山城 山鄉(xiāng) 山路

重慶市綠色鄉(xiāng)村公路

十八大以來，重慶市交通委員會(huì)及市公路局圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”發(fā)展的重要指示，堅(jiān)持把“四好農(nóng)村路”發(fā)展作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。目前，全市累計(jì)投入567億元，新改建農(nóng)村公路5萬公里，新解決2272個(gè)行政村通暢，2606個(gè)撤并村通達(dá)，1520個(gè)撤并村通暢，全面實(shí)現(xiàn)行政村通暢率100%、撤并村通達(dá)率100%，撤并村通暢率55%，全市行政村通客車率達(dá)到97.6%。期間，永川區(qū)、奉節(jié)縣被確定為首批全國示范縣，涪陵區(qū)、沙坪壩區(qū)、武隆區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、墊江縣、云陽縣被評(píng)為市級(jí)示范區(qū)縣。截至2017年年底，全市農(nóng)村公路總里程達(dá)到13萬公里，農(nóng)村公路路網(wǎng)密度為每百平方公里157.8公里，居西部第一。

山區(qū)兒童走上了硬化路

萬盛經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的特色公交站點(diǎn)——青山湖公交站

突出質(zhì)量效益，持續(xù)建好“四好農(nóng)村路”

完善建設(shè)體系。重慶市政府及市交委先后出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)有關(guān)工作的通知》《重慶市加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)指導(dǎo)意見》等系列文件，明確了全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作納入政府年度目標(biāo)考核。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。重慶市交委修訂完善《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》和《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理程序；重慶市公路局項(xiàng)目管理中心每年對(duì)農(nóng)村公路計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行核查，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改落實(shí)。推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃。目前，已全面建立“四好農(nóng)村路”（通組公路）建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目庫，完成了2018年計(jì)劃項(xiàng)目前期工作，制定了《重慶市“四好農(nóng)村路”（通組公路）管理辦法》《重慶市“四好農(nóng)村路”（通組公路）督導(dǎo)考評(píng)實(shí)施方案》等“1+5”管理制度文件，逐步打通“最后一公里”。

突出機(jī)制保障，持續(xù)管好“四好農(nóng)村路”

爭(zhēng)取重慶市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步理順公路養(yǎng)護(hù)管理體制的意見》（162號(hào)文件），將養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和職工基本支出納入?yún)^(qū)縣財(cái)政預(yù)算，每年安排資金近7億元，長期以來市級(jí)撥付的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)“養(yǎng)人不養(yǎng)路”的問題得到解決。爭(zhēng)取市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見》（318號(hào)文件），全市850多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站，每個(gè)站配備人員2名至3名，專門負(fù)責(zé)制定養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，督查養(yǎng)護(hù)工作。目前，重慶市貧困區(qū)縣所有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)均做到了機(jī)構(gòu)、人員和資金“三落實(shí)”。針對(duì)區(qū)縣財(cái)力短缺、缺乏資金來源等實(shí)際，重慶市交委每年安排資金近3億元，對(duì)縣道、鄉(xiāng)道、村道，分別按照每公里7000元、3500元、1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。同時(shí)，積極引導(dǎo)區(qū)縣爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行等政策性貸款，交通運(yùn)輸部已審批重慶市517億元PSL貸款入庫，農(nóng)發(fā)行和國開行已審批普通公路項(xiàng)目金額約200億元。

冬季里的山路回形彎

突出全壽命周期，持續(xù)護(hù)好“四好農(nóng)村路”

重慶市交委全面建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、縣級(jí)復(fù)查、市級(jí)抽查”為主體的農(nóng)村公路技術(shù)狀況評(píng)定機(jī)制，不斷提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“日巡月查”。按照《重慶市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查制度》，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)人員每日上路巡查，并通過手機(jī)App記錄上傳巡查數(shù)據(jù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村道路進(jìn)行全面檢查，根據(jù)檢查結(jié)果，兌現(xiàn)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。區(qū)縣“季度復(fù)查”。區(qū)縣公路管理機(jī)構(gòu)按照全市農(nóng)村公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村公路技術(shù)狀況評(píng)定；區(qū)縣交通主管部門每季度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)情況進(jìn)行復(fù)查，并針對(duì)存在問題督促整改落實(shí)；復(fù)查結(jié)果作為養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付依據(jù)，納入?yún)^(qū)縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度綜合考核。市級(jí)“多方抽查”。市交委采用自動(dòng)化快速檢測(cè)設(shè)備，對(duì)區(qū)縣的技術(shù)狀況評(píng)定結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)核；每半年委托第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村公路的路基、路面、橋涵、沿線設(shè)施等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)督查；市交委及市公路局組織區(qū)縣開展農(nóng)村公路年度交叉檢查，并對(duì)交叉檢查進(jìn)行復(fù)核，形成高質(zhì)量的農(nóng)村公路技術(shù)狀況評(píng)定結(jié)果。

突出運(yùn)輸服務(wù)，持續(xù)運(yùn)營好“四好農(nóng)村路”

按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉”的總體思路，重慶市累計(jì)新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站585個(gè)、村級(jí)招呼站點(diǎn)1.3萬個(gè)，加快形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村客運(yùn)和農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。首先是設(shè)立農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)基金，市級(jí)財(cái)政每年出資4000萬元以上，為農(nóng)村客運(yùn)車輛集中購買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、交強(qiáng)險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)，實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)營運(yùn)補(bǔ)貼，每年投入市級(jí)補(bǔ)貼資金2500萬元，按照每座每天1.5元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛進(jìn)行補(bǔ)貼。其次是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，加快建立資源共享、連接城鄉(xiāng)、相互銜接的城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)有效融合和合理銜接，實(shí)現(xiàn)具備條件的行政村100%通客車。另外，按照“多站合一”的模式，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村客運(yùn)和物流節(jié)點(diǎn)；鼓勵(lì)農(nóng)村物流企業(yè)、快遞企業(yè)等入住農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站，搭建農(nóng)村物流信息平臺(tái)，構(gòu)建“配送+寄遞+電商”的農(nóng)村物流服務(wù)體系，不斷提升農(nóng)村物流運(yùn)輸?shù)陌踩浴⒔?jīng)濟(jì)性。

未來三年實(shí)現(xiàn)100%村民小組通達(dá)

未來三年，重慶市將以“四好農(nóng)村路”三年行動(dòng)計(jì)劃為重點(diǎn)，加快推進(jìn)公路進(jìn)村入戶，助推精準(zhǔn)脫貧。到2020年，計(jì)劃投資275億元，建設(shè)通組公路6.26萬公里，解決30戶或100人以上集中居住的村民小組通達(dá)通暢問題。其中，實(shí)施10056個(gè)未通達(dá)村民小組通達(dá)工程，建設(shè)里程2.11萬公里，全市村民小組通達(dá)率達(dá)到100%；實(shí)施20738個(gè)村民小組通暢工程，建設(shè)里程4.15萬公里，全市村民小組通暢率達(dá)到80%。2018年，全市“四好農(nóng)村路”計(jì)劃完成投資155億元，實(shí)施村民小組通達(dá)工程8300公里，解決4000個(gè)村民小組通達(dá)；實(shí)施村民小組通暢工程1.6萬公里，解決8000個(gè)村民小組通暢，全市村民小組通達(dá)通暢率分別達(dá)到91%、61%。

同時(shí)，優(yōu)先實(shí)施深度貧困地區(qū)交通項(xiàng)目，特別是18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在確保村民小組全部通達(dá)的基礎(chǔ)上，提速鋪設(shè)水泥或?yàn)r青路面，盡快打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。全力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)間通道不足、城鎮(zhèn)過境路段擁堵等突出問題，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，從而加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、因地制宜、便捷暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系，為加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)保障。

永川區(qū)：政府主導(dǎo)建成小康致富路

位于重慶西部的永川區(qū)，處于成渝經(jīng)濟(jì)帶主軸，地理位置優(yōu)越。近年來，永川把“四好農(nóng)村路”作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體，全面落實(shí)黨委政府主體責(zé)任，出臺(tái)農(nóng)村公路發(fā)展系列政策文件，構(gòu)建起農(nóng)村公路發(fā)展工作機(jī)制、支撐保障體系，形成了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、行業(yè)主抓、社會(huì)參與”的強(qiáng)大合力。

5年來，永川區(qū)建成農(nóng)村公路1800多公里，鎮(zhèn)通暢率、建制村通暢率、撤并村通暢率、村民小組通達(dá)率、鎮(zhèn)村通客車率均達(dá)100%。

2017年，永川區(qū)獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣、全國首批城鄉(xiāng)交通一體化試點(diǎn)縣。

全域規(guī)劃，以新理念為規(guī)劃小康致富路

永川農(nóng)村公路建設(shè)堅(jiān)持與脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)編制全區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施交通+新村、交通+產(chǎn)業(yè)、交通+旅游工程，全面提升路網(wǎng)密度、通暢深度和廣度，切實(shí)改善民生、助推脫貧攻堅(jiān)、輻射帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

永川牢固樹立“高質(zhì)量建設(shè)，就是最好的養(yǎng)護(hù)”理念，嚴(yán)格建設(shè)基本程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)管理，全面落實(shí)“三同時(shí)”“七公開”制度，建立“行業(yè)監(jiān)督、專業(yè)抽檢、群眾參與、施工自檢”的農(nóng)村公路質(zhì)量保證體系，農(nóng)村公路質(zhì)量一次性交工合格率達(dá)98%以上。

實(shí)施交通+新村工程，建好群眾滿意路。全力建設(shè)新村大道，打通進(jìn)村入戶“最后一公里”，直接帶動(dòng)全區(qū)建成重慶市美麗宜居村莊79個(gè)，巴渝民居特色村落206個(gè)，永川5個(gè)市級(jí)扶貧村實(shí)現(xiàn)整村脫貧，農(nóng)村成為了安居樂業(yè)的美麗家園。

實(shí)施交通+園區(qū)工程，建好特色產(chǎn)業(yè)路。5年來，依托農(nóng)村公路發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉、特色水果、綠色蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品基地68萬畝，食用菌年栽1.2億袋，建成市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)，農(nóng)村新型經(jīng)營主體達(dá)3000余家，農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

實(shí)施交通+景區(qū)工程，建好鄉(xiāng)村旅游路。以黃瓜山鄉(xiāng)村游、茶山竹海、石筍山等眾多旅游景區(qū)景點(diǎn)為“串珠”，打造路景相融的鄉(xiāng)村旅游線路，助推永川獲評(píng)“中國優(yōu)秀旅游城市”。

全域覆蓋，以新機(jī)制提高公路暢通水平

牢固樹立“一分建設(shè)、九分管養(yǎng)”理念，把管養(yǎng)作農(nóng)村公路的主攻方向，健全縣道、鄉(xiāng)道、村道三級(jí)三員管養(yǎng)機(jī)制，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位。

管護(hù)投入多元化，每公里按照縣道1.8萬元、鄉(xiāng)道1.2萬元、村道0.2萬元標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，還通過受益群眾“一事一議”、企業(yè)捐助等多種方式，籌集養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、制度、資金“五落實(shí)”。

管養(yǎng)常態(tài)化，堅(jiān)持把農(nóng)村公路管養(yǎng)納入政府綜合目標(biāo)考核指標(biāo)，每季度開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理綜合考核評(píng)價(jià)，按考評(píng)結(jié)果兌現(xiàn)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。通過政府購買服務(wù)、沿線群眾就近養(yǎng)護(hù)等方式，落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)工作。每年開展農(nóng)村公路路況綜合檢測(cè)評(píng)定工作，農(nóng)村公路橋梁納入國省道橋梁定期檢測(cè)一并實(shí)施，縣鄉(xiāng)道及通客車村道安防設(shè)施覆蓋達(dá)100%。

路政聯(lián)動(dòng)化，愛路護(hù)路鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)100%，每年以路政宣月為契機(jī)，深入開展“八無”路域環(huán)境整治，縣鄉(xiāng)道基本實(shí)現(xiàn)田路分家、路宅分家，公路權(quán)屬明確，沿線設(shè)施完善，較好地保持了巴渝田園風(fēng)光。建立部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管體系，常態(tài)開展道路交通綜合執(zhí)法和安全監(jiān)管，鞏固建設(shè)成果。

全域聯(lián)網(wǎng)，以新體系推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化

實(shí)施客運(yùn)站點(diǎn)工程，永川建成投用一級(jí)客運(yùn)站3個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)客運(yùn)站10個(gè)、農(nóng)村客運(yùn)點(diǎn)210個(gè)，形成“以城市為中心，鎮(zhèn)街為節(jié)點(diǎn)，村組為末梢”的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

永川區(qū)農(nóng)村公路徜徉在花海之間

晨霧中的萬盛區(qū)農(nóng)村公路

實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)工程，建立了交通、安監(jiān)、公安、鎮(zhèn)街和客運(yùn)企業(yè)參與的農(nóng)村公路客運(yùn)通行條件聯(lián)合審核機(jī)制，開通農(nóng)村客運(yùn)班線35條、城鄉(xiāng)公交18條、村村通69條，城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展達(dá)到4A，實(shí)現(xiàn)了“路修到哪里，客車就通到哪里”。同時(shí)，創(chuàng)新方式，由國有客運(yùn)企業(yè)主導(dǎo)運(yùn)營村村通客車，保證了客車開得通、開得了，持續(xù)服務(wù)。

實(shí)施物流網(wǎng)絡(luò)工程，引進(jìn)吉之匯等知名物流企業(yè)10余家，設(shè)立知名電商企業(yè)服務(wù)站點(diǎn)384個(gè)，農(nóng)村超市遍及鎮(zhèn)村，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)物流無縫銜接。

萬盛區(qū)：公路圍著產(chǎn)業(yè)建，產(chǎn)業(yè)圍著公路轉(zhuǎn)

重慶市萬盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合全區(qū)全域旅游工作，切實(shí)加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，著力構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體、交旅融合、交農(nóng)融合、產(chǎn)城融合的交通網(wǎng)絡(luò)。截至2017年年底，全區(qū)農(nóng)村公路里程超過了1000公里，路面鋪裝率達(dá)95.06%。

圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持適度超前

萬盛區(qū)把“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，累計(jì)籌集資金29億元用于農(nóng)村公路建設(shè)。建好旅游路，促進(jìn)全域旅游發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)近200公里旅游公路，將20余個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)串連起來，實(shí)現(xiàn)路與路、路與景、景與景的無縫銜接。2017年，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待游客542萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入19.58億元。建好健身路，滿足群眾需求。在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，同步規(guī)劃建設(shè)健身步道系統(tǒng)860公里，因地制宜布局健康驛站7個(gè)。其中，黑山谷健身綠道成為西南地區(qū)唯一的“熒光健身步道”試驗(yàn)段。建好扶貧路，助力貧困地區(qū)脫貧。累計(jì)投入近1億元資金，在國家級(jí)貧困村——涼風(fēng)村建設(shè)了關(guān)壩—涼風(fēng)—板遼等3條農(nóng)村公路，有效解決了該村1700余人出行難的問題，成功帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)家樂75戶。截至目前，全區(qū)共修建扶貧路約150公里，7個(gè)國家級(jí)貧困村全部實(shí)現(xiàn)整村脫貧。建好安全路，提升安全防護(hù)水平。嚴(yán)格實(shí)行安保工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用“三同時(shí)”原則，確保公路行車安全。截至目前，共投入資金近7500萬元，實(shí)施農(nóng)村公路安保工程500余公里，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)路段、重要節(jié)點(diǎn)全覆蓋。

強(qiáng)化管理執(zhí)法，推進(jìn)路政下沉

突出管理執(zhí)法“指揮棒”作用，強(qiáng)化方式創(chuàng)新、擴(kuò)面提質(zhì)，全力保障公路完好、安全和暢通。創(chuàng)新開展委托執(zhí)法。在全市率先開展農(nóng)村路鄉(xiāng)道委托處罰機(jī)制，全區(qū)所有鎮(zhèn)均已設(shè)立農(nóng)村公路路政管理機(jī)構(gòu)，分別配備2名至3名專兼職執(zhí)法人員，實(shí)現(xiàn)路政執(zhí)法全覆蓋。著力提升執(zhí)法水平。2017年以來，共開展農(nóng)村公路執(zhí)法人員培訓(xùn)10次，到各鎮(zhèn)指導(dǎo)執(zhí)法工作120余次；累計(jì)撥付執(zhí)法裝備維護(hù)經(jīng)費(fèi)120余萬元，為各鎮(zhèn)逐步配備公路巡查車輛、執(zhí)法記錄儀、電腦等執(zhí)法裝備，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平。探索新型執(zhí)法模式。積極探索農(nóng)村公路路政與交警、安監(jiān)聯(lián)合辦公模式，將路政管理職能和交安職能合并行使，充實(shí)公路巡查力量。全區(qū)178名交通安全勸導(dǎo)員成為路政管理工作義務(wù)宣傳員。

完善聯(lián)養(yǎng)體系，注重生態(tài)環(huán)保

踐行“三分建設(shè)、七分養(yǎng)護(hù)”理念，實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程1013公里，切實(shí)解決農(nóng)村公路重建輕養(yǎng)的問題。構(gòu)建了三級(jí)管養(yǎng)體系。全面建立起區(qū)、鎮(zhèn)、村共同管理的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重要產(chǎn)業(yè)公路，由區(qū)路政大隊(duì)和養(yǎng)護(hù)所直接管養(yǎng)；一般骨干公路，由新成立的晟安公司進(jìn)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)；通社公路，由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)了“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”“有路必管、管必見效”。完善了公路管養(yǎng)制度。先后制定并實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核細(xì)則，使農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理工作有規(guī)可依、有章可循。推行生態(tài)環(huán)保管養(yǎng)。推廣使用公路管養(yǎng)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、減排”。因地制宜實(shí)施農(nóng)村公路生態(tài)綠化，2017年以來，共撒播花草近10萬平方米，栽植三角梅、爬山虎等植物約5萬株，打造了暢安舒美的農(nóng)村公路通行環(huán)境。

立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

堅(jiān)持把“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，大力完善公路設(shè)施，持續(xù)改善交通條件，全面促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮。發(fā)展公共交通，聚集農(nóng)村人氣。規(guī)劃布局“以城區(qū)為中心、鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，向村輻射”的公交線路網(wǎng)絡(luò)，開通公交線路47條，鎮(zhèn)街公交覆蓋率達(dá)100%，行政村通公交率達(dá)98.2%。在全市率先實(shí)施全域公交“一元一票制”和半小時(shí)免費(fèi)換乘，城鄉(xiāng)群眾出行成本大幅降低，公交旅客輸送量約占區(qū)內(nèi)總客運(yùn)量的98.5%，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平達(dá)到5A級(jí)。強(qiáng)化物流運(yùn)輸，帶動(dòng)農(nóng)民增收。配套建設(shè)渝黔邊城農(nóng)產(chǎn)品交易中心和旅游集散中心，建成區(qū)級(jí)農(nóng)村淘寶配送中心、運(yùn)營中心，改擴(kuò)建農(nóng)村淘寶服務(wù)站點(diǎn)25個(gè)，逐步構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村物流體系。通過物流運(yùn)輸，獼猴桃、方竹筍、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品走出萬盛、銷往全國，逐步扭轉(zhuǎn)了農(nóng)產(chǎn)品“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的尷尬局面。改善交通條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照“公路圍著產(chǎn)業(yè)建，產(chǎn)業(yè)圍著公路轉(zhuǎn)”原則，打造高效便捷的農(nóng)村交通條件，切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、連片開花。目前，全區(qū)農(nóng)村公路沿線形成和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)超過10萬畝，產(chǎn)值突破3億元；龍頭企業(yè)年銷售收入達(dá)10億元，帶動(dòng)3萬余戶農(nóng)戶增收；70余家企業(yè)入駐各鎮(zhèn)，有效解決2萬余名農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問題。

武隆區(qū)：實(shí)現(xiàn)6個(gè)“100%”

近年來，重慶市武隆區(qū)緊扣服務(wù)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)兩條主線，大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全區(qū)已實(shí)現(xiàn)行政村通暢率100%、撤并村通達(dá)率100%、行政村100%達(dá)到通客條件，通客運(yùn)里程達(dá)1782公里，方便快捷的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。

科學(xué)謀劃，強(qiáng)化引領(lǐng)作用訂規(guī)劃。以全區(qū)交通建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，投資17億元建設(shè)“四好農(nóng)村路”2150公里，通過攻堅(jiān)、決戰(zhàn)、決勝三年行動(dòng)，到2020年，全區(qū)將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通暢、行政村通客、撤并村通暢、村民小組通暢（30戶以上集中居?。?個(gè)區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)通油路“6個(gè)100%”目標(biāo)。其中2018年底將實(shí)現(xiàn)85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、100%行政村通暢、100%行政村通客、80%撤并村通暢、70%村民小組（30戶以上集中居?。┩〞场?個(gè)區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)56%通瀝青路。

強(qiáng)力推進(jìn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理推建設(shè)。高度重視農(nóng)村公路安防設(shè)施建設(shè)，確保新改造道路100%達(dá)到通客條件；嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)計(jì)劃、補(bǔ)助政策、招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用、工程驗(yàn)收“七公開”制度，群眾滿意度逐年上升；組建農(nóng)村公路技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)理組，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管；充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督職能，實(shí)行每月質(zhì)量抽檢加權(quán)綜合合格率與資金預(yù)付、結(jié)算掛鉤制度；引進(jìn)綜合監(jiān)理和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)在建工程定期抽查（測(cè)）。落實(shí)參建各方信用評(píng)價(jià)制度，相互制約、相互監(jiān)督，進(jìn)一步凈化了農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)。

提升服務(wù)，加快客運(yùn)發(fā)展見效益。擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)助范圍，把城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)到行政村通客道路納入農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)助范圍。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)交通信息中心，開通96096交通服務(wù)熱線，建設(shè)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急調(diào)度平臺(tái)、仙女山旅游公路交通誘導(dǎo)系統(tǒng)等，提升全區(qū)交通信息化服務(wù)水平。

立足實(shí)際，強(qiáng)化交旅融合促發(fā)展。一是助推脫貧攻堅(jiān)。武隆將農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、群眾出行和脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合、加快建設(shè)，有效改善農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)條件，有力地促進(jìn)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，全區(qū)1.6萬戶5.5萬建卡貧困人口中，目前已有1.43萬戶5萬余人實(shí)現(xiàn)了“兩不愁、三保障”的脫貧目標(biāo)，全區(qū)脫貧人口人均可支配收入由建卡時(shí)的2215元增長到6842元，增幅達(dá)到208.9%；貧困發(fā)生率由建卡時(shí)的18.6%下降到1.7%，降幅達(dá)16.9個(gè)百分點(diǎn)，并于2017年順利通過國家扶貧驗(yàn)收。二是助推交旅融合發(fā)展。按照“全域景區(qū)建設(shè)”的發(fā)展理念，把“暢、安、舒、美”行業(yè)要求和打造“車窗風(fēng)景線、靚麗旅游道”有機(jī)融合，打造5條“特色景觀大道”：在巷江路打造人文景觀與自然景觀高度融合的“交通文化景觀大道”，在白馬山旅游環(huán)線打造生態(tài)旅游景觀大道”，在武仙路打造以交通安全誘導(dǎo)、多霧路段智能誘導(dǎo)、冰雪路段預(yù)警等技術(shù)為主的“科技示范景觀大道”，正在打造武仙路復(fù)線“五彩鮮花大道”，將在土坎烏江大橋至城區(qū)烏江二橋段規(guī)劃打造“城區(qū)迎賓大道”。三是助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。通過農(nóng)村公路把全區(qū)100處鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)連接起來、形成“串珠式”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)村相融、交旅結(jié)合”，真正實(shí)現(xiàn)把“窮山惡山”變成“金山銀山”，近7萬余名村民依托旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)增收，成為全國旅游扶貧先進(jìn)典型。

武隆區(qū)仙女山鎮(zhèn)的農(nóng)村公路兼具生態(tài)旅游路功能

下一步，武隆區(qū)將以交通建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，進(jìn)一步加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，把農(nóng)村公路建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展路、農(nóng)民致富路、小康生活路，到2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，質(zhì)量明顯提升，養(yǎng)護(hù)全面加強(qiáng)，做到有路必養(yǎng)；路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系健全完善，城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成，適應(yīng)該區(qū)全面建成小康社會(huì)和新型城鎮(zhèn)化要求。

奉節(jié)：養(yǎng)護(hù)“三個(gè)好”

奉節(jié)自然秀美，是三峽門戶，夔門是三峽標(biāo)志，順長江而下，三峽的起點(diǎn)是白帝城。奉節(jié)盛產(chǎn)臍橙，園甘長成時(shí)，三寸如黃金，奉節(jié)臍橙被譽(yù)為“中華名果”，實(shí)現(xiàn)一棵樹致富30萬人。奉節(jié)是山水圣地，長江兩岸，三峽之巔、九天龍鳳美如畫，舉世奇觀，天坑最大、地縫最長罕世間，半城山水半城綠，等到滿山紅葉時(shí)，若言風(fēng)景異，三峽此為魁。

近年來，按照重慶市委、市政府的決策部署，奉節(jié)縣積極開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)。截至2017年年底，該縣公路總里程達(dá)到11330公里（鄉(xiāng)村道路占94%）。

在“四好農(nóng)村路”發(fā)展中，奉節(jié)縣積累了一系列經(jīng)驗(yàn)做法，在養(yǎng)護(hù)方面實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)好”。

鄉(xiāng)路彎彎到人家——奉節(jié)縣的通村公路

主體落實(shí)好。奉節(jié)縣堅(jiān)持“以縣為主、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，健全完善了縣、鄉(xiāng)、村、社“四級(jí)”養(yǎng)護(hù)管理體制，其中縣道及以上普通干線公路由縣公路局實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公路養(yǎng)護(hù)管理所，村建立養(yǎng)護(hù)站，社建立養(yǎng)護(hù)組，全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)現(xiàn)了“分工合作、分級(jí)養(yǎng)護(hù)，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好”的工作格局。對(duì)已硬化或油化的示范鄉(xiāng)道和示范村道創(chuàng)建路段設(shè)置了統(tǒng)一的管養(yǎng)公示牌，為鄉(xiāng)、村公路的養(yǎng)路工人配置工作標(biāo)志服，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)范的工作服裝，做到了農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化管養(yǎng)。該縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定了“鄉(xiāng)規(guī)民約”“村規(guī)民約”，不斷提高老百姓愛護(hù)公路意識(shí)。

養(yǎng)護(hù)模式好。奉節(jié)建立健全各種養(yǎng)護(hù)模式，保障了道路養(yǎng)護(hù)工作落到實(shí)處。專業(yè)養(yǎng)護(hù)，干線公路由該縣公路局實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)，縣路政大隊(duì)監(jiān)管，并定期對(duì)養(yǎng)護(hù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平，轄區(qū)干線公路長期保特較好的技術(shù)狀況，截至目前全縣專業(yè)性養(yǎng)護(hù)里程達(dá)777.6公里。公益性崗位養(yǎng)護(hù)，如該縣羊市鎮(zhèn)的“里程長”制、龍橋鄉(xiāng)的“路長”制、紅土鄉(xiāng)的公路“保姆”、新民鎮(zhèn)的政府購買等，都是充分利用公益性崗位，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)卮迕駬?dān)任農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工，制定養(yǎng)護(hù)職責(zé)和考核獎(jiǎng)懲辦法，營造了共同參與的養(yǎng)路護(hù)路氛圍，截至目前，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用公益性崗位參與道路管護(hù)人員共1840人，涉及貧困戶1211人。協(xié)會(huì)養(yǎng)護(hù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)主，成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)，并按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，推選部分業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)籌集、管理資金，制定、實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)方案，監(jiān)督、管理公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，有效解決了鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金缺口，并落實(shí)了養(yǎng)護(hù)職責(zé)由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定公路養(yǎng)護(hù)方案、監(jiān)督公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。義務(wù)養(yǎng)護(hù)，組織享受低保的村民和公益性崗位人員每月出工3天至5天，對(duì)村莊公路邊溝進(jìn)行清淤和路面保潔。承包養(yǎng)護(hù)，通過招投標(biāo)與承包戶簽訂公路養(yǎng)護(hù)合同，實(shí)行管養(yǎng)分離，公路管理機(jī)構(gòu)主要行使養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)、維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)的管理職能和服務(wù)職能，承包戶必須具有豐富的養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)，并保證所養(yǎng)護(hù)路段的通暢、美觀，每月按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，百分考核和計(jì)量支付。

獎(jiǎng)懲措施好。將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入各縣綜合考核的內(nèi)容之一，嚴(yán)格考核，斗硬獎(jiǎng)懲。采取“一月一督查、一季一通報(bào)、一年一評(píng)比”的方式進(jìn)行考核評(píng)比，其中養(yǎng)護(hù)管理考核占60%，交通民調(diào)考核占30%，信訪穩(wěn)定考核占10%。年終時(shí)根據(jù)考核排名給予一定獎(jiǎng)懲，對(duì)考核評(píng)定為次、差（總分在70分以下）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)，并寫出書面檢查和整改意見，同時(shí)按一定比例扣撥次年養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

發(fā)展需要持續(xù)發(fā)力。未來三年，奉節(jié)縣將全力實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施提升戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃和交通物流樞紐行動(dòng)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以滿腔的熱情，高昂的斗志，續(xù)寫“四好農(nóng)村路”這篇大文章，讓廣大人民群眾的致富道路越走越寬廣。

沙坪壩區(qū)：“一路三站一場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

沙坪壩區(qū)位于重慶市主城區(qū)西部，現(xiàn)有農(nóng)村公路1074公里，硬化率達(dá)90%，實(shí)現(xiàn)了“社社通公路、村村通公交”，全區(qū)城市500米公交覆蓋率達(dá)100%、農(nóng)村2公里公交覆蓋率達(dá)90%。

近年來，沙坪壩區(qū)圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施生態(tài)文明公路工程，堅(jiān)持“交通+旅游”“交通+產(chǎn)業(yè)”“交通+文化”的“三加”理念，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，拓展公路功能，使路途逐漸變?yōu)椤坝瓮尽薄?/p>

沙坪壩區(qū)農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)了香化、美化

沙坪壩將“四好農(nóng)村路”與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，制定了《沙坪壩區(qū)交通系統(tǒng)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，提出建設(shè)生態(tài)文明公路：將生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施與公路建設(shè)同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同建設(shè)、同投用；打造“三站一場(chǎng)”交通基礎(chǔ)設(shè)施，在具備條件的路段配套建設(shè)自行車道、人行便道等慢行系統(tǒng)，拓展公路的旅游、觀光、服務(wù)功能；2020年實(shí)現(xiàn)國省縣道及通組公路（戶數(shù)在20戶及以上）油化率達(dá)80%，通戶公路（戶數(shù)在5戶及以上）硬化率達(dá)95%，重點(diǎn)建設(shè)一批生態(tài)綠色示范公路。

一套標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范。為提高“四好農(nóng)村路”建設(shè)水平，沙坪壩區(qū)制定了《沙坪壩區(qū)鄉(xiāng)村排污公路標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》，將該區(qū)公路分為國道、省道、縣道、村道、旅游產(chǎn)業(yè)路6類，明確公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（含路基、路面、橋涵、交叉口等）和附屬設(shè)施（含安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、生態(tài)景觀、照明設(shè)施、公交車站等），實(shí)施公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三站一場(chǎng)強(qiáng)配套?！叭尽笔墙ㄔO(shè)鎮(zhèn)街中心公交首末站、功能豐富的村級(jí)微型公交首末站、風(fēng)貌鮮明的途經(jīng)站；“一場(chǎng)”即在存在需求、具體條件的縣鄉(xiāng)村道沿線、院戶聚集地、重要路口等處，建設(shè)集公交候車、公路公廁、游客休閑觀光、土特產(chǎn)品交易等功能于一體的停車場(chǎng)。

在具體建設(shè)中，沙坪壩區(qū)根據(jù)建設(shè)生態(tài)文明公路的總要求，針對(duì)轄區(qū)中西部農(nóng)村地區(qū)不同的發(fā)展定位，連接“歌樂山國際慢城”“曾家現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等城市后花園，建設(shè)以人為本的慢城生態(tài)觀光路、快慢結(jié)合的園區(qū)休閑運(yùn)動(dòng)路，使路路不同樣、路路有特色。完善的道路交通設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)融合打下了基礎(chǔ)。沿著慢城生態(tài)觀光路和園區(qū)休閑運(yùn)動(dòng)路，“七彩祥耘開心農(nóng)場(chǎng)”“荷塘悅色”“梁山泊”等觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，小果園、蔬菜園、采摘體驗(yàn)園、垂釣池等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸興起，7101美術(shù)館、美麗鄉(xiāng)村院落、民宿等網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)紛紛聚集，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激活了鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力，拉近了城鄉(xiāng)發(fā)展距離。

完善的道路交通設(shè)施及公交服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。近年來，沙坪壩區(qū)相對(duì)落后的中西部山區(qū)逐漸煥發(fā)生機(jī)活力，沿著幾條主干公路，形成了10余條精品休閑觀光線路，通過這些產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)卮迕裨诩议T口就獲得了穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)收入、工作收入，走上了脫貧致富的小康路。