淳安：千年山水城 一條小康路

集山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)于一體的淳安古城，是浙江省26個(gè)加快發(fā)展縣之一。如今，淳安實(shí)現(xiàn)了從原先的12公里斷頭路到全縣公路總里程2741公里的嬗變。其中，農(nóng)村公路達(dá)2645公里，占全縣公路總里程的96.4%。

淳安對(duì)外交通出口，原先主要是杭千高速公路、淳開公路、05和06省道及昌文公路，現(xiàn)在杭黃鐵路即將開始運(yùn)行調(diào)試，年底前開通，千黃高速公路也將于2020年建成通車，還有楓常公路計(jì)劃年底前開工、杭淳開高速公路項(xiàng)目已啟動(dòng)前期專項(xiàng)研究，未來淳安對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均可實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)上高速的目標(biāo)。圍繞完善沿湖成環(huán)網(wǎng)絡(luò)，淳安于“十二五”期間累計(jì)投資73億元，先后完成上江埠大橋及接線工程、淳楊公路改建、梓桐接線等一大批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成150多公里的環(huán)湖景觀大道，實(shí)現(xiàn)公路沿湖成環(huán)，形成全縣1小時(shí)交通圈。淳安依托千島湖一流的山水景觀資源，順著環(huán)湖景觀公路建成了150公里的最美環(huán)湖騎行綠道，通過沿線標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和“五位一體”的環(huán)湖交通體系，引導(dǎo)游客深入鄉(xiāng)村古村漁村、田園果園菜園體驗(yàn)消費(fèi)，帶動(dòng)沿線農(nóng)民增收。

淳安用理念引領(lǐng)管理，立足千島湖的特殊性，觀念上從建快速路、暢通路向建生態(tài)路、景觀路、富民路轉(zhuǎn)變；選線上從強(qiáng)調(diào)路線筆直、路面平坦，向線型自然、高低起伏轉(zhuǎn)變，淳楊線70%為臨湖路段；建設(shè)上強(qiáng)調(diào)少挖山、慎填湖，邊坡及時(shí)復(fù)綠，盡量保持山的原貌和水的靈動(dòng)；綠化上加強(qiáng)景觀設(shè)計(jì)和植物選種，體現(xiàn)地方特色和鄉(xiāng)土氣息。淳安通過機(jī)制促進(jìn)管理，健全縣、鄉(xiāng)、村多渠道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，突出干線精心養(yǎng)，水毀路段突擊養(yǎng)，待建路段不棄養(yǎng)，并建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路政管理和養(yǎng)護(hù)管理“兼容”模式，推進(jìn)“臨湖+沿線”全域巡查，縣級(jí)層面成立了巡查辦，在淳開線、淳楊線、千威線等重要沿湖公路，建立路長(zhǎng)制。淳安用整治提升管理，突出環(huán)境整治先行，拉高標(biāo)桿對(duì)環(huán)湖公路集中開展綜合整治，實(shí)現(xiàn)了桿線整齊有序、村莊整潔舒適、公路干凈美觀、邊坡植被良好、田園物阜景美、森林四季有彩、河道生態(tài)美麗。淳開公路成功入選“浙江省十大最美公路”；淳楊公路榮獲“全國優(yōu)秀設(shè)計(jì)成果獎(jiǎng)”，被評(píng)為“浙江省最美自駕公路”；千島湖綠道先后被評(píng)為“浙江省十大經(jīng)典綠道”和“浙江最美綠道”。

全縣全面落實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和村民的作用，做到“有路必養(yǎng)”。有序?qū)嵤┺r(nóng)村公路大中修，連續(xù)6年作為政府為民辦實(shí)事工程，近3年完成了735公里的農(nóng)村公路大中修工程，對(duì)40座農(nóng)村公路病危橋梁實(shí)施改造，實(shí)施143公里的農(nóng)村公路安保工程。全縣精細(xì)落實(shí)責(zé)任，明確各級(jí)公路養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任，積極探索縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)外包等市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。全縣精致打造隊(duì)伍，縣交通部門成立農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，采取“養(yǎng)護(hù)道工+全日制工”的形式，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)和農(nóng)村削薄的“雙贏”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還采取“黨員+農(nóng)工”的形式開展日常養(yǎng)護(hù)。

結(jié)合全縣景區(qū)化戰(zhàn)略實(shí)施，環(huán)湖綠道網(wǎng)有機(jī)串聯(lián)7個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)、15個(gè)休閑園區(qū)、22個(gè)鄉(xiāng)村景點(diǎn)和30余家高端精品民宿等重要節(jié)點(diǎn)，助推全域旅游串點(diǎn)成線、串線成片，已經(jīng)成為主客共享的體驗(yàn)點(diǎn)和當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)對(duì)外銷售的新渠道，逐步形成生態(tài)優(yōu)美、資源豐富、產(chǎn)業(yè)融合、特色富民的綠道產(chǎn)業(yè)帶。2017年，全縣環(huán)湖旅游接待游客638.8萬人次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入8.36億元，分別同比增長(zhǎng)31.2%和56.8%。

2014年12月，原有的淳楊公路，經(jīng)精心設(shè)計(jì)和改建，化身為淳楊綠道，極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。在淳安，一部交通變遷史，就是一部城市發(fā)展史。

淳安擁有80萬畝水面，1078個(gè)島嶼，境內(nèi)500多萬畝山林郁郁蔥蔥，農(nóng)村公路依托環(huán)境打造成一條條綠島，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。