美麗鄉(xiāng)村行 全域旅游島

5年共新改建農(nóng)村公路9057公里，新增通車?yán)锍?300公里，通車總里程達(dá)到27126公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路率達(dá)到100%，自然村通硬化路率達(dá)到85%……“四好農(nóng)村路”的建設(shè)，為海南省打造美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展全域旅游注入不竭動力。

臨近歲末，海南昌江黎族自治縣十月田鎮(zhèn)沙田村村民張全光和三個同伴帶著割草機(jī)來到村路邊，開始清理路肩上的雜草和垃圾?！皠e看這條村路只有5公里，它可是我們附近幾千人通往外面的必經(jīng)之路?！贝迕駨埼捻樥f，“以前路不好的時候，別說村里的瓜菜不能及時運出去，下大雨的時候村民買包鹽也都困難。

在昌江十月田鎮(zhèn)王炸村，長達(dá)十幾公里的縣道兩旁新裝了波形護(hù)欄。這段路以前是高危路段，兩邊居住著3200多名村民，常有婦女、小孩在路邊水渠洗衣服、玩耍，如果沒有這些防護(hù)措施，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。

驅(qū)車行駛在三亞市吉陽區(qū)落筆村4.5米寬的水泥路面農(nóng)村公路上，對向來車時，只能降速貼身而過，十分不便。然而，這條村路即將被擴(kuò)建成7.5米至8米寬的旅游資源路，橫向串聯(lián)起大隆水庫、水源池水庫、半嶺水庫等。

瓊海市嘉積鎮(zhèn)禮都村村民陳玉芳對家門口村路的變化感受頗深，“以前村里都是泥巴路，村民們基本都外出務(wù)工?！彪S著農(nóng)村道路的完善，外出務(wù)工的年輕人九成返鄉(xiāng)搞起了特色經(jīng)營。陳玉芳本人也從深圳回村辦起了有機(jī)水稻種植合作社，日子如今過得紅紅火火。

近年，海南省農(nóng)村公路“四好”同步推進(jìn)，良好的農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施和運輸服務(wù)水平，為農(nóng)村地區(qū)帶來了高速增長的人流、物流和信息流，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思想觀念，帶動了農(nóng)民增收致富，為鄉(xiāng)村振興提供了不竭動力。農(nóng)村公路成為海南省打造美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展全域旅游的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

建好：五年新改建農(nóng)村公路9000公里

2016年9月，海南省委、省政府主動謀劃實施了總投資150億元的“農(nóng)村公路六大工程”，按照“省地聯(lián)動、合力推進(jìn)、破解瓶頸、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的要求，實施自然村通硬化路、窄路面拓寬、縣道改造、生命安全防護(hù)、農(nóng)村公路橋梁建設(shè)及危橋改造、旅游資源路建設(shè)。下決心用三年時間實現(xiàn)“100%具備條件的自然村通硬化路、具備條件的行政村100%具備通班車條件、100%解決農(nóng)村公路安全防護(hù)問題”三大目標(biāo)，實施重點解決農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困地區(qū)的道路點線連接不暢、會車不便、現(xiàn)有路網(wǎng)抗災(zāi)能力弱、普遍缺少橋涵、安全隱患多等突出問題。項目建設(shè)里程合計約16萬公里。

截至今年8月底，全省“農(nóng)村公路六大工程”已累計完成施工圖設(shè)計的項目里程13560公里，占計劃的85%；開工建設(shè)6932個項目12230公里。累計建成通車6900公里，占總計劃的43%，累計完成形象進(jìn)度投資70.27億元，占總計劃的55%。部安排的675個、1000公里為民辦實事項目已全部完成。

五年來，海南省全面加快農(nóng)村公路建設(shè)，共新建、改建農(nóng)村公路9057公里，新增通車?yán)锍?300公里，通車總里程達(dá)到27126公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路率達(dá)到100%，自然村通硬化路率達(dá)到85%。

美麗鄉(xiāng)村瓊中縣漫水橋改造后

海南省“四好農(nóng)村路”動員大事件

· 2016年9月

海南省政府印發(fā)《海南省交通基礎(chǔ)設(shè)施扶貧攻堅戰(zhàn)農(nóng)村公路建設(shè)工程實施方案》，全省統(tǒng)籌財政兜底實施六大工程。

· 2017年8月

海南省交通運輸廳印發(fā)《海南省進(jìn)一步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”工作實施方案》，對全省“四好農(nóng)村路”發(fā)展工作進(jìn)行了部署。

· 2017年9月

海南省委、省政府將“四好農(nóng)村路”發(fā)展和農(nóng)村公路建設(shè)分別列入海南省市縣發(fā)展綜合考核評價指標(biāo)。

· 2017年12月

海南省委書記劉賜貴、省長沈曉明、常務(wù)副省長毛超峰分別對“四好農(nóng)村路”發(fā)展作出重要批示——把農(nóng)村道路建成生態(tài)路、景觀路、旅游路、致富路。

· 2018年7月

海南省交通運輸廳已完成《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》的起草和全省征求意見工作，并已報請省政府審定。（《意見》要求進(jìn)一步建立完善農(nóng)村公路組織保障、資金保障、技術(shù)指導(dǎo)和績效考核體系，明確全省縣道管養(yǎng)權(quán)下放至地方，完善農(nóng)村公路三級管理體系，實施縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)至每年每公里縣道1.6萬元、鄉(xiāng)道7000元和村道2000元等。）

遍布全省的農(nóng)村淘寶

白沙黎族自治縣農(nóng)村公路帶動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展

全省的縣、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到100%，經(jīng)費全部納入財政預(yù)算，大部分建制村建立村道管理議事機(jī)制。全省農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%；縣道經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率達(dá)到100%，鄉(xiāng)道經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率達(dá)到67.2%，村道經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率達(dá)到56.4%，農(nóng)村公路優(yōu)良中路率達(dá)到85.7%?？h道、鄉(xiāng)道和村道的路基、橋隧構(gòu)造物、沿線設(shè)施等技術(shù)狀況基本達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村村通客車率分別達(dá)到100%和84%，全省所有縣（市）城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展水平均達(dá)到AAA級及以上水平。

管好：從頂層設(shè)計到協(xié)調(diào)發(fā)展

海南省健全政策體系，先后制定了《海南省公路條例》《海南省公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法（試行）》《海南省農(nóng)村公路建設(shè)管理與養(yǎng)護(hù)體制改革實施意見》等一系列政策性文件和實施方案，各市（縣）也結(jié)合各自實際，出臺了一系列政策文件，為農(nóng)村公路發(fā)展提供了良好的政策支持。

同時，創(chuàng)新管理體系。海南省政府和各市（縣）政府分別成立“四好農(nóng)村路”領(lǐng)導(dǎo)小組，加大統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)農(nóng)村公路健康有序發(fā)展。在全省開展農(nóng)村公路管理工作信息化建設(shè)，建設(shè)電子地圖管理平臺，將農(nóng)村公路管理工作系統(tǒng)化、模塊化、智能化，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理工作的信息數(shù)字監(jiān)管。將愛路護(hù)路內(nèi)容納入鄉(xiāng)規(guī)民約和村規(guī)民約，使愛路護(hù)路成為農(nóng)村群眾的自覺行為。比如，昌江縣等市（縣）試點開展農(nóng)村公路“路長制”，建立了農(nóng)村公路橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)。

納入地方政府績效考核。海南省委、省政府從2017年開始，將農(nóng)村公路建設(shè)和“四好農(nóng)村路”推進(jìn)工作完成情況都作為省對市（縣）績效考核評價的重要指標(biāo)，瓊海市等8個市（縣）政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作列入年度政績考核的范疇，有效推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

開展示范創(chuàng)建。自2016年度開始，海南省開展“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建工作，目前，已評選出兩批共4個省級示范縣，協(xié)調(diào)省財政給予每個示范縣500萬元的獎勵補(bǔ)助，并在此基礎(chǔ)上給予全國示范縣1000萬元的獎勵補(bǔ)助，充分調(diào)動了地方政府的積極性。各市（縣）積極開展“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，形成了以點帶面、比學(xué)趕超、全面推進(jìn)的良好局面。

加強(qiáng)農(nóng)村公路執(zhí)法。按照省和市（縣）制定的超限超載運輸整治方案，以公安、交通、公路部門為主體，加強(qiáng)農(nóng)村公路巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理破壞公路設(shè)施的行為。對石場、砂場等建筑材料生產(chǎn)源頭進(jìn)行重點監(jiān)控，嚴(yán)格實施車輛超限超載運輸源頭治理，農(nóng)村公路建設(shè)成果得到有效保護(hù)。

儋州市海頭鎮(zhèn)農(nóng)村客運

加強(qiáng)路域環(huán)境整治。深入貫徹“交通+”融合發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹生態(tài)文明要求，扎實開展農(nóng)村公路凈化、美化、綠化、彩化、亮化工程，加強(qiáng)路面保潔和路側(cè)設(shè)施整修，嚴(yán)厲打擊建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑，全省有條件路段基本全部實現(xiàn)“路田分家”“路宅分家”，共建設(shè)“五化”公路4500公里，打造了瓊海市朝博線、瓊中縣留興線、昌江縣石王線等一大批“暢、安、舒、美”美麗鄉(xiāng)村示范公路，極大地提升了公路通行服務(wù)水平和通行體驗價值。

護(hù)好：落實資金 健全機(jī)構(gòu) 創(chuàng)新模式 強(qiáng)化考核

落實養(yǎng)護(hù)資金。按每年每公里縣道8000元、鄉(xiāng)道3500元、村道1000元的標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金列入省級財政預(yù)算，各市（縣）按照不低于1∶1的比例對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行配套，2017年省財政共安排縣道以下公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金1.29億元。此外，瓊中縣、保亭縣等部分市縣還增列了橋梁的專項養(yǎng)護(hù)預(yù)算，為實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)正?；峁┝溯^好的資金保障。

健全養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。全省各市（縣）已形成了地方公路管理站承擔(dān)各市縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)和管理工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)職責(zé)的良好局面。全省現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)196個，全部成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）從事管理養(yǎng)護(hù)專（兼）職人員1402人，建制村（作業(yè)區(qū)）公路養(yǎng)護(hù)人員4229人。

創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)模式。各市（縣）針對縣鄉(xiāng)村三級道路，因地制宜采取道班養(yǎng)護(hù)、沿線村民承包養(yǎng)護(hù)、市場化專業(yè)化養(yǎng)護(hù)三種模式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，取得了很好的效果。瓊海市等地每年利用冬季農(nóng)閑時間發(fā)動群眾開展“冬修公路”活動，對所有鄉(xiāng)道和村道進(jìn)行全面整修，有效提升了農(nóng)村公路路況水平。

加強(qiáng)成效考核。先后制訂出臺《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理巡查辦法》和《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》，由省公路管理局負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行巡查和指導(dǎo)，并于每年年終組織全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核評比。文昌市、瓊海市等10個市（縣）每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查評比表彰，以考核促管養(yǎng)，有力提升了農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。

運營好：關(guān)注每一個人

近年來，海南省在“四好農(nóng)村路”的運營過程中，積極完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)和物流網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)農(nóng)村客運場站建設(shè)，“十三五”期間省級財政共計劃投入5000萬元，建設(shè)1000個農(nóng)村客運候車亭，到2020年，海南省農(nóng)村候車亭總數(shù)將達(dá)到1500個。

省級和地方財政加大對農(nóng)村客運的補(bǔ)貼力度，對農(nóng)村道路客運經(jīng)營實行成品油價格改革補(bǔ)貼政策，2017年省級財政共補(bǔ)助7176萬元。從2011年開始免征客運班線車輛通行附加費，平均每年免征近2000萬元。這些補(bǔ)貼政策有效降低了運輸企業(yè)經(jīng)營成本，促進(jìn)了農(nóng)村客運發(fā)展。到目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率分別達(dá)到100%和 84%。

在儋州市那大鎮(zhèn)開展客運、物流、公路小修保養(yǎng)和應(yīng)急救助四結(jié)合的農(nóng)村公路運營模式試點，實施冷熱線路捆綁經(jīng)營，具備條件的自然村通客車率達(dá)到100%，物流通達(dá)深度進(jìn)一步提高。

瓊海市龍壽洋通村路

加快推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)工程，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率達(dá)100%，提前實現(xiàn)“十三五”期鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點全覆蓋目標(biāo)。打造郵政業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺，全省2610個村郵站中有1504個已拓展了便民服務(wù)功能。全省已經(jīng)建成10個市縣域電商服務(wù)中心，農(nóng)村電商服務(wù)站超過1000家。全省供銷社系統(tǒng)重點構(gòu)建日用消費品、農(nóng)資、再生資源、農(nóng)副產(chǎn)品等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，已建成63個農(nóng)資配送中心，2358個農(nóng)資零售點，8500個流通服務(wù)網(wǎng)約點，基本形成了覆蓋市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村現(xiàn)代商品流通服務(wù)體系。

是民生工程也是民心工程

“四好農(nóng)村路”的推進(jìn)全面提高了海南農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，為貧困地區(qū)廣開財路，是民生工程，也是民心工程。

服務(wù)了國家外交戰(zhàn)略。伴隨著博鰲亞洲論壇的國際影響力不斷提升，博鰲地區(qū)完善的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)美的路域環(huán)境，以及由此帶動的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展，使博鰲地區(qū)農(nóng)村的建設(shè)也成為中國外交的重要載體。2015年3月，彭麗媛邀請參加博鰲論壇的外國政要女眷步行參觀考察博鰲美麗鄉(xiāng)村。近年來，博鰲地區(qū)優(yōu)美的農(nóng)村公路吸引了大批博鰲論壇會議代表參觀，向全世界展示了新時代中國特色社會主義新農(nóng)村建設(shè)的豐碩成果。

帶動了農(nóng)民快速脫貧致富?！八暮棉r(nóng)村路”最直接的效應(yīng)是帶動了農(nóng)民群眾的脫貧致富。路通了，物流順暢了，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了農(nóng)民增收，2015年至2017年，全省農(nóng)民可支配收入分別增長9.5%、9.1%和10.5%。白沙縣利用發(fā)達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)和電商物流體系，大力發(fā)展農(nóng)村電商，2016年全縣線上交易額超6000萬元，農(nóng)產(chǎn)品訂單量超30萬單，有22個貧困村3000多戶農(nóng)民實現(xiàn)了電商增收。瓊中縣長興、長沙等村在農(nóng)村公路通暢之前，主要種植糧食作物，經(jīng)濟(jì)效益較低，2014年農(nóng)村公路實施改造之后，當(dāng)?shù)卮迕翊罅糠N植檳榔，2017年兩村銷售額近2億元，人均收入近5萬元，實現(xiàn)了快速致富。澄邁橋頭鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)，土壤多為沙地，種植業(yè)效益很低。2015年以來，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展富硒地瓜產(chǎn)業(yè)，打造出了橋頭地瓜品牌，大量客商和采摘游的市民紛至沓來，使地瓜供不應(yīng)求，田頭出售價格達(dá)到5元/斤，真正成了“金疙瘩”。

萬寧市萬城鎮(zhèn)永范村通村道路

推動了全域旅游加快發(fā)展。海南省積極貫徹鄉(xiāng)村振興、交通旅游融合和全域旅游等國家和省發(fā)展戰(zhàn)略，注重發(fā)揮生態(tài)效應(yīng)和旅游效應(yīng)，充分結(jié)合各地的景觀、人文和產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)附屬設(shè)施的個性化設(shè)計，打造了一大批生態(tài)路、景觀路、旅游路，帶動建設(shè)了61個共享農(nóng)莊、400余個美麗鄉(xiāng)村，35個村被國家旅游局評選為中國鄉(xiāng)村旅游模范村，村莊入選比例全國最高，極大地促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，帶動了全域旅游的深度發(fā)展。2017年全年，全省農(nóng)村旅游游客達(dá)到952萬人次，同比增長17%。瓊海市龍壽洋村依托發(fā)達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，當(dāng)?shù)卮迕袢司晔杖脒_(dá)到1.55萬元。昌江縣七叉鎮(zhèn)依托得天獨厚的木棉花旅游資源，加快農(nóng)村公路建設(shè)，形成了穿越村莊，連通田野，延伸景點的完善的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，2011年以來當(dāng)?shù)卮迕袷杖肽昃鲩L20%以上，2017年該鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入達(dá)8000余元。瓊中縣什寒村曾是該縣最貧困、最落后的黎苗村寨之一，近幾年來，通過實施道路硬化等工程，大大地改善了通村公路的通行條件，農(nóng)戶逐步走上了旅游致富之路，農(nóng)民人均收入從2009年的946元增長到2017年的1.5萬元，全村37戶貧困戶已全部脫貧。

加快了農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變。“四好農(nóng)村路”的發(fā)展加快了農(nóng)村信息傳播和對外交流，使農(nóng)民群眾更多更頻繁地接觸到現(xiàn)代社會文明，生活方式和思想觀念不斷轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高了農(nóng)村社會文明程度。特別是在中部山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等貧困地區(qū)，農(nóng)民群眾自力更生奮發(fā)圖強(qiáng)的進(jìn)取精神得到激發(fā)，逐漸摒棄了“等靠要”的思想，實現(xiàn)了“要我富”到“我要富”的大轉(zhuǎn)變。東方市白查村農(nóng)村公路通達(dá)之后，老百姓的思想逐漸轉(zhuǎn)變，勤勞致富的風(fēng)氣蔚然成風(fēng)，開始加強(qiáng)芒果、花卉等經(jīng)濟(jì)作物種植，剩余勞動力開始外出務(wù)工，村民人均年收入從通路前的1560元提高到4560元，全村113戶貧困戶除9戶殘疾等特殊情況家庭外全部脫貧。

促進(jìn)了人居環(huán)境極大改善。伴隨著農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的完善和農(nóng)村客運的改善，農(nóng)民群眾“晴天一身土、雨天一身泥”的情況一去不復(fù)返，日常生產(chǎn)生活都變得非常方便，對于社會發(fā)展的獲得感顯著增強(qiáng)。此外，路域環(huán)境的提升和景觀路、旅游路的打造，也帶動了農(nóng)民群眾對自己生活環(huán)境的提升改造，兩者形成了良性互動，整個農(nóng)村的人居環(huán)境不斷改善，人民群眾的幸福感不斷提升。同時，村委會和村民愛路護(hù)路意識也受到激發(fā)，為農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)提供了良好的社會氛圍。

加快建設(shè)“四好”美麗公路

為進(jìn)一步加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”發(fā)展的頂層設(shè)計，推動農(nóng)村公路發(fā)展由行業(yè)行為向政府行為轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任，理順管理體制，加大財政支持力度，省政府計劃2018年出臺《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。《意見》對海南發(fā)展“四好農(nóng)村路”的短板和存在的問題做了梳理，并提出行之有效的解決方式和方向。

目前，海南省“四好農(nóng)村路”發(fā)展存在的問題主要包括：

自行車賽途經(jīng)農(nóng)村公路

瓊海市萬泉鎮(zhèn)西岸村城鎮(zhèn)化之路

地方政府主體責(zé)任落實不力。部分市縣政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)重視程度不夠，仍存在交通運輸行業(yè)“單打獨斗”等問題，部分市縣未將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作列入年度政績考核范疇。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)任落實不到位，雖然全省196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，但部分機(jī)構(gòu)沒有擔(dān)負(fù)起管養(yǎng)職責(zé)。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入不足。大部分市縣對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入僅滿足省級補(bǔ)助配套的要求，特別是沒有建立與物價增長掛鉤的養(yǎng)護(hù)投入機(jī)制，仍存在重建輕養(yǎng)的問題，養(yǎng)護(hù)工程實施率較低，影響公路通行服務(wù)水平的提高。

路政管理仍然薄弱。隨著農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展造成路政管理壓力劇增，在農(nóng)村公路上隨意埋設(shè)電纜，挖溝灌溉等破壞路產(chǎn)路權(quán)和超限超載行駛農(nóng)村公路的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響農(nóng)村公路的安全，海南省路政人員不足，路政執(zhí)法車輛和配備少，經(jīng)費來源不穩(wěn)定，路政管理仍然薄弱。

針對這些問題，海南省將嚴(yán)格按照交通運輸部的相關(guān)部署，找準(zhǔn)農(nóng)村公路在全面建成小康社會、全域旅游、自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)中的定位，加快出臺《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，從省級層面對主體責(zé)任落實、管理體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)人員配備和資金保障等進(jìn)行架構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村公路建、管、護(hù)、運高水平發(fā)展。

理順管理體制。將全省所有縣道管養(yǎng)權(quán)下放地方政府，督促嚴(yán)格落實管理機(jī)構(gòu)和人員配備。全面實施農(nóng)村公路管養(yǎng)“路長制”，納入績效考核，加強(qiáng)監(jiān)督考核，層層壓實責(zé)任，形成完善的農(nóng)村公路管養(yǎng)體系。

加強(qiáng)資金保障。進(jìn)一步加大省級財政對“四好農(nóng)村路”的投入力度。將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的“8351”翻倍提高至“1672”；加快實施“農(nóng)村公路六大工程”，將農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至省指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的50%；省級每年安排2000萬元用于農(nóng)村客運發(fā)展。

加強(qiáng)分類指導(dǎo)。加大對各地“四好農(nóng)村路”發(fā)展指導(dǎo)，特別是針對各地不同的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加強(qiáng)各地的學(xué)習(xí)交流，統(tǒng)籌提高全省“四好農(nóng)村路”發(fā)展水平。

建設(shè)美麗公路。認(rèn)真貫徹全域旅游戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)村公路凈化、美化、綠化、彩化、亮化“五化”工程，推動農(nóng)村公路和旅游融合發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和景觀提升，打造生態(tài)路、景觀路、旅游路。