(yùn)上創(chuàng)“優(yōu)”，全面構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、人便于行、貨暢其流、安全便捷”的農(nóng)村公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)累計(jì)投入資金12億元，建成農(nóng)村公路405公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件建制村通客車“四個(gè)100%”和建制村寄遞物流網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)村公路安防設(shè)施、農(nóng)村公路管養(yǎng)“三個(gè)全覆蓋”，鄉(xiāng)村到市區(qū)的出行時(shí)間平均縮短約1小時(shí)。以交通脫貧帶動(dòng)致富。以全區(qū)21個(gè)貧困村為重點(diǎn)，全面實(shí)施農(nóng)村公路“改善提升”工程，通過(guò)交通環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)貧困村如期摘帽、貧困人口全部脫貧。建設(shè)產(chǎn)業(yè)道路132公里，帶動(dòng)柑橘、蔬菜、水產(chǎn)、花椒等產(chǎn)業(yè)基地落戶，打造標(biāo)準(zhǔn)示范園3個(gè)，柑橘、花椒產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到4萬(wàn)畝。以改造提升塑造精品。大力實(shí)施旅游線路提升改造工程，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，讓景點(diǎn)旅游變景區(qū)旅游，景區(qū)旅游變?nèi)蚵糜?。開展美麗鄉(xiāng)村路建設(shè)，形成鹽商文化、親子旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、美食采摘等4條精品旅游線路，塑造“信步沿灘·美過(guò)周末”鄉(xiāng)村旅游品牌，促進(jìn)沿線鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)宜游。

客車行駛在遂寧市船山區(qū)永河產(chǎn)業(yè)園道路上 李四海/ 攝

自貢市沿灘區(qū)九洪鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)路，聯(lián)通了平揚(yáng)花椒產(chǎn)業(yè)園、高粱基地和西瓜產(chǎn)業(yè)園。 黃嘯/攝

巴中市恩陽(yáng)區(qū)：農(nóng)村公路助推“四新恩陽(yáng)”

恩陽(yáng)區(qū)位于秦巴山腹地，是革命老區(qū)、貧困地區(qū)。農(nóng)村公路“起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差”，政府將構(gòu)建“川東北綜合交通樞紐”放在了“四新恩陽(yáng)”（即：川東北綜合交通新樞紐、生態(tài)歷史文化名城新名片、西部現(xiàn)代商貿(mào)旅游新亮點(diǎn)、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)新示范的“四新恩陽(yáng)”發(fā)展目標(biāo)）建設(shè)之首，在政府主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)上形成了典型經(jīng)驗(yàn)。

實(shí)現(xiàn)了政府主導(dǎo)。政策優(yōu)先傾斜、要素優(yōu)先保障，5年整合資金20.2億元用于農(nóng)村公路發(fā)展，新（改）建縣鄉(xiāng)道224公里、通村硬化公路1204公里、通組路4500公里、產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路386公里、鄉(xiāng)村旅游公路293公里，“暢通鄉(xiāng)村、覆蓋社組、聯(lián)網(wǎng)成帶”的農(nóng)村公路路網(wǎng)體系已全面建成。帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。便捷的路網(wǎng)帶動(dòng)了104萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧油、8萬(wàn)畝蘆筍等多個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的成規(guī)模發(fā)展，帶動(dòng)創(chuàng)建了2個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、2個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村。夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。遵循“因路設(shè)長(zhǎng)、清單明責(zé)、常態(tài)履職”原則，建立了區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的 “路長(zhǎng)制”，明確工作清單和責(zé)任路線，建立了路長(zhǎng)公示牌和微信群，健全了區(qū)養(yǎng)護(hù)段、養(yǎng)護(hù)站，鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)班，村養(yǎng)護(hù)隊(duì)的“養(yǎng)護(hù)四級(jí)”，區(qū)路政員、鄉(xiāng)監(jiān)管員、村護(hù)路員的“路政三員”責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管常態(tài)化，管養(yǎng)工作反應(yīng)快、效率高、覆蓋廣、質(zhì)量好。

巴中市恩陽(yáng)區(qū)觀音井鎮(zhèn)萬(wàn)壽村村道環(huán)線道路

宜賓市高縣：休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的全國(guó)示范

高縣地處烏蒙山連片特困地區(qū)，在農(nóng)村公路發(fā)展中堅(jiān)持“完善大通道、優(yōu)化干線道、提升鄉(xiāng)村道、聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)道”，在統(tǒng)籌推進(jìn)、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)路融合、持續(xù)發(fā)展上形成了典型經(jīng)驗(yàn)，建成了全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。

黨政主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。政府制定了以農(nóng)村公路為重點(diǎn)的扶貧專項(xiàng)方案，把農(nóng)村公路納入民生工程及民生實(shí)事考核。建立了“黨政主導(dǎo)、交通主管、部門配合、社會(huì)支持、群眾參與”的工作機(jī)制。整合農(nóng)、林、水等部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，采用PPP、過(guò)橋貸款、“一事一議”等方式多渠道籌集農(nóng)村公路發(fā)展經(jīng)費(fèi)，十八大以來(lái)，累計(jì)投入超過(guò)100億元，在宜賓市率先提前完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)通硬化路指標(biāo)，計(jì)劃從2018年起三年投入5.9億元，實(shí)現(xiàn)“70%通組公路硬化、符合通行條件建制村100%通客運(yùn)”的農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃引領(lǐng)，產(chǎn)路融合。統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)隨路走，路為產(chǎn)業(yè)建”，圍繞茶葉、蠶桑做強(qiáng)“一區(qū)一帶、一路兩翼、一河百點(diǎn)”，投入2.8億元建成了南廣河流域生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧路505公里，覆蓋全縣50萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，輻射勝天紅巖山、大雁嶺國(guó)家4A級(jí)、花漫嶺國(guó)家3A級(jí)等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“修好一條路、發(fā)展一片產(chǎn)業(yè)、脫貧一方群眾”的目標(biāo)。筑牢基礎(chǔ)、持續(xù)發(fā)展。積極創(chuàng)新農(nóng)村公路建設(shè)管養(yǎng)機(jī)制。農(nóng)村公路發(fā)展資金全額納入財(cái)政預(yù)算，并按每年5%的比例逐年遞增。推行了縣鄉(xiāng)村三級(jí)“路長(zhǎng)制”，構(gòu)建了政府和社會(huì)主建、路政部門主管、屬地分級(jí)主養(yǎng)、運(yùn)管部門主運(yùn)分工協(xié)作機(jī)制。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式扶持農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村便民小客，實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)片區(qū)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村公交和農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，保障鄉(xiāng)村公交“開得通、留得住、可持續(xù)”。2018年開展了“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建，計(jì)劃三年創(chuàng)建6個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)示范村。

高縣大雁嶺鄉(xiāng)村振興示范路

廣安市鄰水縣荊坪古路環(huán)線成為群眾致富的康莊大道

峨眉山市天全村路

廣安市鄰水縣：五個(gè)渠道籌資金 五個(gè)融合共發(fā)展

鄰水縣堅(jiān)持以“精準(zhǔn)扶貧、交通先行”為統(tǒng)攬，搶抓機(jī)遇補(bǔ)短板，緊盯“四好”求躍升，在路網(wǎng)規(guī)劃、資金籌集、融合發(fā)展等方面形成了典型經(jīng)驗(yàn)。

立足“五個(gè)一”抓規(guī)劃。著眼“建成一條公路、形成一條環(huán)線、融入一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、拉動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)、帶富一方村社”的發(fā)展思路，形成了便民公路交通路網(wǎng)。用好“五渠道”籌資金。通過(guò)“投、整、融、捐、爭(zhēng)”五種渠道，廣泛籌集發(fā)展資金，三年籌集資金超過(guò)32億元投入公路交通發(fā)展，其中縣財(cái)政每年投入5億元、打捆涉農(nóng)資金1億元、銀企合作貸款2億元、社會(huì)捐助籌集3000萬(wàn)元，近3年向上爭(zhēng)取資金7.3億元。依托“五融合”求發(fā)展。推動(dòng)交通、旅游、物流、產(chǎn)業(yè)、電商融合發(fā)展，努力提升農(nóng)村公路效益。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車率，物流、電商站點(diǎn)覆蓋率均達(dá)100%，形成了以城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，方便快捷的農(nóng)村道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

樂山市峨眉山市：為峨眉山、樂山大佛景區(qū)舒壓

峨眉山市聚焦大攻堅(jiān)、著力大提升，形成了“干支并舉、內(nèi)通外暢”的交通大格局，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、廣泛宣傳，營(yíng)造了比學(xué)趕超的“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建氛圍，推動(dòng)了建、管、養(yǎng)、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)村路網(wǎng)基本成型。全市通鄉(xiāng)、通村硬化路達(dá)到100%，農(nóng)村公路等級(jí)公路比例達(dá)98%，通組路覆蓋率和建制村通客運(yùn)比例達(dá)到92%。全市鄉(xiāng)鄉(xiāng)通干線、村村通水泥路、戶戶硬化路，構(gòu)建起了“以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體”的公路交通網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展示范創(chuàng)建。圍繞采茶、賞花、摘果、垂釣、特色農(nóng)家樂等推進(jìn)特色旅游線路建設(shè)，創(chuàng)建了桂花橋鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，積極舒緩峨眉-樂山大佛景區(qū)壓力，推動(dòng)體驗(yàn)游、居家游等深度旅游產(chǎn)品的開發(fā)。全面突出工作考核。政府將“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建納入目標(biāo)考核，將建、管、養(yǎng)、運(yùn)列為民生工程目標(biāo)。由交通部門組織開展考核工作，落實(shí)了主體責(zé)任，促進(jìn)創(chuàng)建工作全民化、公開化和常態(tài)化。

樂山市沐川縣：“3+X”的公路路長(zhǎng)制

沐川縣以脫貧攻堅(jiān)為抓手，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與致富增收工作，將農(nóng)村公路建設(shè)與旅游路、產(chǎn)業(yè)路相結(jié)合，提升了農(nóng)村公路建設(shè)品質(zhì)，通過(guò)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建，公路社會(huì)服務(wù)能力迅速提升，百姓致富本領(lǐng)顯著增強(qiáng)，沐川干群關(guān)系空前融洽，群眾滿意度、獲得感明顯增強(qiáng)。

通達(dá)深度走在前列。近年來(lái)，沐川縣委縣政府以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，僅2017年，全縣就投入6.2億多元，建設(shè)農(nóng)村公路1763公里，在村村通硬化路基礎(chǔ)上，一舉實(shí)現(xiàn)組組通公路，農(nóng)村公路密度、通達(dá)深度、硬化率均走在盆周山區(qū)縣前列。養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制先進(jìn)。在全省率先建立起“3+X”的公路路長(zhǎng)制，將境內(nèi)國(guó)省縣鄉(xiāng)村組六級(jí)公路全覆蓋納入管理范疇。通過(guò)二維碼將路政、運(yùn)政、養(yǎng)護(hù)、道路情況等基本信息向社會(huì)公開，方便查詢和監(jiān)督。產(chǎn)路融合亮點(diǎn)紛呈。創(chuàng)建了桃園山居、醉氧天街等國(guó)家3A級(jí)以上景區(qū)，形成了烏蒙沐歌、龍門溪大峽谷漂流、沐川竹海等特色旅游環(huán)線，公路串聯(lián)了“三山三河”六大產(chǎn)業(yè)帶、“五業(yè)六帶100基地”。助推脫貧成效顯著?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)暢通了農(nóng)村交通，引領(lǐng)社會(huì)資本向農(nóng)村集聚，帶動(dòng)了土地托管的“陽(yáng)雀模式”、牲畜代養(yǎng)的“向陽(yáng)坪模式”、資本量化的“神龍模式”，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭永豐紙業(yè)，一枝春茶葉、黑鳳凰烏骨雞等企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展林竹160萬(wàn)畝，茶葉22萬(wàn)畝，林下養(yǎng)殖360萬(wàn)只，促進(jìn)全縣農(nóng)民年人均收入近9000元，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。

樂山市沐川縣沐舟路月亮巖渡改橋

廣元市蒼溪縣：“大”思路發(fā)展模式

蒼溪縣以創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣為抓手，精準(zhǔn)推進(jìn)交通扶貧，助推鄉(xiāng)村振興，形成了大統(tǒng)籌發(fā)展、大聯(lián)動(dòng)融合、大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的典型經(jīng)驗(yàn)。

以大統(tǒng)籌構(gòu)建發(fā)展大動(dòng)脈。按照交通+脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游“1+3”發(fā)展思路，著力打造外通內(nèi)聯(lián)的鄉(xiāng)村脫貧路、聯(lián)園串戶的產(chǎn)業(yè)小康路、農(nóng)旅融合的旅游致富路。大力推行“群眾打底子、政府鋪面子、社會(huì)添份子”建設(shè)模式，近三年投入18.67億元建設(shè)農(nóng)村公路829公里。建設(shè)過(guò)程中推行“清單+責(zé)任”項(xiàng)目管理，在建項(xiàng)目流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、微信工作群排位賽馬，建成放心路惠及20萬(wàn)余人。以大聯(lián)動(dòng)促進(jìn)管養(yǎng)大融合。推行1條路1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、1名技術(shù)顧問(wèn)、1個(gè)村民監(jiān)督隊(duì)、1名監(jiān)理人員的“1+4”質(zhì)量巡查監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行財(cái)政、審計(jì)、村民代表資金“三審”監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)10年來(lái)零事故零投訴；縣財(cái)政每年設(shè)立200萬(wàn)元專項(xiàng)資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，利用夏冬農(nóng)閑時(shí)節(jié)，組織群眾實(shí)施清雜理亂、疏通排水、平整路面、護(hù)坡修整，開展農(nóng)村公路歲修。以大網(wǎng)絡(luò)完善運(yùn)營(yíng)大體系。統(tǒng)籌客運(yùn)站（點(diǎn)）和出租車公司建立綜合調(diào)度系統(tǒng)，開通農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)上預(yù)約。大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，惠及群眾近20萬(wàn)人。中央電視臺(tái)以《村村通公路抬腳上客車》為題予以關(guān)注。構(gòu)建道路運(yùn)輸監(jiān)管“天眼”，精準(zhǔn)打擊超限超載、非法載客等違法行為。暢通群眾舉報(bào)渠道，推動(dòng)監(jiān)管由單打獨(dú)斗向全民聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)引導(dǎo)17家物流企業(yè)建立物流配送網(wǎng)點(diǎn)，開發(fā)預(yù)約運(yùn)輸服務(wù)手機(jī)App，全面貫通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道，全縣年貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量82829萬(wàn)噸公里，物流業(yè)增加值達(dá)4.3億元。

廣元市蒼溪縣永寧縣金蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)道路與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合 王國(guó)勇/攝

甘孜州甘孜縣：國(guó)家級(jí)深度貧困縣的發(fā)展思路

甘孜縣是全國(guó)“三州三區(qū)”深度貧困縣。近年來(lái)，該縣搶抓國(guó)家扶貧開發(fā)有利發(fā)展機(jī)遇，以推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)為契機(jī)，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，在全省民族地區(qū)和深度貧困縣率先實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路，100%的農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)安保工程和客運(yùn)設(shè)施全覆蓋，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了交管站，并將人員工資和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算保障，農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成，有力支撐了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，對(duì)貧困地區(qū)尤其深度貧困地區(qū)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)具有良好示范作用。

甘孜州甘孜縣至扎科鄉(xiāng)的通鄉(xiāng)公路 龍昱、王云漢/攝

強(qiáng)化黨政組織領(lǐng)導(dǎo)。建立農(nóng)村公路建設(shè)重大事宜黨政一把手負(fù)責(zé)制，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)親自抓，建立健全部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)系會(huì)，專題研究農(nóng)村公路項(xiàng)目推進(jìn)各相關(guān)事宜。大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。把交通脫貧攻堅(jiān)作為“頭等大事”來(lái)抓，著力推進(jìn)通鄉(xiāng)通村硬化路、“暢返不暢”破損路面整治和安全生命防護(hù)工程建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行部省規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保修建一條，達(dá)標(biāo)一條。2015年以來(lái)，全縣累計(jì)完成投資8.9億元（年均2.5億元，是縣本級(jí)財(cái)政收入的5倍），建成通鄉(xiāng)公路198公里，通村公路1211公里，鄉(xiāng)村牧道281公里，在全省民族地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路和縣、鄉(xiāng)、村道路危險(xiǎn)路段安保工程和客運(yùn)設(shè)施全覆蓋。強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理。建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)管養(yǎng)體系和縣級(jí)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心，縣級(jí)財(cái)政在全額撥付“7351”養(yǎng)護(hù)資金用于養(yǎng)護(hù)工程基礎(chǔ)上，每年預(yù)算管養(yǎng)專項(xiàng)資金，并按不低于5%的比例逐年遞增，保障了農(nóng)村公路管養(yǎng)資金需求。整合公安交警、安監(jiān)、運(yùn)管、路政等部門力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)村公路巡查執(zhí)法和監(jiān)管力度，全力保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。積極發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。建立了城市公交、農(nóng)村客運(yùn)和鄉(xiāng)村預(yù)約式、響應(yīng)式客車相結(jié)合的客運(yùn)體系，基本形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)。