共建詩(shī)畫浙江共享美好家園

5月15日，浙江啟動(dòng)“四好農(nóng)村路”三年行動(dòng)計(jì)劃暨“千項(xiàng)百億”工程，全省總動(dòng)員，全力打造民心路、小康路、希望路，為共建共享“詩(shī)畫浙江、美好家園”和“兩個(gè)高水平”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

/習(xí)近平總書(shū)記與浙江省農(nóng)村公路建設(shè)/

習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間，作出了“八八戰(zhàn)略”決策部署和“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷，尤其關(guān)注交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)“三農(nóng)”的重要作用，強(qiáng)調(diào)“全面奔小康，關(guān)鍵在農(nóng)村；農(nóng)村奔小康，基礎(chǔ)在交通”。2003年，習(xí)總書(shū)記親自決策并在全國(guó)率先實(shí)施以通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)為重點(diǎn)的浙江“鄉(xiāng)村康莊工程”，被譽(yù)為“民心工程”“德政工程”,開(kāi)啟了浙江農(nóng)村公路跨越式發(fā)展的新篇章。

截至2017年年底，浙江省公路總里程12萬(wàn)公里（其中，高速公路約4000公里、普通國(guó)省道約8000公里），農(nóng)村公路總里程10.8萬(wàn)公里（其中，縣道2.9萬(wàn)公里、鄉(xiāng)道2萬(wàn)公里、村道5.9萬(wàn)公里），占公路總里程的90%，農(nóng)村公路密度達(dá)到106公里/百平方公里，農(nóng)村公路橋梁3.8萬(wàn)座總長(zhǎng)1380公里，農(nóng)村公路隧道711道總長(zhǎng)328公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件建制村通硬化路率、通客車率均達(dá)到100%。

15年來(lái)，浙江省始終不渝貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記當(dāng)年的決策部署，舉全省之力大抓農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)一體化發(fā)展，先后實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程、縣鄉(xiāng)道硬化工程、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)、農(nóng)村公路安保工程、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革、美麗公路創(chuàng)建等重大舉措?；仡櫿憬∞r(nóng)村公路的發(fā)展歷程，經(jīng)歷了三個(gè)重要階段。

三段進(jìn)階式發(fā)展 奠定農(nóng)村公路建設(shè)格局

首先，浙江省經(jīng)歷了大規(guī)模建設(shè)“鄉(xiāng)村康莊工程”階段（2003年至2010年）。2003年全省啟動(dòng)“鄉(xiāng)村康莊工程”以來(lái)，全省農(nóng)村公路可謂“一年一個(gè)臺(tái)階”，2006年全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等級(jí)公路，2007年啟動(dòng)農(nóng)村公路大中修工程，2008年啟動(dòng)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，2009年啟動(dòng)農(nóng)村公路安保工程，2010年底實(shí)現(xiàn)村村通等級(jí)公路，路面全部硬化。交通從“三農(nóng)”發(fā)展的制約因素，一舉成為新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大引擎。浙江省政府專門召開(kāi)全省農(nóng)村公路建設(shè)總結(jié)表彰大會(huì)，宣布全省最后一條通村公路建成通車，全省農(nóng)民走上了康莊大道。

上虞區(qū)縣道井楓線泰山村路段 朱勝鈞/攝

其次，浙江經(jīng)歷了率先推進(jìn)“美麗公路”創(chuàng)建階段（2011年至2017年）。在基本建立具有浙江特色的“公路建設(shè)、安全保障、養(yǎng)護(hù)管理、運(yùn)輸服務(wù)”四張網(wǎng)體系基礎(chǔ)上，浙江省交通運(yùn)輸廳認(rèn)真踐行“兩山”理論，立足美麗浙江，創(chuàng)建美麗公路，印發(fā)《浙江省創(chuàng)建美麗公路“五個(gè)一萬(wàn)”工程實(shí)施意見(jiàn)》，“五個(gè)一萬(wàn)”即：改建完善國(guó)省道1萬(wàn)公里，提升農(nóng)村公路等級(jí)1萬(wàn)公里，完成農(nóng)村公路維修1萬(wàn)公里，實(shí)施農(nóng)村公路安保工程1萬(wàn)公里以上，建設(shè)港灣式?？空?萬(wàn)個(gè)。圍繞美麗公路“五個(gè)一萬(wàn)”工程，同步開(kāi)展設(shè)施美、窗口美、人物美、行風(fēng)美建設(shè)，全面提升公路基層窗口文明服務(wù)、規(guī)范管理水平，優(yōu)化公路服務(wù)、錘煉公路行風(fēng)。通過(guò)美麗公路創(chuàng)建，“美麗公路+特色經(jīng)濟(jì)+鄉(xiāng)村旅游+歷史人文+休閑體育+養(yǎng)生健康”等多種新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，2017年實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村客車村村通”。

再次，浙江省經(jīng)歷了高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”階段（2018年至今）。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“兩個(gè)高水平”建設(shè)的總體部署，全力實(shí)施高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”三年行動(dòng)計(jì)劃，全力打好破解交通瓶頸、路況優(yōu)化、平安交通、運(yùn)輸提質(zhì)四大攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞大花園、大通道、大灣區(qū)等“四大建設(shè)”，著力破除交通瓶頸。要全面“清零”等外公路，全面打通斷頭路、盲腸路、梗阻路，全面提升鄉(xiāng)村公路通達(dá)、通暢水平。圍繞美麗浙江，創(chuàng)建美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊，打造百條精品示范線、千個(gè)高品質(zhì)公路服務(wù)站、萬(wàn)個(gè)港灣式停靠站。圍繞平安浙江，全面完善安全設(shè)施，及時(shí)維修改造危橋病隧，著力保障安全出行。強(qiáng)化路面維修，加強(qiáng)陸島碼頭建設(shè)和渡口渡船更新。圍繞群眾滿意，著力打造品質(zhì)服務(wù)。平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)全域公交，其他地區(qū)公交化運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村物流”行動(dòng)，惠及千萬(wàn)農(nóng)民群眾。實(shí)現(xiàn)“聯(lián)城、聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)村、聯(lián)景、聯(lián)心，更暢通、更安全、更舒適、更美麗、更富民”的目標(biāo)。

把“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為全省打響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一炮。

——3月26日，浙江省委常委會(huì)專題研究高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”工作會(huì)上，浙江省省委書(shū)記車俊提出要求。

浙江農(nóng)村公路的15年嬗變

德清魚(yú)米蠶鄉(xiāng)景觀線，這條歷史人文景觀線是德清“十景十線”建設(shè)中的重點(diǎn)工程。 王躍/攝

德清禹越鎮(zhèn)初步建成精致鄉(xiāng)村，打造一方“游水鄉(xiāng)村落、觀萬(wàn)鳥(niǎo)浩瀚、摘四季水果、看花卉世界、賞絲綢文化”的“浙北平原一流田園新水鄉(xiāng)”。其中，桑蠶業(yè)成為當(dāng)?shù)刂匾?jīng)濟(jì)支柱，絲綢文化經(jīng)由農(nóng)村公路走向全國(guó)。

淳楊公路起點(diǎn)位于淳安縣千島湖鎮(zhèn)，終點(diǎn)位于汾口鎮(zhèn)。全線設(shè)置了綠道和騎行道，依山傍水，曲線美麗。

嵊泗縣重點(diǎn)打造花鳥(niǎo)鄉(xiāng)這一旅游目的地，花鳥(niǎo)島碼塔線是連接旅游觀光點(diǎn)位的主干道。

浙江省堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，加大農(nóng)村交通投入。浙江省委、省政府始終高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，將其作為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“三農(nóng)”工作部署的重要內(nèi)容。2014年，為積極推進(jìn)“美麗中國(guó)”在浙江的實(shí)踐，浙江省委十三屆五次全會(huì)提出加快“兩美”浙江建設(shè)（建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活），要求“推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)美麗公路”。2017年，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，浙江省委十四屆二次全會(huì)提出兩個(gè)“高水平”，要求高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略部署和部省相關(guān)要求，浙江省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)籌規(guī)劃、上下聯(lián)動(dòng)：一是投入力度大。2003年以來(lái)全省農(nóng)村公路總投資超2000億元，力度之大歷史空前。二是補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高。僅“十二五”期間，省級(jí)補(bǔ)助資金累計(jì)超過(guò)120億元，縣道項(xiàng)目省補(bǔ)最高達(dá)每公里180萬(wàn)元（不含橋隧），農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路達(dá)每公里20萬(wàn)元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為全國(guó)最高省份之一。尤其是對(duì)山區(qū)海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)，多次提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，最高達(dá)到工程造價(jià)的2/3以上。三是地方配套足。各地政府千方百計(jì)落實(shí)配套資金，發(fā)達(dá)地區(qū)主動(dòng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，超前實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目；欠發(fā)達(dá)地區(qū)也在財(cái)力十分緊張的情況下，竭盡全力加大資金投入，確保農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

浙江省全力建設(shè)農(nóng)村公路，加快完善網(wǎng)絡(luò)體系。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、梯度推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，全力加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)斷頭路、瓶頸路、等外路建設(shè)和拓寬改造提升。一是抓規(guī)劃引領(lǐng)。著眼服務(wù)城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，充分發(fā)揮規(guī)劃先行作用，聯(lián)合省發(fā)改、農(nóng)辦等部門加強(qiáng)前期研究，先后編制《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》《農(nóng)村公路“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，目前還正在編制《高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)做到“五個(gè)結(jié)合”，即與農(nóng)村工業(yè)化結(jié)合，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展壯大；與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合，促進(jìn)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展；與新型城市化結(jié)合，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚；與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展；與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)公路與自然和諧發(fā)展。二是抓加密聯(lián)網(wǎng)?！笆濉币詠?lái)，全省累計(jì)新改建農(nóng)村公路約2萬(wàn)公里，嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)“七公開(kāi)”制度的意見(jiàn)》，強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量、安全督導(dǎo)，推行項(xiàng)目管理公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作，全省新改建農(nóng)村公路一次交工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。

浙江省著力提升管養(yǎng)水平，增強(qiáng)安全保障能力?！叭纸?，七分養(yǎng)”。在加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)，始終堅(jiān)持“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的理念，著力提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和安全保障水平，最大程度發(fā)揮農(nóng)村公路功能效益。實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%；全省鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理站548個(gè)，規(guī)范化創(chuàng)建占比達(dá)46%；全省農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況指數(shù)逐年上升，2017年全省農(nóng)村公路優(yōu)良中等路的比例達(dá)到92.2%；“十二五”以來(lái)全省增設(shè)、完善危險(xiǎn)路段安全設(shè)施1.2萬(wàn)公里，改造處治危病橋梁約1460座，農(nóng)村公路四五類橋梁占比穩(wěn)定下降，到2017年底，農(nóng)村公路四五類橋梁占比為1.4%，全省道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)連年下降。

以釘釘子精神全面實(shí)施“四好農(nóng)村路”三年行動(dòng)計(jì)劃，全力打造民心路、小康路、希望路，為共建共享“詩(shī)畫浙江、美好家園”和“兩個(gè)高水平（高水平全面建成小康社會(huì)、高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化）”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

——5月15日，浙江省委、省政府在杭州市淳安縣召開(kāi)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”推進(jìn)大會(huì)，浙江省省長(zhǎng)袁家軍提出要求。

同時(shí)，浙江省強(qiáng)力開(kāi)展整治行動(dòng)，全面優(yōu)化路域環(huán)境。浙江省委、省政府高度重視路域環(huán)境整治工作，針對(duì)公路路域環(huán)境專門指出七方面問(wèn)題并部署省政協(xié)開(kāi)展專項(xiàng)民主監(jiān)督。省四套班子聯(lián)合召開(kāi)大會(huì)推動(dòng)路域環(huán)境整治，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。全省將整治專項(xiàng)行動(dòng)與“五水共治”“四邊三化”“三改一拆”“小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治”等轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳緊密結(jié)合，堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)抓、交通部門具體抓、相關(guān)部門合力抓，以農(nóng)村公路為重點(diǎn)，對(duì)全省公路路域環(huán)境進(jìn)行全面排查，列出問(wèn)題清單3.9萬(wàn)條，并將整治任務(wù)下達(dá)縣（市、區(qū)）政府。通過(guò)全省共同努力，共拆除公路邊違法違章建筑340萬(wàn)平方米，違法廣告牌8.9萬(wàn)塊，種植苗木2100萬(wàn)株、草灌4600萬(wàn)平米，公路綠化率達(dá)99%，農(nóng)村公路路容、路貌大幅提升，有效營(yíng)造“暢通、安全、舒適、優(yōu)美、生態(tài)”的通行環(huán)境。

浙江省還大力發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸，打通城鄉(xiāng)交流暢途。牢固樹(shù)立“建設(shè)是基礎(chǔ)，運(yùn)輸是目的”的理念，浙江在農(nóng)村公路建設(shè)之初，就提出“四有”推進(jìn)目標(biāo)，即“出門有車坐、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有站場(chǎng)、村村有站點(diǎn)、服務(wù)有平臺(tái)”目標(biāo)，不但要讓農(nóng)民走上康莊路，還要坐上公交車。一是加快農(nóng)村站場(chǎng)建設(shè)。“十二五”以來(lái)，全省共建成公路客運(yùn)樞紐51個(gè)、農(nóng)村客運(yùn)站190個(gè)、港灣式?？空?.84萬(wàn)個(gè)。二是優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)虧損、車輛更新補(bǔ)貼和考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予支持?！笆濉币詠?lái)，新開(kāi)通客運(yùn)車輛的建制村2000余個(gè)，改造農(nóng)村客運(yùn)班線近1300條，實(shí)現(xiàn)了全省建制村通客車率達(dá)100%。三是推動(dòng)農(nóng)村物流發(fā)展。以區(qū)域物流中心為樞紐，縣（市）物流中心為節(jié)點(diǎn)，加快物流配送網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，極大活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、文化旅游等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。

江山市將農(nóng)村公路打造成富民線，帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤N植產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱，農(nóng)戶收入翻倍，增收吸引了“鳳還巢”，人力、財(cái)力、物力集聚，區(qū)域發(fā)展良性循環(huán)。

莫干山鄉(xiāng)路環(huán)線帶動(dòng)全國(guó)各地的游人來(lái)此寄住民宿，庭院品茶，農(nóng)田采摘，湖畔騎行，山林徒步。國(guó)際登山節(jié)也落戶莫干山。

五大成效擦亮“金名片”

近幾年是浙江省歷史上農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資最多、規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高、速度最快、反響最好的時(shí)期，有力帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效提升廣大農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感，突出體現(xiàn)為“五個(gè)成效”—

農(nóng)民增收成效明顯。美麗農(nóng)村公路已成為“兩美”浙江的一張“金名片”，打通了“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”暢途，成為吸引廣大旅客來(lái)浙旅游的風(fēng)景線和全省三千萬(wàn)農(nóng)民的致富線。全省農(nóng)家樂(lè)休閑旅游特色村1155個(gè)，2017年接待游客3.4億人次,營(yíng)業(yè)總收入353億元，接待人次和總收入均增長(zhǎng)20%以上，2017年浙江農(nóng)民人均純收入達(dá)2.5萬(wàn)元，連續(xù)33年居全國(guó)各?。▍^(qū)）第一，城鄉(xiāng)居民收入比2.05∶1，城鄉(xiāng)差距全國(guó)最小。

結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。農(nóng)村公路改善了人流、物流、信息流渠道，效益農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力75%轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，2017年，全省三次產(chǎn)業(yè)增加值之比為 3.9∶43.4∶52.7,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

素質(zhì)提升成效明顯。農(nóng)村公路建成后，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了顯著變化，實(shí)現(xiàn)“公路通了、信息靈了、腦瓜活了、收入多了、講文明了”。醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等各類惠民實(shí)事得以興辦，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。

農(nóng)村和諧成效明顯。農(nóng)村公路工作是農(nóng)村民主管理的生動(dòng)實(shí)踐，各地在項(xiàng)目建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理中堅(jiān)持由民主張、由民管理、由民支撐、由民監(jiān)督、由民評(píng)定的“五個(gè)由民”原則，嚴(yán)格落實(shí)“一事一議”制度，資金使用情況100%公開(kāi)，做到“干部清白、群眾明白”，促進(jìn)了基層民主建設(shè)。抽樣調(diào)查表明，公眾對(duì)農(nóng)村公路滿意度高達(dá)95.5%，99%的村委表示干群關(guān)系得到改善，88%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府威信獲得提高。

海寧市嘉善縣聚力聚焦農(nóng)村公路，全力攻堅(jiān)提升，打好通達(dá)通暢、路況改善、平安交通、運(yùn)輸提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2017年，瑞安市實(shí)施大中修工程達(dá)82.6公里、專項(xiàng)安保工程達(dá)100.9公里、病險(xiǎn)路段修復(fù)140處、危橋改造4座。農(nóng)村公路采用全國(guó)首套路況快速檢測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)評(píng)定，全市農(nóng)村公路優(yōu)、良、中等路率達(dá)到93.5%。

投資帶動(dòng)成效明顯。據(jù)估測(cè)，僅去年就拉動(dòng)GDP增加值超1500億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位約56萬(wàn)個(gè)。全省農(nóng)村公路的做法得到交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，先后6次在全國(guó)會(huì)議上作典型發(fā)言，代表中國(guó)在世界農(nóng)村公路大會(huì)上作了交流發(fā)言。今年安吉縣“四好農(nóng)村路”還登上了2018年世界交通運(yùn)輸大會(huì)（WTC）的舞臺(tái)。

三個(gè)引領(lǐng)性導(dǎo)向描繪詩(shī)畫鄉(xiāng)村

下一步，浙江省“四好農(nóng)村路”建設(shè)突出了三個(gè)引領(lǐng)性的導(dǎo)向，一是在“四好”標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平；二是在“四好”內(nèi)涵上，既要建好，更要管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好；三是在區(qū)域布局上，突出山區(qū)、海島加快發(fā)展地區(qū)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村道建設(shè)。未來(lái)三年，浙江省將重點(diǎn)完成規(guī)劃、建設(shè)等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

抓好規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)的總體要求，科學(xué)編制省市縣三級(jí)“四好農(nóng)村路”中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”與新動(dòng)能培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、全域旅游等規(guī)劃緊密銜接，形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能完善、安全可靠的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。同時(shí)，緊扣高水平定位，結(jié)合浙江實(shí)際，編制“四好農(nóng)村路”地方標(biāo)準(zhǔn)，形成涵蓋建、管、養(yǎng)、運(yùn)，涉及技術(shù)、安全、應(yīng)急、智能、服務(wù)、生態(tài)等全領(lǐng)域的量化評(píng)價(jià)體系，使浙江“四好農(nóng)村路”建設(shè)更加規(guī)范、更有遵循、更可持續(xù)。目前《浙江“四好農(nóng)村路”中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》和《浙江“四好農(nóng)村路”標(biāo)準(zhǔn)》編制工作已經(jīng)取得初步成果。

杭州農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行“邊施工、邊復(fù)綠”，加快生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)路、景觀路、富民路的深度融合，其中，騎行綠道每年都吸引了無(wú)數(shù)游客。

著力攻堅(jiān)鄉(xiāng)村公路建設(shè)。全面提升鄉(xiāng)村公路通達(dá)、通暢水平，新改建、提升農(nóng)村公路1.5萬(wàn)公里，以26個(gè)加快發(fā)展縣為重點(diǎn)，聚焦偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)、庫(kù)區(qū)、海島地區(qū)、革命老區(qū)，重點(diǎn)提升改造通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)公路，建設(shè)通較大自然村公路，打通跨區(qū)域“斷頭路”，消除等外公路，打造一批資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路。按照全壽命周期成本理念，切實(shí)加強(qiáng)安全質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)“七公開(kāi)”制度，打造陽(yáng)光工程。同時(shí)，根據(jù)浙江“七山一水二分田”的特點(diǎn)，實(shí)施陸島碼頭、內(nèi)河渡口提升工程，及時(shí)更新、技術(shù)改造渡船，提升水路設(shè)施技術(shù)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)居民百人以上島嶼設(shè)陸島碼頭、千人以上島嶼一島設(shè)兩碼頭、具備條件的3000人以上島嶼設(shè)滾裝碼頭全覆蓋，建制鄉(xiāng)海島客運(yùn)實(shí)現(xiàn)高速化，進(jìn)一步改善涉水涉渡地區(qū)群眾出行條件。

建設(shè)美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊。以美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊示范縣為載體，建設(shè)美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊2.5萬(wàn)公里，打造百條精品示范線、千個(gè)高品質(zhì)公路服務(wù)站。結(jié)合小城鎮(zhèn)綜合整治，加強(qiáng)路域環(huán)境整治，依法拆除公路兩側(cè)違法建筑、非公路標(biāo)志，清理公路用地范圍內(nèi)堆積物，做好公路及沿線村鎮(zhèn)潔化、綠化、美化。水運(yùn)方面，創(chuàng)建美麗渡口，優(yōu)化渡運(yùn)環(huán)境。

構(gòu)建科學(xué)高效養(yǎng)護(hù)體系。實(shí)施農(nóng)村公路大中修工程1.5萬(wàn)公里，每年大中修里程占農(nóng)村公路總里程達(dá)到5%以上；優(yōu)良中等路率達(dá)到92%以上。定期開(kāi)展路況檢測(cè)評(píng)定，科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)方案。大力推廣新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推行廢舊材料再生循環(huán)利用。加快建立以質(zhì)量和安全為核心的信用評(píng)價(jià)體系。實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，完善農(nóng)村公路安全設(shè)施1萬(wàn)公里。及時(shí)加固改造危橋病隧（道）、老舊碼頭和站場(chǎng)，完成老舊客車更新改造、客車衛(wèi)星定位裝置安裝、內(nèi)河渡船標(biāo)準(zhǔn)化。完善應(yīng)急搶險(xiǎn)體系，加強(qiáng)應(yīng)急基地和隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行農(nóng)村交通安全社會(huì)化治理，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，推廣應(yīng)用信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化秩序整治，深化宣傳教育，降低事故發(fā)生率。

金華市浦江縣侯蒲線起點(diǎn)

金華市浦江縣上河公路服務(wù)中心

今年3月，嘉善召開(kāi)了全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略動(dòng)員大會(huì)，要求加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“1552”工程，消除沿路沿線視覺(jué)污染等。

在德清縣，全長(zhǎng)23公里的“環(huán)莫干山異國(guó)風(fēng)情休閑觀光線”建成后，沿線散布著70多家風(fēng)格迥異的“洋家樂(lè)”，也引來(lái)無(wú)數(shù)觀光客，裸心谷僅一張床鋪一年稅收就達(dá)到12萬(wàn)元。

余姚冠佩村的千年歷史被農(nóng)村公路揭開(kāi)面紗

多方聯(lián)動(dòng)提升管理水平。一是建立三級(jí)路長(zhǎng)制，由縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)任縣級(jí)公路總路長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任具體縣道的路長(zhǎng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任鄉(xiāng)級(jí)公路總路長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任具體鄉(xiāng)道的路長(zhǎng)；村民委員會(huì)主任擔(dān)任村道路路長(zhǎng)。由各級(jí)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路和陸島碼頭（渡口）建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)和路域環(huán)境整治工作，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。二是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四好農(nóng)村路”管理體制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)和農(nóng)村交通安全管理工作的責(zé)任，落實(shí)工作力量和相應(yīng)職責(zé)。鼓勵(lì)任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招募專職管理員，探索政府購(gòu)買服務(wù)方式做好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作，經(jīng)費(fèi)在各地既有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算中統(tǒng)籌安排。三是加大公安、交通聯(lián)合執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處違法超限運(yùn)輸、非法營(yíng)運(yùn)、損壞路產(chǎn)路權(quán)等行為。建立縣有路政員、鄉(xiāng)有專管員、村有護(hù)路員的管理體系。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，實(shí)現(xiàn)政府治理與村民自治良性互動(dòng)，切實(shí)防止、及時(shí)制止各類破壞、損害農(nóng)村公路的行為。

打造高品質(zhì)客貨運(yùn)服務(wù)。建立以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，加快農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，鼓勵(lì)集約化經(jīng)營(yíng),提升公司化運(yùn)營(yíng)水平。建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站、港灣式?？空?萬(wàn)個(gè)。平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)全域公交，其他地區(qū)推進(jìn)公交化運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)均等化，完善農(nóng)村客運(yùn)票制票價(jià)，大力推行“一票制”，由當(dāng)?shù)刎?cái)政兜底，落實(shí)票價(jià)優(yōu)惠政策。推廣電話、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等“門對(duì)門”服務(wù)模式，精準(zhǔn)解決偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村群眾出行難問(wèn)題。完善鄉(xiāng)村旅游客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)旅游旺季、重要路段等的交通擁堵治理，推進(jìn)運(yùn)游融合發(fā)展。以支撐農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城、生產(chǎn)生活資料下鄉(xiāng)為重點(diǎn)，通過(guò)“創(chuàng)品牌、扶項(xiàng)目、樹(shù)示范”，健全農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和配送網(wǎng)絡(luò)體系。整合農(nóng)村物流資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)多站合一、資源共享。新建1.8萬(wàn)個(gè)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村物流”行動(dòng)，促進(jìn)“四好農(nóng)村路”與農(nóng)村電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育跨區(qū)域農(nóng)村物流品牌企業(yè)，建設(shè)農(nóng)村物流示范站場(chǎng)等項(xiàng)目。創(chuàng)新發(fā)展城鄉(xiāng)貨運(yùn)公交、農(nóng)村物流班車、小件快運(yùn)等物流模式。