陜西高校體育資源與社區(qū)體育中心共享機(jī)制的研究

楊華薇 肖勇強(qiáng) 石慧

1. 前言

隨著國家對社區(qū)體育政策的引導(dǎo)，社區(qū)體育人口逐年攀升，對健身的需求也逐年增長。社區(qū)體育中心逐步形成并肩負(fù)著為社區(qū)居民提供健身場所和健身指導(dǎo)的功能，而社區(qū)體育中心內(nèi)部體育場所無法滿足大眾的健身需求。2008年國家體育總局、教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于命名第二批全國學(xué)校體育場館向公眾開放試點(diǎn)單位的通知》中陜西省的20所學(xué)校被國家體育總局、教育部命名為“全國學(xué)校體育場館向公眾開放試點(diǎn)單位”。鼓勵學(xué)校在正常教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)以外的時間段里，對學(xué)校的體育場館資源進(jìn)行全面盤整，使之可以服務(wù)于社會體育[1]。但是，從目前的效果來看，全面對外開放的步伐一直比較遲緩。學(xué)校周邊社區(qū)居民人群密度較大，社區(qū)體育資源嚴(yán)重不足，并且缺少體育設(shè)施建設(shè)資金和體育設(shè)施用地。通過高校與社區(qū)實(shí)現(xiàn)共建，將高校體育資源按照一定運(yùn)營機(jī)制有序?qū)ι鐓^(qū)開放，在不增加基礎(chǔ)設(shè)施投入的情況下，提供了有效緩解社區(qū)體育設(shè)施不足問題的新思路。

2. 研究方法

2.1 文獻(xiàn)資料法

查閱有關(guān)高校體育資源現(xiàn)狀、社區(qū)體育互動形式、體育資源共享模式等文獻(xiàn)資料進(jìn)行搜索整理與分析。并查閱國務(wù)院、國家體育總局、陜西省體育局等與本研究有關(guān)的文件、政策、法規(guī)為本文分析提供參考。

2.2 問卷調(diào)查法

對陜西高校具有代表性的26所高校體育資源現(xiàn)狀進(jìn)行抽樣調(diào)查，并對周邊社區(qū)體育資源及居民健身習(xí)慣進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)而分析高校體育資源向與社區(qū)實(shí)現(xiàn)資源共享的基礎(chǔ)及實(shí)施辦法。

2.3 數(shù)理統(tǒng)計法

采用數(shù)理統(tǒng)計法，運(yùn)用Microsoft Excel軟件對本次調(diào)查問卷所獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行了處理。

3. 高校體育場館與社區(qū)體育中心資源共享的基礎(chǔ)

表1 陜西省高校體育場館、設(shè)施資源情況統(tǒng)計表

3.1 陜西高校體育資源優(yōu)勢

陜西經(jīng)濟(jì)相對落后，社區(qū)人均體育場地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，大量建設(shè)全民健身設(shè)施勢必增加財政負(fù)擔(dān)，急需開發(fā)可以利用的資源。而陜西高校眾多，高校體育基礎(chǔ)設(shè)施齊全，對此進(jìn)行開發(fā)具有優(yōu)勢，具體如表1所示：

從表1可以看出，陜西高校的室內(nèi)室外體育資源相對豐富，特別是專項體育運(yùn)動項目的室內(nèi)外場館配套設(shè)施比較齊全，體育場館數(shù)總計達(dá)3754個，其中乒乓球場有1877個，比例最高達(dá)到50.00%；網(wǎng)球場103個，所占比例也相對其他項目較高。從場地分布情況看占主體地位的是乒乓球、羽毛球、籃球場、排球場和田徑場。

同樣，對高校周邊社區(qū)體育健身場所也進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查的26所高校周邊社區(qū)體育設(shè)施分布情況見表2。

表2 社區(qū)體育健身場地情況的調(diào)查 (n=26)

由表2可知，在調(diào)查的高校周邊社區(qū)中體育健身場所僅有公園7個、廣場21個、小區(qū)健身場所35個、街邊31個、健身中心12個，共106個。社區(qū)體育中心場地的配置主要以球類、棋牌類、氣功太極拳、交誼舞、健身操等為主體育場地設(shè)施數(shù)量少，項目單一，社區(qū)體育健身場地遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，高校中的體育健身場所豐富。如若這26個高校周邊的社區(qū)能同附近高校3754個體育場館實(shí)現(xiàn)共享，將大力的改善社區(qū)居民健身環(huán)境，提高人均體育用地水平。

3.2 高校體育場地有對外開放利用的條件

陜西省高校體育場館主要在教學(xué)時段外對外開放，社區(qū)居民健身高峰與學(xué)校教育教學(xué)高峰相互不沖突，在時間與空間上有良好的共享可能。

3.3 社區(qū)體育中心對高校體育場地資源有需求

表3 社區(qū)居民參與體育鍛煉的場所 (n=289)

從表3社區(qū)居民體育活動場所選擇情況來看，社區(qū)居民在高校體育場館進(jìn)行體育鍛煉的占13.57%?？梢?，社區(qū)居民對高校體育資源有需求并能夠利用其為健身服務(wù)。

3.4 國家政策的支持

2017年，教育部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會開放的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)[2]，要求積極緩解廣大青少年和人民群眾日益增長的體育健身需求與體育場館資源供給不足之間的矛盾，促進(jìn)全民健身事業(yè)的繁榮發(fā)展。

4. 高校體育場館參與社區(qū)體育中心建設(shè)的策略

4.1 高校為社區(qū)體育中心提供體育場地資源

高校體育資源對外開放不是簡單地開門，需要加強(qiáng)體育場館運(yùn)營的管理，科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)與合理安排體育場館對外開放時間。另外，在確保場館的持續(xù)維護(hù)與使用方面，可制定定期維護(hù)與適當(dāng)更換相結(jié)合的方式，達(dá)到體育資源利用的最大化。本著強(qiáng)適應(yīng)性和動態(tài)性的管理模式,才能有促進(jìn)體育場館管理實(shí)體的可持續(xù)發(fā)展[3]，以實(shí)現(xiàn)高校體育形成健康有序的良性循環(huán)為目標(biāo)，進(jìn)而逐步向無償開放轉(zhuǎn)化。

4.2 社區(qū)體育中心活動向居民宣傳管理

社區(qū)體育中心作為基層體育組織，承擔(dān)著對社區(qū)體育進(jìn)行組織管理的職責(zé)。在社區(qū)體育與高校體育場館資源共享的實(shí)施途徑中，應(yīng)發(fā)揮社區(qū)體育中心能與社區(qū)居民直接溝通的優(yōu)勢，做好社區(qū)體育資源共享對口高校的宣傳工作，并對社區(qū)居民進(jìn)入高校健身的行為進(jìn)行規(guī)范，防止不文明健身行為的發(fā)生，積極推進(jìn)社區(qū)體育的發(fā)展。

體育組織

4.3 政府提供一定資金支持

政府購買服務(wù)是體育公共服務(wù)供給模式的創(chuàng)新之舉[4]，政府部門與高校建立體育設(shè)施開放好與合作制度要以政府扶持作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)高校體育場館與社區(qū)體育中心良性互動、合作共贏、資源共享。同時，引進(jìn)安全保險機(jī)制，高校場地設(shè)施開放期間一旦發(fā)生意外事故，則由保險公司負(fù)責(zé)理賠[5]，解決高校體育資源對外開放的后顧之憂。

5. 結(jié)語

高校體育場館與社區(qū)體育中心資源共享，不僅要促使高校內(nèi)部在思維觀念上逐步轉(zhuǎn)變，以政府主導(dǎo)出資扶持為前提，以高校合作開放為平臺，以社區(qū)體育中心配合為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)解決好各方面的矛盾，確保高校體育與社區(qū)資源共享可持續(xù)發(fā)展。